До чего методика докатилась. Власти Перми хотят по-новому считать тариф на проезд
Департамент дорог и транспорта администрации Перми предложил изменить методику расчета тарифа на проезд в общественном транспорте. Суть изменений – ввести поправочный коэффициент, учитывающий скорость движения автобусов по маршрутам, а значит и расход топлива. В том числе в зависимости от этого будут рассчитывать субсидии перевозчикам. Также власти предлагают учитывать конкретные марки автобусов, перевозящие пассажиров. Кроме того, в связи с затратами на внедрение электронного билета планируется увеличить на 3 % общехозяйственные расходы перевозчиков. Предложения департамента вызвали у Контрольно-счетной палаты много вопросов – эти изменения повлияют на размер тарифа, который планируется повысить, и на расходы бюджета. Аудиторов интересует экономическая обоснованность расчетов и влияние на городскую казну. Депутаты поддержали претензии КСП, однако внятных ответов думцы и КСП не получили. Несмотря на множество претензий, комитет проект ДДиТ одобрил. Подробности – в материале «ФедералПресс.Приволжье».
Начальник департамента дорог и транспорта (ДДиТ) Илья Денисов на заседании комитета по экономическому развитию гордумы предложил депутатам внести изменения в методику расчета тарифа на проезд. ДДиТ хочет ввести поправочный коэффициент на маршрутах общественного транспорта, где скорость не более 20 км/ч. Коэффициент будет зависеть от частоты остановок автобуса. Расход топлива будет влиять на тариф и, следовательно, на субсидии перевозчикам. Также методике предлагается уточнить марки и модели транспорта, которые используют компании для работы. Третье изменение – увеличить на 3 % общехозяйственные расходы транспортных компаний на внедрение электронного билета. По словам Денисова, по ценам прошлого года стоимость внедрения новой системы составляла 100 млн рублей плюс ежегодное обслуживание в 28 млн.
На проект поступили заключения управления экспертизы и аналитики при гордуме, Контрольно-счетной палаты и прокуратуры – их претензии примерно одинаковы. По словам начальника управления экспертизы и аналитики Льва Гершанка, термин «частота остановок» является неопределенным. В прокуратуре Перми этот параметр связывают с коррупциогенным фактором. Повышение расходов перевозчиков на общехозяйственные нужды администрация должна аргументировать, непонятна экономическая обоснованность предложения. «Очевидно, что изменение методики влияет на расчет тарифа. Нужны оценочные данные о том, как это повлияет на его размер», – отметил представитель КСП.
Депутат Юрий Уткин отметил, что изменения методики расчета тарифа подвергли оценке регулирующего воздействия. Согласно проекту, документ обсуждали с перевозчиками, но ни одного предложения от бизнеса не поступило – Уткину это показалось странным. Депутат Михаил Целищев поинтересовался, как все-таки предлагаемые изменения отразятся на расходах бюджета Перми – именно эту информацию КСП рекомендовала предоставить на комитет. Илья Денисов не смог ответить на этот вопрос, отметив, что спланировать расходы бюджета по этой статье департамент не может, так как новую методику расчета тарифа еще не приняли, а старая некорректна.
Подсчитать объем субсидий перевозчикам с учетом предлагаемых изменений попытались в Контрольно-счетной палате, взяв за основу 16-рублевый тариф. Однако глава департамента дорог и транспорта заявил, что попытка КСП – «это как пальцем в небо», и расчеты аудиторов не верны. «По предварительным расчетам около 40 млн рублей мы экономим на автобусных перевозках в связи с новым коэффициентом. И где-то на 15 % увеличиваются расходы на горэлектротранспорт, но они связаны с изменившимся пассажиропотоком. Это комплексный вопрос, оперировать двумя цифрами никак нельзя», – высказался Илья Денисов. Чиновник добавил, что бизнес в курсе изменения размера субсидий, с этим «проблем не будет».
Депутат Анатолий Саклаков заявил, что будет голосовать против предлагаемого проекта. «На прямой вопрос Арсена Давидовича (Болквадзе, депутат гордумы – «ФедералПресс.Приволжье»), каким образом повлияют на бюджет изменения, мы слышим лукавые ответы Ильи Анатольевича, когда он субсидии по автобусам в рублевом исчислении называет, а по электротранспорту – в процентном, – заявил Саклаков. – В финансово-экономическом обосновании Илья Анатольевич пишет, что принятие решения не повлечет дополнительных затрат из бюджета. А я вот не уверен». Депутат заявил, что это «проезд по ушам» и попросил, чтобы Денисов предоставил необходимые расчеты по затратам не накануне пленарного заседания думы, а в ближайшее время. Илья Денисов обещал представить расчеты до конца недели.
Из-за отсутствия необходимых сведений члены комитета хотели перенести вопрос на следующее заседание, но начальник ДДиТ заметил, что принятие этого решения необходимо для расчета тарифа на проезд в 2016 году. После продолжительной дискуссии депутаты все же одобрили изменение методики расчета тарифа. Отметим, департамент дорог и транспорта намерен выти на декабрьское заседание с новым тарифом. Как писал «Ъ-Прикамье», власти хотят повысить стоимость проезда с 16 до 20 рублей, однако сам Илья Денисов в разговоре с корреспондентом «ФедералПресс» отказался назвать размер тарифа, который предложат думе на утверждение. «Только после расчетов и аудиторских проверок могу назвать цифру», – заявил чиновник.