Как улучшить демографические показатели региона
В Общественной палате обсудили Концепцию демографической политики в Пермском крае. Председатель комиссии Общественной палаты Пермского края по социальной политике Светлана Денисова отметила, что реализация Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года в Пермском крае проходит в 3 этапа: 1) 2007-2010 гг.; 2) 2011-2015 гг.; 3) 2016-2025 гг.
«На 1 января 2015 г. в Пермском крае проживало 2 млн 637 тыс. человек (из них 46% мужчин и 54% женщин). В половозрастной структуре населения наблюдается существенное преобладание доли женщин старших возрастных групп (начиная с 35 лет и старше). В целом на 1000 мужчин приходится 1176 женщин», — проинформировала Светлана Денисова.
По словам Денисовой, в Пермском крае существуют значительные возможности сокращения смертности населения (особенно мужчин трудоспособного возраста, смертность которых в регионе остается весьма высокой).
«Считаю, что необходимо обеспечить информационную поддержку проведения демографической политики РФ в Пермском крае, расширить социальную рекламу в краевых СМИ, направленную на понимание ценности материнства и отцовства, повышение статуса родительства, переход к семье, имеющей не менее двух детей», — добавила Светлана Денисова, в заключении напомнившая участникам заседания о важности прохождения ежегодной диспансеризации населения в Пермском крае.
«Вопросы демографической политики в нашем государстве всегда были приоритетны. Это связано, прежде всего, с обеспечением национальной безопасности страны, восстановлением трудовых ресурсов, увеличением рождаемости, сокращением преждевременных потерь населения и миграционной привлекательности РФ. Это важно и с позиции сохранения национальной идентичности», — заместитель председателя Правительства Пермского края — министр здравоохранения Пермского края Ольга Ковтун.
Вице-премьер подчеркнула, что во многом положительная динамика по рождению детей была достигнута за счет комплекса мер социальной поддержки семей с детьми, реализуемых краевыми властями: предоставление социальных выплат в размере 10% расчетной (средней) стоимости жилья за счет средств бюджета Пермского края; ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума на третьего и последующих детей; предоставление регионального материнского капитала; обеспечение многодетных семей земельными участками и др.
«Важным достижением стало также и сокращение числа абортов на 45% за период 2006-2014 гг. Если в 2006 г. число абортов составляло 37,1 тыс., то в 2014 г. — 20,5 тыс.», — добавила Ольга Ковтун.
Среди основных демографических вызовов для Пермского края Ольгой Ковтун были названы изменение структуры населения, сокращение числа женщин фертильного возраста, сверхсмертность мужчин трудоспособного возраста, уменьшение числа подростков 15-17 лет. По словам краевого вице-премьера, в регионе с одной стороны сокращается доля населения трудоспособного возраста, с другой — увеличивается доля населения старше трудоспособного возраста. На 153 жителя Пермского края трудоспособного возраста приходится 110 человек нетрудоспособного возраста.
Ольга Ковтун рассказала о комплексе мероприятий по разработке плана реализации III этапа Концепции демографической политики Российской Федерации в Пермском крае в 2016-2020 годах. Так, Указом губернатора Пермского края от 10 июля 2015 г. № 92 был создан Координационный совет по демографической политике в Пермском крае. Региональным Правительством были проанализированы планы улучшения демографической ситуации 18 субъектов Российской Федерации. Также были проанализированы 40 отчетов муниципальных образований по реализации ими планов по улучшению демографической ситуации в 2015 году. К участию в разработке Плана были приглашены общественные организации: «Колыбель надежды», «Комитет солдатских матерей», «Союз женщин России», «Родительский дом» и др.
«В качестве основных результатов реализации демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года в Пермском крае на третьем этапе мы видим увеличение показателя ожидаемой продолжительности жизни до 75 лет; снижение в 1,6 раза уровня смертности; обеспечение миграционного прироста на уровне не более 300 тыс. человек ежегодно», — подчеркнула Ольга Ковтун.
Заместитель главы администрации города Перми — начальник управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям Алексей Грибанов отметил, что ключевым принципом Стратегии социально-экономического развития муниципального образования г. Пермь до 2030 года является устойчивое развитие экономики, направленное на повышение привлекательности проживания и самореализации в г. Перми. В целом по городу, как подчеркнул заместитель главы администрации города Перми — начальник управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям, сохраняется положительная демографическая динамика: рост рождаемости за последние 5 лет, снижение смертности граждан трудоспособного возраста за аналогичный промежуток времени.
Уполномоченный по правам человека в Пермском крае Татьяна Марголина обратилась к роли муниципальных органов власти в реализации демографической политики: «Передача функций по охране здоровья граждан с муниципального уровня власти на региональный в Пермском крае не должна прекратить участие органов местного самоуправления Пермского края в решении вопросов, связанных с охраной здоровья граждан».
Несмотря на ряд значительных успехов в социальной сфере в крае (сокращение социального сиротства, количества родителей, лишенных родительских прав), остаются нерешенными проблемы, требующие значительных усилий как органов власти, так и общественности — к таким проблемам Татьяна Марголина отнесла алкогольную зависимость жителей Пермского края и Российской Федерации, являющуюся причиной значительного числа смертей. Краевой омбудсмен также отметила важность пропаганды здорового образа жизни в решении вопросов демографической политики Пермского края.
Учитывая значимость демографической политики в обеспечении устойчивого социально-экономического развития Пермского края в целом и его отдельных территорий, считая развитие человеческого потенциала ключевым фактором экономического роста, члены Общественной палаты Пермского края констатировали наличие возрастающих угроз демографическому благополучию региона, среди которых снижение показателя рождаемости, высокие показатели смертности, рост показателей смертности по ряду заболеваний, старение населения, отрицательное сальдо миграции и др.
По итогам обсуждения данного вопроса членами Общественной палаты Пермского края было принято ряд рекомендаций в адрес органов местного самоуправления и Правительства Пермского края, касающихся своевременного анализа и разработки мер по улучшению демографических показателей населения Пермского края.