Чем дышим? У пермяков нет информации о качестве воздуха в городе

Система наблюдения за качеством воздуха в Перми фактически отсутствует — такое заключение дают эксперты. Ситуация изменится не раньше, чем через три года. А пока в городе фиксируются факты превышения санитарных норм по содержанию отдельных веществ, но наказать виновников невозможно.

Материал Чем дышим? У пермяков нет информации о качестве воздуха в городе впервые был опубликован на Звезда.

«Морально и физически устарела»

По мнению заведующего кафедрой биогеоценологии и охраны природы ПГНИУ Сергея Бузмакова, Пермь попадает в тридцатку городов России с самым загрязнённым воздухом. Ученый констатирует, что в городе отмечается превышение предельно-допустимых концентраций по ряду веществ. Ввиду того, что крупный город имеет промышленную специализацию, основными источниками загрязнения являются промышленные предприятия и автотранспорт.

Пермская межрайонная природоохранная прокуратура отмечает повышенный уровень загрязнения воздуха в Перми.

При этом оценка Минприроды Пермского края совсем иная: «Уровень загрязнения атмосферного воздуха в городе характеризуется как низкий», — заявляют там.

Такое расхождение оценок становится возможным из-за несовершенства системы мониторинга качества воздуха в Перми. Сегодня она представляет собой 7 стационарных постов наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха, расположенных в 6 районах города (Свердловский, Мотовилихинский, Ленинский, Орджоникидзевский, Индустриальный, Кировский). Такое количество постов — ниже нормативного. В соответствии с нормативными документами, в городе с населением более 1 млн жителей таких постов должно быть от 10 до 20 («РД 52.04.186-89. Руководство по контролю загрязнения атмосферы» и ГОСТ 17.2.3.01-86, Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных пунктов).

Но проблема не только в количестве постов наблюдения, но и в их качестве: все они работают в устаревшем ручном режиме. Как это выглядит: три раза в сутки на пост приходит техник, включает систему пробоотборников, выполняет определённые манипуляции с приборами, в том числе их прогрев, если этого требуют погодные условия, замена фильтров и так далее. Цикл необходимых для одного замера работ на постах ручного режима занимает 1-1,5 часа.

Для того, чтобы иметь достоверную информацию о качестве воздуха, необходимо отбирать пробы хотя бы раз в час. А в автоматическом режиме это можно делать непрерывно, в этом случае с учётом 20-минутных усреднений получается 72 замера в сутки.

Ручной режим этого не позволяет. Поэтому в Перми замеры состояния воздуха производятся только 3 раза в сутки и только в будние дни. Что происходит в промежутках между замерами, никому достоверно неизвестно. Да и та информация, что есть, публикуется со значительной задержкой — спустя 3-4 дня после замеров.

Но и это ещё не все проблемы. Отбор проб атмосферного воздуха проводится лишь по 24 загрязняющим веществам, а этого недостаточно для полной оценки. Причем одно и то же вещество на части постов может замеряться, а на части — нет. Совсем не производится мониторинг мелкодисперсной пыли PM10, PM2,5, содержание в воздухе которой считается вредным для здоровья человека.

Учёные дают весьма категорическую оценку существующей системы мониторинга качества воздуха в Перми: фактически её нет.

«Сеть наблюдений за уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городе Перми морально и физически устарела. В современном смысле она отсутствует. Она практически неспособна достоверно определить источник повышенного загрязнения атмосферы», — резюмирует Сергей Бузмаков.

Коллегу поддерживает профессор кафедры охраны окружающей среды ПНИПУ, д.т. н. Галина Батракова.

«Мы не имеем возможности получать оперативную информацию, поскольку у нас нет системы наблюдения, которая бы в режиме реального времени оценивала качество атмосферного воздуха. Существующий режим работы постов наблюдения ни в коем случае не даёт полной информации о текущем загрязнении воздуха» — говорит она.

Учёные обращают внимание на то, что существующее положение дел нарушает Конституцию РФ и Закон «Об охране окружающей среды», которые закрепляют право каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

«Загрязнение воздуха — это наиболее частая причина болезней и преждевременной смерти»

Результатом несовершенства системы мониторинга качества воздуха становятся повторяющиеся с определенной периодичностью ситуации, когда по всему городу ощущается химический запах, но выявить его источник не удается.

Последний пример — март 2020 года. С вечера 6 марта по середину дня 7 марта во многих районах Перми ощущался запах сероводорода: поступали обращения от жителей города, ситуация обсуждалась в соцсетях. Замеры Роспотребнадзора не зафиксировали превышения нормы. При этом сероводород — аварийно химически опасное вещество, оно относится ко второму классу опасности, отмечает Галина Батракова. Для оказания токсичного воздействия на людей достаточно очень небольшой концентрации сероводорода в воздухе. Приборы, способные уловить столь невысокую концентрацию вещества в воздухе, активно используются на промышленных объектах, но надзорные органы ими не располагают.

Когда 11 марта были опубликованы результаты замеров со стационарных постов, субъективные ощущения жителей подтвердились: 6 марта были зафиксированы превышения нормативов по сероводороду в 2 раза, 7 марта — в 1,1 раза.

По словам Галины Батраковой, источником выброса сероводорода могут быть канализационные сети или промышленные предприятия, в частности — нефтеперерабатывающие. Проблема в том, что полученные с опозданием в несколько дней данные не позволяют определить источник загрязнения. А это, в свою очередь, делает невозможным использовать результаты проб для реагирования на загрязнение, проведения эффективных надзорных мероприятий и наложения мер воздействия на нарушителей.

«Если потребление питьевой воды и продуктов питания мы можем как-то регулировать, выбирать, то городским воздухом мы дышим все. Никого в противогазах ещё не видел. Загрязнение атмосферного воздуха является наиболее частой причиной болезней и преждевременной смерти. Превышение норм концентрации загрязняющих веществ свидетельствует о неблагоприятной окружающей среде для человека в городе», — говорит Сергей Бузмаков.

По данным регионального подразделения Роспотребнадзора, в 2019 году в Перми было зафиксировано превышение гигиенических нормативов по 14 веществам из 31, по которым проводились замеры. По факту нарушений в области охраны атмосферного воздуха Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю составило 21 протокол и наложило штрафы, два дела переданы в суд. В адрес более чем 290 объектов выданы предостережения о недопустимости нарушения требований природоохранного законодательства.

Через несколько лет

Аналогичные проблемы характерны для большей части России. Городов, в которых состояние воздуха можно отслеживать в режиме онлайн, всего три — Москва, Санкт-Петербург и Красноярск. Например, в Москве действует 56 станций контроля загрязнения воздуха, работающих в непрерывном режиме, ежедневно с них поступает более 50 тысяч результатов измерений. На сайте Мосэкомониторинга размещена онлайн-карта, на которой можно посмотреть данные по 16 загрязняющим веществам на каждом из постов. В их число входят, например, оксид углерода, сероводород, мелкодисперсная пыль PM10, PM2,5 и другие.

Галина Батракова добавляет, что из числа регионов-соседей Пермского края дальше других пошли Казань и Екатеринбург: там действует хотя бы по одному автоматизированному посту.

В Минприроды невыполнение норматива по количеству постов объясняют недостатком финансирования.

«Финансирование наблюдений за загрязнением атмосферы в Перми осуществляется из федерального бюджета, соответственно, количество постов определено федеральными органами», — говорят чиновники.

Однако, отмечают эксперты, в этом вопросе есть и другие факторы. По мнению Галины Батраковой, система мониторинга качества воздуха нуждается в пересмотре.

Оперативной информацией о качестве воздуха на границах санитарно-охранных зон промышленных предприятий (то есть на границе территорий населённых пунктов) располагают эти сами предприятия, однако закон не требует от них регулярно публиковать эти данные или предоставлять их надзорным органам, констатирует Галина Батракова.

«Результаты проб, которые организовывают промышленные предприятия, остаются у них. Они делятся этими данными только 1 или 2 раза в год, согласно существующим требованиям по природоохранной отчетности. Необходима такая реформа природоохранной деятельности, которая бы заставляла предприятия доставлять эту информацию, именно она даст полную картину соблюдения природоохранного законодательства», — считает эксперт.

Такая система сбора информации дала бы уверенность в том, что качества воздуха действительно находится под контролем, всем заинтересованным лицам, в том числе и жителям города.

Автоматизированные посты появятся в Перми в лучшем случае через три-четыре года. Это произойдёт, если будет утверждена Концепция онлайн-мониторинга за загрязнением атмосферного воздуха в Пермском крае, разработанная региональными Минприроды и Государственной инспекцией по экологии и природопользованию. Как поясняют в Министерстве, одной из задач регионального проекта «Умный город» в сфере охраны окружающей среды, реализуемого в рамках национального проекта «Жильё и городская среда» и национальной программы «Цифровая экономика», является внедрение автоматизированного экологического мониторинга (онлайн-мониторинга атмосферного воздуха) в 2023-2024 гг. в городах-участниках проекта. Для решения этой задачи и была разработана концепция. Она предусматривает установку автоматических пунктов наблюдения и перечень определяемых веществ для мониторинга состояния атмосферного воздуха в том числе и в Перми.

Концепция онлайн-мониторинга за загрязнением атмосферного воздуха в Пермском крае планируется к рассмотрению в августе 2020 г. на системном часе врио губернатора Пермского края. До этого момента детали ее содержания не раскрываются.

***

Читайте также:

Михаил Данилович разбирался, как работает пост контроля воздуха Пермского центра Росгидромета.

#ПроектFAQ: Почему в «одном из самых зелёных городов России» почти нет здоровых людей.

Пермский воздух. Дышите через раз.

«Полной картины загрязнения окружающей среды у нас нет». Интервью с Рустемом Дариповым, заместителем прокурора Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры.