В Общественной палате Пермского края обсудили меры поддержки НКО
Вступительное слово произнесла председатель комиссии Общественной палаты РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО Елена Тополева-Солдунова. Она отметила своевременность и актуальность мер поддержки НКО, перечисленных в поручении Президента РФ: отсрочки по платежам, дополнительное субсидированное кредитование, возможность получения НКО субсидий на выплату заработной платы, дополнительные гранты в размере трёх миллиардов. Также президент поручил разработать механизм налогового стимулирования бизнеса, осуществляющего пожертвования в социально-значимые НКО. Елена Тополева-Солдунова призвала осуществлять общественный контроль за исполнением федеральных мер поддержки НКО. Также она рассказала о работе «горячей линии» Общественной палаты РФ, на которую можно сообщить о трудностях в работе НКО и предложила участвовать в проекте «Карта самочувствия негосударственного сектора в социальной сфере».
Сопредседатель президиума Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Светлана Маковецкая выступила с рекомендациями по поводу мер поддержки НКО в Пермском крае. Она отметила — важно, чтобы меры поддержки малого и среднего бизнеса также распространялись на социально-ориентированные НКО. При этом многие НКО не попадут в список пострадавших от пандемии из-за того, как диагностируется основной вид деятельности организации. Поэтому нужно настоять на том, чтобы меры поддержки распространялись на все социально-ориентированные НКО, а затем на долгую перспективу рассмотреть вариант, чтобы деятельность оценивалась как социально полезная вне зависимости от ОКВЭД, который был выбран при регистрации. Светлана Маковецкая отметила, что необходимо осуществлять налоговые льготы для бизнеса, который делает взносы в НКО. Для этого необходимо выделить особо приоритетные НКО, которые поддерживают самые уязвимые категории граждан, чтобы эти льготы были экономически выгодны. Необходимо стимулировать снижение арендной платы для социально-ориентированных НКО, так как это будет являться основной категорией расходов в ближайшее время. Например, если коммерческая организация сдаёт в аренду помещение по сниженной цене на какой-то срок НКО, то недополученная прибыль вычитается из суммы налогообложения коммерческой организации.
Также существует такая проблема: в определённый момент НКО не могли оказывать свои услуги, но при этом соглашение субсидий продолжалось. Необходимо продлевать соглашения субсидий и учитывать, что НКО несли затраты, связанные с этим, и их нужно будет возмещать в будущем. Нужно также учесть, что НКО не могли в полной мере оказывать услуги, но оказывали их частично. Можно ли их засчитать полностью оказанными, остаётся под вопросом. В срочную социальную помощь включились даже те НКО, у которых этот вид помощи не входит в уставную деятельность. Необходимо, чтобы эти нарушения не подлежали санкциям за этот период. Светлана Маковецкая отметила, что сейчас отсутствуют публичные диалоги между НКО и субъектами власти, а они очень необходимы. Необходимо рассмотреть возможность коротких конкурсов субсидий под срочную социальную помощь и пересмотреть сроки конкурсов, запланированных на этот год. Также она считает, что крайне важно осветить работу волонтёров, чтобы люди понимали, что есть те, кто «гордо и стойко стоят на этой красной линии».
Далее выступила член комиссии Общественной палаты Пермского края по здравоохранению и социальной защите, председатель Пермской РОО по поддержке семьи, материнства, отцовства и детства «НАСМНОГО» Ирина Ермакова. Она привела данные доклада «COVID-19: влияние на деятельность СО НКО Пермского края», проведенного Пермской РОО «НАСМНОГО». Этот доклад основан на данных Управления министерства юстиции РФ по Пермскому краю и опросе представителей некоммерческих организаций.
По официальным данным, на 8 мая 2020 года в Пермском крае зарегистрировано 3653 НКО, из которых, по экспертным оценкам, фактически осуществляют деятельность около 20 %. Эти организации можно разделить на три группы: те, кто работают постоянно со штатом сотрудников, помещением и материальной базой; те, кто работают стихийно от проекта к проекту и не имеют постоянного штата сотрудников и помещения; те, кто занимаются предпринимательской деятельностью, а реализация социальных проектов является вторичной. Организации, работу которых можно охарактеризовать как системную, имеют финансовые обязательства перед сотрудниками, а также обязательства по арендной плате и коммунальным платежам. Часть НКО смогла перейти на удалённую работу, некоторым пришлось закрыться. Некоторые НКО смогли сохранить штат, другие отправили сотрудников в неоплачиваемый отпуск, кто-то уволил. Большинству НКО необходима финансовая помощь в оплате аренды и заработной платы. Ирина Ермакова отметила, что за организациями стоят люди, которые живут этим делом, посвящают ему свои жизни, и им тоже нужна поддержка. Также она считает, что сейчас необходима не только финансовая помощь, но и помощь в повышении компетенции руководителей НКО. Ирина Ермакова в статусе общественника и члена Общественной палаты Пермского края подготовила перечень рекомендаций органам государственной власти, которые учитывают региональную проблематику НКО.
Начальник управления налогообложения Министерства экономического развития и инвестиций Пермского края Владимир Верюжский сообщил, что сейчас есть возможность использовать такие же меры поддержки НКО, как и меры поддержки малого и среднего бизнеса. Это перенос сроков уплаты транспортного налога, налога на имущество, снижение ставки по упрощённой налоговой системе и снижение стоимости патента до одного рубля, отсрочка по аренде имущества, которое находится в региональной и муниципальной собственности, предоставление субсидии работодателю для создания новых рабочих мест, продление сроков уплаты страховых взносов и налогов, предоставление арендных каникул до 1 октября 2020 года. Все меры можно будет посмотреть на сайте Правительства Пермского края в разделе налогового навигатора, где скоро будет добавлен раздел для НКО. Владимир Верюжский отметил, что сейчас необходимо ждать выхода нормативных актов, а также анализировать ситуацию по имеющимся данным, чтобы разработать дополнительный комплекс мер поддержки НКО.
Заместитель председателя Общественной палаты Пермского края Михаил Мухин отметил, что сейчас крайне важно поддержать некоммерческий сектор, деятельность добровольческих и волонтерских организаций.
«Уверен, что федеральные меры поддержки НКО, озвученные в выступлении Президента России Владимира Путина, будут в полной мере реализованы на территории Пермского края и дополнены региональными мерами, — сообщил Михаил Мухин. — Соответствующие предложения к краевым органам государственной власти в самое ближайшее время будут выработаны в Общественной палате Пермского края, в том числе на основе материалов прошедшего сегодня круглого стола. Комиссии Общественной палаты Пермского края по общественном контролю отдельно поручим проверить исполнение поручений Президента и наших рекомендаций».
Участники круглого стола отправят свои рекомендации в Общественную палату, после чего их систематизируют и направят в органы государственной власти. Перечень этих рекомендаций будет предложен профильным министерствам.
***
Читайте также: Как из-за коронавируса изменилась работа пермских НКО и что можно сделать для тех, кто наиболее уязвим.
Круглый стол в «Территории семьи»: поддержка НКО в Перми должна быть более эффективной.
Разбор: как устроена система муниципальной поддержки социально-ориентированных НКО.