Что мешает развиваться экономике Большого Урала? Новый рейтинг АСИ
Только два региона Большого Урала попали на верхние строчки нового национального рейтинга инвестиционного климата от Агентства стратегических инициатив (АСИ). При этом половина из всех показала в 2019 году отрицательную динамику. Чем вызвано это падение, а также рост оставшихся, и как повысить экономическую привлекательность территорий — разбиралось «URA.RU».
Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ за 2019 год 7 июня презентовали на Петербургском экономическом форуме. Исследование показало, как в течение года местные власти работали над улучшением условий для ведения бизнеса в регионах. Глава государства Владимир Путин на мероприятии отметил, что составление подобного рейтинга становится серьезным стимулом для роста эффективности управленческих команд в субъектах. «Растет здоровое соперничество между регионами за предпринимателя, за инвестиции и проекты», — пояснил он. Президент также попросил губернаторов, полпредов в округах активизировать работу по привлечению частных капиталов в проекты развития, используя возможности Российского фонда прямых инвестиций и другие механизмы.
В топ-20 рейтинга в этому году вошли два уральских региона: Тюменская область и Ханты-Мансийский автономный округ. Тюменская область потеряла две позиции в рейтинге по сравнению с прошлым годом, заняв третье место. Причина этого кроется в ситуации с Антипинским нефтеперерабатывающим заводом, который заявил о своем банкротстве, и переменами в налоговой политике, уверен местный политолог Александр Безделов. «Падение можно обосновать коррекционными колебаниями, связанными с изменением налогового законодательства. Те регионы, которые имели какой-то запас инвестиционной прочности, устояли или поднялись в этом рейтинге, остальные упали», — объясняет собеседник «URA.RU». По его словам, регион имеет все шансы в дальнейшем вернуться на первую строчку, падение будет временным. Стоит отметить, что положение Антипинского НПЗ затронули в ходе экономического форума в северной столице: председатель правления Сбербанка России Герман Греф пообещал, что предприятие возобновит работу в нормальном режиме уже в конце июня.
Ханты-Мансийский автономный округ, удержавшись среди лучших, опустился с 14 на 17 строчку. По Свердловской области, которая в прошлом году занимала 20 место, «URA.RU» актуальные данные не предоставили: в департаменте информационной политики региона агентству заявили, что не располагают ими.
Плавно подходит к первой двадцатке Челябинская область: за год она поднялась с 22 места на 21-е. В субъекте все в порядке с поддержкой малого и среднего бизнеса, сказал «URA.RU» председатель комитета Южно-Уральской торгово-промышленной палаты (ЮУТПП) по экологии и ресурсосбережению Андрей Минченко, но явно не хватает индустриальных парков: промышленных площадок с подключением к инфраструктуре, готовых цехов. Он отметил, что в области создано пять территорий опережающего экономического развития (ТОСЭР) и это является «большим достижением». «Но развить их пока не получилось — мало резидентов. Не созданы, по сути, и государственные инвестплощадки — в том же Новогорном [поселок в Челябинской области — прим. ред.] вполне можно было бы сделать индустриальный парк», — считает собеседник агентства. По его словам, субъекту также не хватает активности в привлечении крупных проектов, которые станут флагманами промышленности.
В регионе уже знают, как исправлять ситуацию: нужно создавать возможности для таких производств, формировать пакеты поддержки (имущественной, финансовой), гарантировать объемы реализации продукции, пробивать меры федерального стимулирования, уточняет Минченко. «Мы должны создавать серьезные инвестпредложения для производств, и не металлургических и горнодобывающих, а высокотехнологичных, с большой конечной стоимостью продукции. Так что большая надежда в этом плане на новую команду [врио губернатора Челябинской области Алексея Текслера с марта 2019 года — прим.ред.]», — добавляет он.
Значительный рывок в рейтинге — с 47 сразу на 25 место — совершил Пермский край. В регионе при этом в принципе не согласны с результатами прошлых лет: вице-президент торгово-промышленной палаты Пермского края Вячеслав Белов заметил, что «по непонятным причинам в прошлом году место было значительно занижено». «В 2016 году Пермский край находился на 30 строке, а спустя год — уже на 52-й. Сейчас мы в определенной степени вернулись к тому уровню, на котором должны были находиться», — поясняет он. Белов полагает, что причина роста заключается в активных консультациях правительства края с федеральными и региональными экспертами. «До них доводилась информация о работе, особенно, с точки зрения правового регулирования. Кроме того, был создан интернет-портал для малого бизнеса. Думаю, что по итогам этого года, регион должен попасть в первую двадцатку», — отмечает Белов.
Для Ямало-Ненецкого автономного округа сохраняется тревожная тенденция: он падает уже который год подряд. В прошлом году округ находился на 50 строчке, в этом — опустился на 67-ю. Директор фонда «Региональная политика» Евгений Забродин в беседе с «URA.RU» пояснил, что это может быть связано с небольшой вариативностью способов развития бизнеса в регионе. «Мы должны признать, что ЯНАО — это нефтегазодобывающий округ. Это основной бизнес в регионе. Со временем, возможно, что-то изменится, но пока структура экономики региона такова, что развивать сельское хозяйство или другую сферу будет неконкурентно по сравнению с развитием очень высокорентабельного нефтегазового бизнеса», — говорит он.
В пресс-службе ямальского правительства, между тем, с результатами не согласны: там «URA.RU» сообщили, что в АСИ не оценили пять показателей (среднее время подключения к электросетям, наличие региональной организации по работе с инвесторами и привлечению инвестиций, оценка деятельности по постановке на кадастровый учет, время постановки на кадастровый учет, среднее количество процедур необходимых для этого). «По какой причине эти показатели не были оценены, неясно. Правительство региона направит в АСИ соответствующий запрос», — добавили в правительстве.
Курганская область подросла в рейтинге: если годом ранее она занимала 60 место, то теперь — 58-е. Однако, по словам вице-губернатора региона, директора департамента промышленности, транспорт и энергетики Андрея Саносяна, этого «как минимум, недостаточно». В разговоре с нашим агентством он заявил, что, в первую очередь, «хромают» показатели рейтинга, связанные с контрольно-надзорной деятельностью, с выдачей разрешений на строительство и подобные. «Первая задача — это проанализировать, еще раз трезво посмотреть, почему это происходит. Этот год должен быть не просто годом работы над ошибками [предыдущего руководства региона — прим. ред.]. По той же контрольно-надзорной деятельности уже дважды на советах по поддержке малого и среднего предпринимательства врио губернатора [Вадимом Шумковым] подчеркивалась необходимость ее реформы и, с помощью, в том числе уполномоченного по защите прав предпринимателей, мы начали очень серьезные корректировки: создаются конфликтные комиссии и так далее», — объясняет чиновник. Кроме того, в составлении рейтинга важную роль играет опрос предпринимателей, а они, как отметил Саносян, много лет и так «голосуют ногами». Рост, по его словам, связан с улучшением инвестиционной составляющей. В планах области, добавил вице-губернатор, войти в первую двадцатку регионов, и, как итог, стать лучшим регионом по работе с инвесторами.
У территорий Урала есть огромный потенциал для того, чтобы быть среди лучших субъектов страны по инвестклимату, говорит в беседе с «URA.RU» экономист из Екатеринбурга Константин Селянин. «Урал относится к территориям, которые имеют очень серьезную базу: у нас хороший промышленный потенциал, в достаточном количестве образованные люди, сбалансированная экономика без сильного упора в одну-две отрасли. Все необходимое для развития есть и даже то, чего нет у других регионов: например, расположение, мы находимся в середине страны», — поясняет он.
Дальнейшее развитие зависит только от усилий региональных властей: в пример экономист привел Калужскую область, которая, уточняет Селянин, еще десять лет назад была депрессивным субъектом, а теперь стала одним из самых привлекательных для инвесторов в стране. «Губернатор [Анатолий Артамонов] и его команда сделали все, что только было возможно, для привлечения инвесторов. И пришли многие крупные и мировые, и российские производители. Например, появился завод „Фольксваген“: глава региона просто сел в вертолет с представителями концерна, они облетели область, и он спросил их: где вам будет лучше построить, что вам для этого понадобится? И все, что необходимо, в рамках закона, в рамках полномочий предоставлялось», — рассказывает эксперт. На Урале, по его мнению, пока иной подход: создаются амбициозные проекты, например, «Урал промышленный — Урал Полярный» или «Титановая долина» без соответствующего запроса от инвесторов. «На мой взгляд, все гораздо проще: нужно идти от инвесторов, слушать, чего они хотят. Спрашивать, насколько та или иная инициатива им будет интересна, а не навязывать ее. Нужно кардинально менять мышление, повернуться лицом к инвестору», — заключил собеседник «URA.RU».