Стабильность, которая не радует

Представитель Верховного суда РТ Юрий Худобин, председатель Общественного совета при УФСИН по РТ Рафаиль Давлеев и гендиректор АНО «ЦРА» Азат Гайнутдинов на строительном объекте пообщались с рабочими, которым оставшийся срок наказания заменили исправительными работами. …Первым в квартиру новоселов запустили Кота. Он обошел помещение по периметру, обнюхивая каждый уголок, местом ночлега выбрал почему-то середину большой комнаты. Но больше всего ему понравилась лоджия, символически разделенная с лоджией соседей металлической перегородкой. Там кот-двортерьер и познакомился с будущим другом – персиковым котиком благородных кровей. Они гуляли, подныривая под перегородку, туда-сюда: там ели, тут играли, нежились вместе на солнышке. Но однажды Кот, отправившись на встречу с другом, уткнулся лбом в кирпичную кладку: домовитый сосед решил утеплить лоджию, установить стеклопакеты. Кот много дней подряд подходил к стене, методично тыкался в нее головой – просто стоял и тыкался. Стена не рухнула… ЛЕД ТРОНУЛСЯ? Помощник руководителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по РТ, председатель Общественного совета ведомства Рафаиль Давлеев напоминает (извините за, возможно, некорректное сравнение) этого Кота: проблемой ресоциализации ранее судимых лиц он занимается более тридцати лет, в последние годы буквально головой пытается пробить стену непонимания, старается доказать важность этой проблемы не только для нашей республики, но и для всей страны. И надо было видеть его счастливое лицо, когда в конце ноября прошлого года под председательством заместителя главы республиканского парламента Юрия Камалтынова в Государственном Совете проходил круглый стол по проблемам ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и адаптации их в обществе. Ведь поводом для организации того заседания стало письмо именно Рафаиля Давлеева в адрес Председателя Госсовета Фарида Мухаметшина. И когда Юрий Камалтынов после бурных дебатов предложил участникам круглого стола обратиться к Президенту республики и создать межведомственную рабочую группу для комплексного решения вопросов ресоциализации, а также определить источники финансирования этой работы, всем показалось, что лед наконец-то тронулся. ПРОШЛО ЧЕТЫРЕ МЕСЯЦА… В середине марта в Госсовете состоялось заседание Комитета по законности и правопорядку, где рассматривался в том числе и вопрос о ресоциализации ранее осужденных лиц. Когда представитель Минсоцзащиты (на это ведомство возложена основная часть работы с освободившимися) Клара Тазетдинова со ссылкой на данные УФСИН по РТ озвучила статистику, у присутствующих возникло чувство неловкости – оказалось, из колоний выходят на свободу, вливаются в общество тысячи людей, а помощь в ресоциализации получают буквально единицы. Так, к примеру, зарезервированная квота для трудоустройства таких лиц в 2017 году составила всего 38 рабочих мест. Шакир ЯГУДИН: У нас по республиканским нормативным актам координацией вопросов ресоциализации занимаются Минсоцзащиты, МВД, ряд других субъектов, муниципальные образования. Благодаря вмешательству Госсовета, депутатов была образована рабочая группа при Правительстве. И сейчас именно она должна координировать эту работу… Когда слово предоставили Рафаилю Давлееву, атмосфера перестала быть «томной» – повеял резкий ветерок: «Нас не может не удивлять ситуация, когда на протяжении нескольких лет на место пяти тысяч освободившихся из мест лишения свободы приходит ровно такое же количество. Считаю, что это не та стабильность, которой можно радоваться. Значит, механизм профилактики рецидивов несовершенен. Большинство отбывших срок не хотят лишаться свободы повторно. Но они снова попадают за решетку. Почему? Во-первых, остается очень острой проблема трудоустройства и отторжения этих людей обществом. Ни один нормальный предприниматель не возьмет к себе человека, у которого запятнана репутация. Значит, эту функцию должно взять на себя государство, но… Самый глобальный на сегодня вопрос – отсутствие федерального закона о ресоциализации освободившихся из мест лишения свободы, о создании службы пробации, которая есть во всех цивилизованных странах, к которым я Россию тоже отношу…» Клара ТАЗЕТДИНОВА, заместитель министра труда, занятости и социальной защиты: В 2017 году из исправительных учреждений освободились 4272 человека. При этом помощь в трудовом и бытовом устройстве на заявительной основе после освобождения получили 237 человек, материальная помощь оказана 551 гражданину на сумму около 2,6 млн рублей (в среднем по 4,7 тыс. рублей). В три центра социальной адаптации для лиц БОМЖ общей вместимостью 155 койко-мест, расположенных в Казани, Набережных Челнах и Бугульме, в течение 2017 года обратились 580 освободившихся, из них трудоустроены 257 человек. Далее Рафаиль Давлеев поднял еще одну злободневную тему, о которой почему-то стараются не говорить: «Почему в Казани закрыли воспитательную колонию для несовершеннолетних? Подростки оказались в Перми – за тысячу километров от родных, от матерей. Посещать регулярно своих сыновей и в Казани не все из них имели возможность. Ладно, у нас есть представители гражданского сообщество, духовенство… Недавно хазрат Ильдар Баязитов, член нашего Общественного совета, съездил, навестил их, посмотрел, как они там живут. Ребята очень нуждаются в поддержке…». Вот еще один ответ, почему у нас не снижается рецидивность. ЗАСТАВЬТЕ РАБОЧУЮ ГРУППУ РАБОТАТЬ Председатель Комитета ГС Шакир Ягудин напомнил: «У нас по республиканским нормативным актам координацией вопросов ресоциализации занимаются Минсоцзащиты, МВД, ряд других субъектов, муниципальные образования. Благодаря вмешательству Госсовета, депутатов была образована рабочая группа при Правительстве. И сейчас именно она должна координировать эту работу…» Заместитель председателя комитета Рафил Нугуманов настаивает на необходимости появления федерального закона о ресоциализации – он неоднократно бывал по этому поводу в Государственной Думе, встречался с депутатами, руководителем соответствующего комитета, предлагал «толкать» этот вопрос, но… «Правительство говорит, что на эти цели денег нет. Хотя на одного осужденного в месяц тратится 30 тысяч рублей. И почти половина из них отбывают срок наказания уже не в первый раз. Это страшные цифры, – делится наболевшим Рафил Нугуманов. – Есть, конечно, там и такие, для которых колония – мать родная. Мы не о них сейчас беспокоимся. Есть люди, которые не хотят туда возвращаться, но жизнь вынуждает – деньги заканчиваются через две недели, на работу не берут, жилья нет, вот и идут грабить или воровать…» Недавно в Москву на имя Председателя Госдумы Вячеслава Володина было отправлено письмо за подписью руководителя республиканского парламента Фарида Мухаметшина о необходимости принятия закона о ресоциализации. Услышит ли нас Госдума? БЕЗ ПОМОЩИ ГОСУДАРСТВА ТРУДНО Хорошо бы, чтобы услышала. На это очень надеется генеральный директор АНО «Центр социальной реабилитации и адаптации», член Общественного совета при УФСИН по РТ Азат Гайнутдинов. Он рассказал о работе центра с освободившимися, о помощи, которую эти люди начинают получать еще в стенах колонии. И самая потрясающая цифра: рецидив его подопечных не превышает пяти процентов! Причем в центр съезжаются со всей страны, Азат охотно делится опытом, но в планах гораздо большее, хотя не все от него одного зависит. «Лучшего результата можно добиться, во-первых, посредством замены оставшегося срока лишения свободы на более мягкое наказание – исправительные работы, – полагает Азат Гайнутдинов. – В чем здесь плюсы? Осужденный получает долгожданную свободу, работает, перечисляет часть заработка государству, находится под контролем УФСИН, но главное – он трудится и включается в нормальную жизнь. Оценка работодателей на объектах, где трудятся осужденные на исправработах, только положительная. На мой взгляд, при поддержке этого проекта государством в исправительных работах будет задействовано около десяти процентов от нынешнего количества заключенных. Помимо экономии бюджета, мы получим и работающих граждан-налогоплательщиков». Высказав еще несколько предложений, руководитель АНО «ЦРА» уже в который раз вернулся к самой больной для него теме – центр нуждается в помещении для общежития как минимум на 100 человек. Без этого рассуждать об увеличении количества подопечных – просто время терять. P.S. Кстати, про Кота. Вскоре хозяйка взяла своего питомца на руки и принесла в соседнюю квартиру. И коты, поначалу обалдевшие от радости, продолжили дружить. Оказывается, чтобы решить проблему, не нужно было биться лбом в стену, нужно было идти в обход, через места общего пользования. Но кто-то должен был знать эту дорогу…