О ситуации с использованием компонента ВетИС «Веста» на конец июня 2019 года

Уважаемые коллеги, дамы и господа! Продолжаем знакомить вас с ситуацией, сложившейся в процессе использования компонента ВетИС «Веста» (далее – Веста) лабораториями Россельхознадзора, ветеринарными учреждениями (лабораториями), подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее – государственные ветеринарные лаборатории), а также иными учреждениями, производящими лабораторные исследования. Общая динамика внесения результатов лабораторных исследований На Рис. 1 показана общая динамика внесения данных об исследованиях за последние 12 месяцев, начиная с июля 2018 года. Рис. 1 Динамика внесения результатов исследований в Весту учреждениями, производящими лабораторные исследования. По горизонтальной оси – количество исследований, внесенных за месяц. В июне темп внесения исследований уменьшился, количество оформленных исследований на 12,13% меньше по сравнению с предыдущим месяцем. На Рис. 2 показана общая динамика внесения данных о пробах за последние 11 месяцев, начиная с июля 2018 года. Рис. 2 Динамика внесения сведений о пробах в Весту учреждениями, производящими лабораторные исследования. По горизонтальной оси – количество проб, внесенных за месяц. В июне темп внесения сведений о пробах увеличился, количество внесенных проб на 0,89% больше по сравнению с предыдущим месяцем. В различных субъектах Российской Федерации ситуация с использованием Весты принципиально различается. Об использовании Весты в различных субъектах Российской Федерации На Рис. 3 показана группа лидеров по количеству исследованных проб, это 13 субъектов Российской Федерации, где оформлено в Весте более 5 тысяч проб за июнь (в прошлом месяце таких было 12). Рис. 3 Субъекты Российской Федерации, где наиболее активно велась работа по внесению проб в Весту в июне 2019. По горизонтальной оси – количество проб, исследованных за месяц. Группу аутсайдеров по этому показателю составляют 10 субъектов, в которых было оформлено менее 100 проб (в прошлом месяце таких было 9), это: Еврейская автономная область, Республики Карачаево-Черкессия, Адыгея, Ингушетия, Крым и Чечня, Магаданская область, Ненецкий, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Остальные, естественно, являются середнячками. На Рис. 4 показана группа лидеров по количеству проведенных исследований, это 5 субъектов Российской Федерации, где оформлено в Весте более 150 тысяч исследований за июнь (в прошлом месяце таких было 8). Рис. 4 Субъекты Российской Федерации, где наиболее активно велась работа по внесению исследований в Весту в июне 2019. По горизонтальной оси – количество лабораторных исследований, проведенных за месяц. Группу аутсайдеров по этому показателю составляют 10 субъектов, в которых было оформлено менее 1 тысячи исследований или исследования не вносились вовсе (в прошлом месяце таких так же было 10), это: Еврейская автономная область, Республики Адыгея, Ингушетия, Тыва, Чечня и Карачаево-Черкессия, Магаданская область, Ненецкий, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Остальные, естественно, являются середнячками. Количество результатов испытаний, внесенных в Весту, относительно количества оформленных в данном субъекте Российской Федерации эВСД Оценивая работу, проводимую в различных субъектах Российской Федерации в настоящее время, необходимо уделять внимание не только абсолютным, но и относительным показателям для сравнения работы субъектов между собой. В качестве такого показателя будет выступать количество внесенных исследований в Весте на единицу перемещения подконтрольного товара (определяется по числу оформленных транспортных эВСД). В группу лидеров по количеству проведенных исследований на единицу перемещений подконтрольного товара (Рис. 5) входит 14 субъектов, в которых за месяц внесено 0,1 и более исследований на единицу перемещения (в прошлом месяце их было 15). Рис. 5 Субъекты Российской Федерации, которые входят в группу лидеров по количеству проведенных исследований на единицу перемещений подконтрольного товара. По горизонтальной оси – количество проведенных исследований на единицу перемещения подконтрольного товара за месяц. Группу аутсайдеров по этому показателю представляют 34 субъекта Российской Федерации, в которых оформлено 0,01 и менее результатов испытаний на единицу перемещения (в прошлом месяце таких было 33), это: Вологодская, Воронежская, Курганская, Магаданская, Московская, Нижегородская, Новгородская, Омская, Мурманская, Псковская, Ростовская, Самарская, Свердловская, Тамбовская, Томская, Тюменская и Ярославская области, гг. Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, Еврейская автономная область, Республики Карачаево-Черкессия, Адыгея, Ингушетия, Крым, Марий Эл, Мордовия, Северная Осетия - Алания, Хакасия и Чечня, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа, Красноярский и Пермский края. Остальные, естественно, являются середнячками. Количество результатов испытаний, внесенных в Весту, относительно количества оформленных в данном субъекте Российской Федерации производственных эВСД Данный показатель весьма схож технически с описанным в предыдущей главе, но связан не с оборотом подконтрольных товаров на территории субъекта Российской Федерации, а с количеством партий подконтрольных товаров, произведенных в субъекте Российской Федерации. В группу лидеров по количеству проведенных исследований на произведенную партию подконтрольного товара (Рис. 6) входят 11 субъектов, в которых за месяц внесено более 1 исследования на одну произведенную партию (в прошлом месяце таких было 12). Рис. 6 Субъекты Российской Федерации, которые входят в группу лидеров по количеству проведенных исследований на одну произведенную партию подконтрольного товара. По горизонтальной оси – количество проведенных исследований на единицу производства подконтрольного товара. Группу аутсайдеров по этому показателю входят 13 субъектов Российской Федерации, в которых оформлено менее 0,05 результатов испытаний за месяц на одну производственную партию (в прошлом месяце таких так же было 13), это: Вологодская, Курганская, Магаданская, Московская и Псковская области, Республики Карачаево-Черкессия, Адыгея, Крым, Марий Эл и Чечня, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа, Еврейская автономная область. Отдельно следует выделить Республику Ингушетия, которая формально в группу аутсайдеров по этому показателю не попадает, но объективно должна в ней находиться. В Республике Ингушетия в июне не проведено ни одного исследования, в то же время не оформлено ни одного производственного сертификата. Остальные, естественно, являются середнячками. Динамика оформления результатов испытаний в июне 2019 в сравнении с маем 2019 года Если сравнивать динамику оформления результатов испытаний в июне 2019-го года по сравнению с предыдущим месяцем, то здесь группу лидеров (ранжированы в порядке убывания достижений) составляют субъекты Российской Федерации, в которых темп внесения результатов государственными ветеринарными лабораториями увеличился более чем на 100 %. Это 2 субъекта Российской Федерации (в прошлом месяце таких было 3): Сахалинская область и Чукотский автономный округ. Чукотский автономный округ в июле впервые начал использовать компонент Веста в своей работе и внес 21 пробу и 335 исследований, тем самым продемонстрировав исключительную динамку, в абсолютном выражении эти показатели пока более чем скромные. В то же самое время в 40 субъектах Российской Федерации отмечено сокращение количества исследований, в прошлом месяце таких было 64, это: Амурская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Кемеровская, Кировская, Ленинградская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Самарская, Саратовская, Свердловская, Тверская, Томская, Тульская, Тюменская, Челябинская, Ульяновская и Ярославская области, гг. Санкт-Петербург и Севастополь, Республика Кабардино-Балкария, Башкортостан, Калмыкия, Карелия, Коми, Марий Эл, Тыва, Хакасия, Чувашия и Удмуртия, Ненецкий автономный округ, Алтайский, Красноярский и Хабаровский края. Также отмечаем 7 субъектов Российской Федерации (в прошлом месяце таких было так же 7), где учреждения, производящие лабораторные исследования, либо не подключены к Весте, либо не вносят в нее результаты: Еврейская автономная область, Республики Адыгея, Ингушетия, Чечня и Карачаево-Черкессия, Магаданская область, Ямало-Ненецкий автономный округ. Остальные, естественно, являются середнячками. Ситуация с наличием правоустанавливающих документов и подтверждением компетентности лабораторий Основными правоустанавливающими документами для лабораторий, выполняющих исследования в области ветеринарии и пищевой безопасности являются: лицензия Роспотребнадзора на работу с патогенными микроорганизмами соответствующей группы патогенности; государственная аккредитация (Росаккредитация) для проведения тех исследований, которые проводит данная лаборатория. По состоянию на апрель 2019 года на территории 13 субъектов Российской Федерации (Республик  Адыгея, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Карелия, Тыва и Чечня, Еврейской автономной области, Магаданской области, Ненецкого, Ямало-Ненецкого и Чукотского автономных округов) нет ни одной аккредитованной в национальной системе аккредитации ветеринарной лаборатории, подведомственной органам исполнительной власти в области ветеринарии субъектов Российской Федерации. Кроме того, на территории Республик Ингушетия и Чечня, Магаданской области и Ямало-Ненецкого автономного округа ни одна из ветеринарных лабораторий, подведомственных органам исполнительной власти в области ветеринарии указанных субъектов Российской Федерации, не имеет лицензии Роспотребнадзора на работу с патогенными микроорганизмами. В Таблице 1 показаны данные о наличии учреждений, проводящих лабораторные исследования подконтрольной продукции (согласно информации, представленной в Россельхознадзор органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области ветеринарии), правоустанавливающих документов и их работе в компоненте «Веста». Для того чтобы результаты, полученные данной конкретной лабораторией, были доступны любому приобретателю конкретной партии подконтрольного товара, включая конечного потребителя, и любому представителю контролирующих органов на всем жизненном цикле подконтрольного товара, лаборатория должна регистрировать результаты проводимых исследований в компоненте «Веста» и отбор проб для их проведения - в Меркурии. В Таблице 2 показано процентное соотношение подведомственных учреждений, являющихся лабораториями и проводящих исследования подконтрольной продукции, соответствующих всем критериям (наличие аккредитаций и лицензий, внесение результатов проводимых исследований в компонент «Веста» согласно информации, представленной в Россельхознадзор органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области ветеринарии), к общему числу учреждений, проводящих исследования. Таблица 1. Анализ функциональности подведомственных учреждений органов управлений ветеринарией субъектов Российской Федерации № пп Наименование субъекта РФ Всего учреждений из них лицензированных аккредитованных являются лабораториями и проводят исследования подкл. к Весте вносят ис-ия внесено более 1000 ис-ий 1 Алтайский край 54 40 13 18 18 16 11 2 Амурская область 14 4 1 3 3 3 3 3 Архангельская область 23 13 1 1 1 1 1 4 Астраханская область 17 11 1 1 1 1 1 5 Белгородская область 11 10 3 10 5 5 4 6 Брянская область 30 14 7 8 8 8 8 7 Владимирская область 18 13 2 9 9 4 2 8 Волгоградская область 36 28 1 29 28 27 22 9 Вологодская область 18 8 1 8 2 1 1 10 Воронежская область 14 14 1 14 14 14 1 11 г. Москва 2 1 1 1 1 1 0 12 г. Санкт-Петербург 1 1 1 1 1 1 1 13 г. Севастополь 6 1 1 1 1 1 1 14 Еврейская АО 9 1 0 1 1 0 0 15 Забайкальский край 34 21 1 7 7 2 2 16 Ивановская область 11 5 1 7 7 7 4 17 Иркутская область 15 11 2 8 8 6 4 18 Кабардино-Балкарская  Республика 1 1 0 1 1 1 1 19 Калининградская область 14 1 1 1 1 1 1 20 Калужская область 16 9 8 8 8 8 6 21 Камчатский край 8 2 1 2 2 2 0 22 Карачаево-Черкесская Республика 13 2 0 1 1 0 0 23 Кемеровская область 30 7 7 7 7 7 6 24 Кировская область 41 21 1 17 17 16 14 25 Костромская область 16 9 2 7 7 7 4 26 Краснодарский край 17 17 14 17 17 16 15 27 Красноярский край 47 19 2 22 2 2 2 28 Курганская область 14 10 1 1 1 1 1 29 Курская область 9 9 1 1 1 1 1 30 Ленинградская область 13 9 5 9 9 9 9 31 Липецкая область 13 13 2 13 13 13 12 32 Магаданская область 12 0 0 0 0 0 0 33 Московская область 5 5 5 4 4 4 4 34 Мурманская область 2 2 1 1 1 1 1 35 Ненецкий АО 1 1 0 0 0 0 0 36 Нижегородская область 55 18 6 6 6 6 5 37 Новгородская область 26 4 3 4 4 4 2 38 Новосибирская область 32 30 6 30 30 26 24 39 Омская область 27 25 1 25 25 1 1 40 Оренбургская область 43 21 1 21 21 21 21 41 Орловская область 10 10 2 10 10 10 9 42 Пензенская область 32 13 1 1 1 1 1 43 Пермский край 16 2 1 1 1 1 1 44 Приморский край 13 10 1 4 3 2 0 45 Псковская область 11 4 1 1 1 1 1 46 Республика Адыгея 12 3 0 3 3 0 0 47 Республика Алтай 12 7 4 7 7 6 4 48 Республика Башкортостан 12 12 1 12 12 12 11 49 Республика Бурятия 3 2 1 2 2 2 2 50 Республика Дагестан 67 7 1 1 1 1 1 51 Республика Ингушетия 7 0 0 2 2 0 0 52 Республика Калмыкия 16 13 0 13 13 8 8 53 Республика Карелия 2 1 0 1 1 1 1 54 Республика Коми 1 1 1 1 1 1 1 55 Республика Крым 25 1 1 1 1 0 0 56 Республика Марий-Эл 17 8 1 1 1 1 1 57 Республика Мордовия 24 12 4 5 5 5 1 58 Республика Татарстан 42 35 1 39 35 25 14 59 Республика Тыва 22 3 0 3 3 3 0 60 Республика Удмуртия 22 3 2 3 3 3 3 61 Республика Хакассия 12 5 1 1 1 1 1 62 Республика Чувашия 25 1 1 1 1 1 1 63 Республика Якутия 39 33 15 35 35 29 13 64 Ростовская область 2 2 1 2 2 1 1 65 Рязанская область 33 8 1 3 3 2 2 66 Самарская область 36 23 1 2 2 2 1 67 Саратовская область 40 36 9 37 36 35 30 68 Сахалинская область 3 3 1 3 3 3 3 69 Свердловская область 36 9 4 9 9 9 7 70 Северная Осетия - Алания 12 3 1 1 1 1 1 71 Смоленская область 2 1 1 1 1 1 1 72 Ставропольский край 31 25 19 22 17 14 4 73 Тамбовская область 26 15 1 1 1 1 1 74 Тверская область 29 10 1 10 6 4 2 75 Томская область 16 9 2 6 1 1 1 76 Тульская область 11 7 1 7 7 6 2 77 Тюменская область 13 11 3 11 11 11 4 78 Ульяновская область 12 11 10 11 11 11 11 79 Хабаровский край 20 1 1 1 1 1 1 80 Ханты-Мансийский АО 2 1 1 1 1 1 1 81 Челябинская область 23 6 1 11 11 10 10 82 Чеченская Республика 6 0 0 1 1 0 0 83 Чукотский автономный округ 1 1 0 1 1 1 0 84 Ямало-Ненецкий АО 3 0 0 1 1 0 0 85 Ярославская область 2 1 1 1 1 1 1 Всего: 1569 800 207 616 564 475 353 Таблица 2. Соответствие подведомственных учреждений всем критериям, % № пп Наименование субъекта РФ учреждения, проводящие исследования из них соответствуют всем критериям % 1 Архангельская область 1 1 100,00 2 Астраханская область 1 1 100,00 3 г. Москва 1 1 100,00 4 г. Санкт-Петербург 1 1 100,00 5 г. Севастополь 1 1 100,00 6 Калининградская область 1 1 100,00 7 Кемеровская область 7 7 100,00 8 Курганская область 1 1 100,00 9 Курская область 1 1 100,00 10 Московская область 4 4 100,00 11 Мурманская область 1 1 100,00 12 Нижегородская область 6 6 100,00 13 Пензенская область 1 1 100,00 14 Пермский край 1 1 100,00 15 Псковская область 1 1 100,00 16 Республика Дагестан 1 1 100,00 17 Республика Коми 1 1 100,00 18 Республика Марий-Эл 1 1 100,00 19 Республика Хакассия 1 1 100,00 20 Республика Чувашия 1 1 100,00 21 Северная Осетия - Алания 1 1 100,00 22 Смоленская область 1 1 100,00 23 Тамбовская область 1 1 100,00 24 Ульяновская область 11 11 100,00 25 Хабаровский край 1 1 100,00 26 Ханты-Мансийский АО 1 1 100,00 27 Ярославская область 1 1 100,00 28 Брянская область 8 7 87,50 29 Краснодарский край 17 14 82,35 30 Республика Мордовия 5 4 80,00 31 Калужская область 8 6 75,00 32 Новгородская область 4 3 75,00 33 Республика Удмуртия 3 2 66,67 34 Алтайский край 18 11 61,11 35 Республика Алтай 7 4 57,14 36 Ленинградская область 9 5 55,56 37 Камчатский край 2 1 50,00 38 Республика Бурятия 2 1 50,00 39 Самарская область 2 1 50,00 40 Ставропольский край 22 10 45,45 41 Свердловская область 9 4 44,44 42 Белгородская область 10 4 40,00 43 Республика Якутия 35 14 40,00 44 Амурская область 3 1 33,33 45 Рязанская область 3 1 33,33 46 Сахалинская область 3 1 33,33 47 Костромская область 7 2 28,57 48 Тюменская область 11 3 27,27 49 Иркутская область 8 2 25,00 50 Приморский край 4 1 25,00 51 Саратовская область 37 9 24,32 52 Владимирская область 9 2 22,22 53 Новосибирская область 30 6 20,00 54 Орловская область 10 2 20,00 55 Томская область 6 1 16,67 56 Липецкая область 13 2 15,38 57 Забайкальский край 7 1 14,29 58 Ивановская область 7 1 14,29 59 Вологодская область 8 1 12,50 60 Тверская область 10 1 10,00 61 Красноярский край 22 2 9,09 62 Челябинская область 11 1 9,09 63 Республика Башкортостан 12 1 8,33 64 Воронежская область 14 1 7,14 65 Кировская область 17 1 5,88 66 Оренбургская область 21 1 4,76 67 Омская область 25 1 4,00 68 Волгоградская область 29 1 3,45 69 Республика Татарстан 39 1 2,56 70 Еврейская АО 1 0 0,00 71 Кабардино-Балкарская  Республика 1 0 0,00 72 Карачаево-Черкесская Республика 1 0 0,00 73 Магаданская область 0 0 0,00 74 Ненецкий АО 0 0 0,00 75 Республика Адыгея 3 0 0,00 76 Республика Ингушетия 2 0 0,00 77 Республика Калмыкия 13 0 0,00 78 Республика Карелия 1 0 0,00 79 Республика Крым 1 0 0,00 80 Республика Тыва 3 0 0,00 81 Ростовская область 2 0 0,00 82 Тульская область 7 0 0,00 83 Чеченская Республика 1 0 0,00 84 Чукотский автономный округ 1 0 0,00 85 Ямало-Ненецкий АО 1 0 0,00 Всего 616 189 - Версия для печати