Условия строительства социального жилья в Архангельске необходимо упрощать
Таков лейтмотив совещания по строительству жилья для расселения аварийного жилфонда, которое прошло в правительстве региона. В совещании приняли участие губернатор Игорь Орлов и мэр Архангельска Виктор Павленко.
Как отметил в своем выступлении министр ТЭК и ЖКХ области Игорь Годзиш по состоянию на 1 января 2015 года 1-й этап региональной программы расселения аварийного жилья был выполнен на 52%. Из 60,2 тыс. кв. метров расселено только 31,3 тыс. кв. м. 86% нового жилья приобретено у застройщиков. Как правило, это удается сделать в небольших муниципалитетах, где частные застройщики готовы построить один-два 8-12 квартирных дома и реализовать готовые квартиры продав их муниципалитетам по установленной цене.
В тоже время все муниципалитеты, которые по настойчивой рекомендации Фонда ЖКХ выбрали путь самостоятельного строительства нового жилья, столкнулись с серьезными проблемами. При этом выявилась прямая зависимость – чем больше объем нового строительства, тем больше проблем. Основная из них, отсутствие желания у крупных подрядных организаций строить социальное жилье с полной отделкой по установленной фондом ЖКХ цене в 35 тыс. рублей.
- В рамках реализации первого этапа программы во многих случаях аукционы на строительство проходили только со второго-третьего захода, - констатировал Игорь Годзиш. – Сейчас может быть принято решение о передаче полномочий по реализации следующих этапов правительству области, но аукционы все равно придется проводить. Мы вели переговоры с местными застройщиками – крупные компании не готовы заходить на малоэтажное строительство.
Напомним, что для Архангельска ограничения по этажности в рамках 185-го федерального закона по программе расселения аварийного жилья за счет средств Фонда ЖКХ были отменены только в августе 2014 года. Поэтому решение, о строительстве малоэтажных домов в Северном и Цигломенском округах, которое принималось в 2013 году было вынужденным.
- Оба объекта строились абсолютно в одинаковых правовых условиях, но результат – разный, - отметил мэр Виктор Павленко. – На ул. Конзихинская три 12-квартирных дома введены в эксплуатацию, сейчас оформляются регистрационные документы и договоры социального найма.
Что касается Цигломени, то камнем преткновения при проведении конкурсов стало обязательное требование законодательства о 30% залоге, предоставление банковской гарантии, а затем – невозможность для подрядчика получить банковские кредиты. Конкурс проводился три раза, что естественно повлияло на сроки начала строительства. При этом местные строительные компании отказались в нем участвовать, в итоге контракт был подписан с московской фирмой «АМ-Констракшн». Как сообщил генеральный директор подрядной организации, несмотря на все усилия, и поддержку мэрии Архангельска, им так и не удалось получить кредит для пополнения оборотных средств. Аванс контрактом не предусмотрен, а 22 банка, включая крупнейшие федеральные, в которые обратился подрядчик, отказали в займе на 150 млн. рублей, даже под действующий муниципальный контракт объемом в 490 млн. рублей.
- Даже если бы у нас была возможность в прошлом году передать эти полномочия региону, итог был бы тот же, - отметил градоначальник. – Поскольку конкурс уже правительству области пришлось бы проводить на тех же условиях, они не меняются. А других подрядчиков не будет.
Подтверждением этого служит ситуация в Онеге, где уже дважды проходил аукцион на строительство 54-квартирного дома. И первоначально заявившийся подрядчик отказался от участия в торгах, поскольку не смог предоставить банковскую гарантию.
Виктор Павленко внес предложение о том, чтобы поднять перед руководством страны вопрос о регулировании деятельности банков, в рамках реализации Указа Президента России Владимира Путина по расселению аварийного жилья.
- Необходимо либо менять условие о 30% залоге при участии в аукционе, либо определить список уполномоченных банков, которые будут обязаны кредитовать застройщиков, заключивших муниципальные или государственные контракты на строительство социального жилья, - подчеркнул градоначальник.
Поскольку подрядчик в сложившихся условиях не сможет выполнить условия по срокам строительства домов, то мэрия Архангельска приняла решение о расторжении контракта в добровольном порядке. Правительству области предложено скорректировать региональную программу расселения аварийного жилья и включении этих домов во второй этап и достроить их до конца 2015 года.
Губернатор Игорь Орлов одобрил предложение о совместных переговорах представителей правительства области и мэрии Архангельска с Фондом реформирования ЖКХ, от которого будет зависеть принятие данного решения.