«Обстоятельства на выборах могут быть разные»

Можно ли переголосовать повторно, если случайно не туда поставил «галочку», как правильно опускать бюллетени в урну и почему выборы пройдут не только в сентябре, но и в августе. 

Во всем этом разбирались руководители территориальных комиссий на недавнем семинаре в Центризбиркоме республики.

Ответы на все случаи
Что делать членам избирательных комиссий при возникновении нестандартной ситуации? Как быть, если, к примеру, слиплись два бюллетеня, и это выяснилось только во время подсчета? Ведь выдано для голосования было одно количество бюллетеней, а при вскрытии ящиков для голосования обнаружили другое.

В таких случаях членам комиссий не надо паниковать, уверяет председатель Центральной избирательной комиссий Карелии Алексей Бахилин. Потому что почти все возможные варианты уже разобраны и регламентированы в выборном законодательстве или документах Центризбиркома России.

— Мы хотим, чтобы работники избирательных комиссий понимали, что ситуации могут быть разные, и были к ним готовы, — говорит Алексей Бахилин. — Ничего не нужно бояться: на каждый вопрос есть установленный законом ответ, как поступать.

Чтобы напомнить еще раз эти ответы, ЦИК Карелии и собрал в начале июля председателей и секретарей территориальных комиссий, которые сформированы в городских округах и районах республики. Они-то при возникновении внештатной ситуации и должны быть готовы первыми проконсультировать нижестоящие участковые комиссии.

В случае с теми же слипшимися бюллетенями они должны довести до них, что второй бюллетень — без всяких отметок — необходимо признать недействительным. Если же получив бюллетень, избиратель зачем-то разорвал его или испортил любым другим образом, то  в этом случае составляется акт и бюллетень к учету не принимается.

А если вдруг избиратель случайно поставил отметку не в ту графу (такое иногда случается с людьми пожилыми), то и из этого тупикового, казалось бы, случая есть выход. Участковая комиссия должна признать такой бюллетень испорченным при заполнении и выдать новый для голосования. Однако повторять выдачу бюллетеней члены комиссии будут в пределах разумного, не позволяя злоупотреблять такой возможностью.

На каждый район — «дорожная карта»
Но  разбором внештатных ситуаций работа семинара не ограничилась. Не менее важным был вопрос взаимодействия комиссий разного уровня в связи с новой нарезкой одномандатных округов на выборах в Законодательное Собрание Республики Карелия.

Ведь не секрет, что в каждом районе республики (а также в Петрозаводске и Костомукше) существует своя территориальная комиссия, которая работает постоянно, даже когда выборы не проводятся. Однако для подготовки и проведения голосования в большом избирательном округе, в границы которого могут попадать частично или полностью несколько районов, создается еще и окружная комиссия.

Четкое распределение обязанностей и отработанное взаимодействие между ними имеет большое значение. От него зависит правильный учет избирателей, своевременная доставка бюллетеней, выдача открепительных удостоверений, рабочей документации и регистрация кандидатов. Для этого, как говорит Алексей Бахилин, для каждого района разрабатывается специальная «дорожная карта», где описывается весь механизм работы.

К примеру, кандидаты, которые идут по одномандатному округу в Заксобрание Карелии, подают свои документы в окружную избирательную комиссию, которая в итоге и будет принимать решение о регистрации. А кандидаты, идущие по партийному списку (на языке ЦИК Карелии — «по единому избирательному округу»), подают документы в Центризбирком республики.

Однако проверка документов и сведений всех кандидатов (о доходах и имуществе, отсутствии судимости и т.п.) осуществляется централизованно в ЦИК Карелии. Поэтому окружным комиссиям важно обеспечить синхронность в предоставлении соответствующей информации, а также своевременно получить назад проверенные сведения для принятия решения о регистрации кандидатов-одномандатников.

Все для непрерывности
Безопасность при проведении выборов — еще один важный вопрос в работе избирательных комиссий разного уровня. Обеспечивается он совместно с МВД Карелии, поэтому о взаимодействии с полицией также зашла речь во время семинара в Центризбиркоме Карелии. 

Полицейские будут дежурить на каждом избирательном участке во время предвыборной кампании и, конечно же, в день голосования. В этот же день будут работать мобильные группы полиции для пресечения нарушений выборного законодательства. Расследованием преступлений займутся следственные группы при городских и районных отделах полиции.

На случай ЧП техногенного и природного характера, которые могут сделать непригодными помещения для голосования, главы местных администраций должны подготовить резервные пункты для выборов или специализированные автобусы, которые могли бы служить в качестве передвижных избирательных участков.

— Одна из главных задач избирательных комиссий в том, чтобы не прерывался сам процесс голосования, — пояснил Алексей Бахилин. — Ничто не должно помешать волеизъявлению граждан, поэтому голосование должно продолжаться вне зависимости от чрезвычайных ситуаций и происшествий.

Помимо этого, в единый день голосования 18 сентября члены участковых комиссий будут выезжать для голосования на дом к тем избирателям, которые не смогут по состоянию здоровья побывать на избирательном участке. Также будет заранее обеспечено голосование в труднодоступных населенных пунктах — таких, как остров Кижи и отдаленные поселки на севере республики.

Две кампании и бремя расходов
Кстати, в этом году в некоторых районах пройдут сразу две избирательные кампании — в августе и в сентябре. Так, довыборы в горсовет Олонца, Сортавалы и Муезерки, а также в советы сельских поселений Элисенваары, Воломы, Коткозера и Ладвы-Ветки состоятся не в единый день голосования, а в самом конце лета — 28 августа. 

Связано это с невозможностью назначить эти выборы на единый день голосования 18 сентября, так как в этом случае срок полномочий вновь избранных депутатов будет меньше года, а это нарушает требования закона. Поэтому ЦИК Карелии рекомендовал избирательным комиссиям муниципальных образований назначить там выборы на другое воскресенье, в конце августа. Такая особенность потребует от избирательных комиссий дополнительной подготовки (на довыборах в августе будет досрочное голосование, а на сентябрьских выборах — нет), а также чревата дополнительными расходами.

Правда, как говорит председатель ЦИК Карелии, проблем с финансами ни на дополнительных выборах 28 августа, ни в единый день голосования не предвидится. На проведение совмещенных выборов в Государственную Думу и в Законодательное Собрание, которые состоятся 18 сентября, из федерального и регионального бюджетов необходимые суммы своевременно выделены, уверяет Алексей Бахилин.

В Петрозаводске, в Костомукше в этот день также будут избирать городские советы, а в ряде других городов и поселков — местных глав и депутатов. Поэтому муниципалитеты уже перечислили избирательным комиссиям необходимые денежные средства. 

Степень прозрачности
Впрочем, многое из того, что необходимо для выборов, Центризбирком Карелии закупил еще загодя. Например, ящики для голосования. На этих выборах, обещает Алексей Бахилин, они будут на всех участках только прозрачными. 

О том, как правильно пользоваться ящиками, как опечатывать их и вскрывать, на прошедшем семинаре в Центральной избирательной комиссии Карелии остановились специально, а секретарь ЦИК РК Григорий Футрик собственноручно это продемонстрировал. 

Правда, прозрачность ящиков для голосования налагает на комиссии дополнительные обязательства. Рядом с каждой из них будет дежурить член комиссии. Он будет напоминать гражданам, что бюллетень необходимо опускать в ящик для голосования сложенным вдвое, чтобы не было видно результатов волеизъявления. Такое требование действует уже несколько лет, рассказал Алексей Бахилин, и прописано законодательно.

Однако, если на участке будут установлены автоматизированные комплексы обработки избирательных бюллетеней (так называемые КОИБы), бюллетени уже нельзя будет складывать. Бланк для голосования нужно будет опускать в него вниз текстом, чтобы КОИБ мог его отсканировать. Напоминать об этом на каждом участке также будут дежурящие рядом члены комиссии, которых подробно проинструктируют вернувшиеся с семинара коллеги из вышестоящих территориальных комиссий.

И хотя Центризбирком Карелии не ставил себе задачей вести какой-то учет «успеваемости», участники семинара успешно справлялись с поставленными перед ними задачами. Как говорит Алексей Бахилин, это лишь средство контроля собственных знаний и дополнительное свидетельство для ЦИК республики, что участники семинара соответствуют своей должности и статусу. А подтверждается это соответствие и так каждый раз на выборах, за которые руководители комиссий несут должностную ответственность.