Разъяснение о порядке предоставления услуг по ведению домовых книг, выдаче выписки из домовой книги, справок и иных документов в сфере жилищно-коммунального хозяйства
Вступившим в силу 17 апреля 2018г. Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984, отменен ранее действовавший порядок регистрации граждан РФ. Положения действующего Административного регламента не предусматривает ведение домовых книг ни в электронном виде, ни на бумажном носителе. В настоящее время не предусмотрено представление в органы регистрационного учета (в миграционный пункт ОМВД России по Олонецкому району), лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, карточек регистрации, поквартирных карточек и домовых (поквартирных) книг при предоставлении государственных услуг по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства.
Таким образом Миграционным пунктом ОМВД России по Олонецкому району прекращена работа по ведению домовых книг, проставлению каких-либо отметок в домовых книгах, а также заверению выписок из домовых книг.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее — Закон) регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства — это фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания и месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания и месте жительства, которая производится путем внесения сведений в базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее — база данных) с проставлением в паспорте оттиска штампа о регистрации по месту жительства (лицу до достижения им 14-летнего возраста выдается свидетельство о регистрации по месту жительства установленной формы).
В целях предоставления информации о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее — адресно-справочная информация) МВД России организует и ведет адресно-справочную работу в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации, утвержденным Приказом МВД России от 30 сентября 2017 года №752. В соответствии с данным регламентом гражданин может получить адресно-справочную информацию в отношении себя, своих несовершеннолетних детей, в отношении иного физического лица.
В целях получения адресно-справочной информации на бумажном носителе, гражданин обращается за получением информации непосредственно в подразделение по вопросам миграции или с заявлением через Единый портал государственных услуг и предоставляет документ, удостоверяющий личность и письменное заявление или заявление в форме электронного документа с использованием Единого портала. Заявление физического лица, в том числе поданное в форме электронного документа с использованием Единого портала, о предоставлении адресно-справочной информации должно содержать следующие обязательные реквизиты: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, паспортные данные, дата подачи заявления, личная либо электронная подпись и почтовый адрес заявителя, адрес электронной почты (при наличии), контактный телефон (при наличии). Подать заявление о предоставление адресно-справочной информации физическим лицом по почте нельзя.
Срок предоставления государственной услуги в случае обращения физического лица с заявлением о предоставлении адресно-справочной информации в отношении себя – 15 календарных дней с даты регистрации заявления. В случае обращения физического либо юридического лица с заявлением о предоставлении адресно-справочной информации в отношении другого физического лица – 30 календарных дней со дня регистрации заявления. При этом при рассмотрении заявления от физического лица о предоставлении адресно-справочной информации в отношении другого гражданина, данному гражданину направляется сообщение с указанием персональных данных заявителя и его почтового адреса для принятия им решения о самостоятельном предоставлении запрашиваемых сведений.
Личные и поквартирные учетные данные о гражданах, зарегистрированных в многоквартирных домах, должны вестись и храниться в управляющих жилищным фондом организациях лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, на бумажных носителях в виде карточек регистрации по месту жительства и поквартирных карточек по установленной форме.
В индивидуальном жилищном фонде сведения о зарегистрированных гражданах до недавнего времени фиксировались в домовых книгах по установленной форме, которые находятся у собственников жилых помещений и относятся к документам личного хранения. Вся ответственность за ведение домовых книг возлагается на собственника жилого помещения.
МВД России не располагает архивными сведениями о ранее зарегистрированных (прописанных) и снятых с регистрационного учета (выписанных) гражданах в конкретном жилом помещении в прошедшие периоды времени. В адресно-справочных учетах содержатся сведения только о действующей регистрации интересующего гражданина либо о снятии его с регистрационного учета по последнему адресу.
Ведение адресных учетов жилых помещений, родственных связей граждан, домовых книг и предоставление сведений из них на МВД России не возложено.
Ни Закон, ни Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, не возлагают на органы регистрационного учета обязанность по хранению и ведению этих документов.
Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», распоряжениям Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р (пункт 50 приложения № 1 к нему) и от 25 апреля 2011 г. № 729-р (пункт 47 утвержденного им перечня услуг) предоставление услуг по выдаче копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, справок и иных документов в сфере жилищно-коммунального хозяйства относится к полномочиям соответствующих государственных органов (учреждений) субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Таким образом Миграционным пунктом ОМВД России по Олонецкому району прекращена работа по ведению домовых книг, проставлению каких-либо отметок в домовых книгах, а также заверению выписок из домовых книг. Подразделения по вопросам миграции осуществляют персонифицированный учет граждан по полным установочным данным и не выдают гражданам справок, выдача которых не предусмотрена нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность подразделений по вопросам миграции, в том числе: справок о составе семьи; справок о совместно зарегистрированных в адресе гражданах; справок о лицах, зарегистрированных в адресе.
МП ОМВД России по Олонецкому району