Итоги опроса граждан о работе полиции в 2018 году

С целью определения отношения населения Свердловской области к деятельности органов внутренних дел (далее ОВД) в 2018г. Общественным советом при ГУ МВД России по Свердловской области организовано проведение опроса.  В нем приняли участие жители всех муниципальных образований Свердловской области, численность которых  превысила 8,6 тыс. (в 2017 – 5,4 тыс.) человек. Основная часть опрошенных (23,2%) представлена работниками предприятий, учреждений непроизводственной сферы, 20,9% - производственной сферы, 14,2% - служащими, 10,4% - студентами высших и средне-специальных учебных заведений, 8,2% - неработающими пенсионерами, 6,7% - предпринимателями. При изучении общественного мнения устанавливалось, насколько граждане чувствуют себя защищенными от преступных посягательств, подвергались ли они преступным посягательствам и каким. Определялись  степень удовлетворенности жителей области реагированием ОВД на заявления, сделанные в связи с совершенными в отношении них преступлениями,  вероятные причины их  нежелания обращаться в ОВД. Гражданами оценивалась работа структурных подразделений ОВД.  Кроме того, в числе важных показателей оставались  уровень доверия населения к ОВД и их готовность к оказанию помощи ОВД, отношение к оказанию ОВД государственных услуг и проводимым в отделах полиции  организационным изменениям. Одними из основных показателей являлись уровни ощущения защищенности граждан от преступных посягательств и подверженности их противоправным деяниям. Это объясняется, во-первых, тем, что обеспечение безопасности граждан от криминальных угроз и защита человека от преступных посягательств являются одними из приоритетных государственных задач, во-вторых, насколько граждане воспринимают свою защищенность от преступных посягательств, и как часто они им подвергались в минувшем году, во многом зависит оценка деятельности ОВД. Итоги опроса свидетельствуют о том, что значительная часть респондентов (72,3%) убеждена в своей защищенности от преступных посягательств. Только 11,1% чувствуют себя скорее незащищенными, чем защищенными. Минимальное число опрошенных (5,7%) высказывается об ощущении отсутствия такой защиты. Если рассматривать результаты опроса по территориальности, то в Екатеринбурге и Нижнем Тагиле граждане чувствуют себя менее защищенными. При этом в Екатеринбурге скорее незазищенным, чем защищенным ощущают себя 16%, в Нижнем Тагиле – 17%, вовсе незащищенным – 17% и 11% соответственно. В Новоуральском ГО таких жителей всего 5%. Как и годом ранее, каждый седьмой житель Свердловской области  убежден в том, что стал жертвой преступного посягательства в 2018 году. При этом их численность немного увеличилась (с 14,4% до 15,7%).  Подавляющее число (84,3% против  85,6% в 2017) не подвергалось преступным посягательствам. Менее всех пострадавшими от преступлений выступили жители Новоуральского ГО (4%).  При этом в Екатеринбурге таковыми себя посчитали 26% респондентов. В основном граждане пострадали от имущественных преступлений. Наиболее распространенными из них в области, как и все последние годы, являются кражи (40,7%, 2017 - 40,5%). Продолжает иметь большую долю численность потерпевших от мошенничества (19,2%, 2017 – 17,6%), хулиганства (18,0%, 2017 - 22,6%),  причинения тяжкого (средней тяжести) вреда здоровью (10,9%, 2017 – 13,1%). Как видно, если посчитавших себя пострадавшими от хулиганства и причинения тяжкого (средней тяжести) вреда здоровью стало меньше, то от мошенничества – несколько больше. Число потерпевших от вымогательства сократилось (5,9%, 2017 – 6,8%), от грабежей возросло (7,1%, 2017 – 6,0%). Стоит отметить, что в Екатеринбурге наблюдается меньшая, чем по области, доля пострадавших от краж (26%), но большая от мошенничества (26%). В Нижнем Тагиле много пострадало от краж (46%) и хулиганств (21%). Существенным обстоятельством, характеризующим деятельность ОВД, как в плане реализации гражданских прав, так и в выполнении задач по раскрытию, расследованию преступлений, является уровень обращений жителей в ОВД в связи с совершенными в отношении их правонарушениями и степень их удовлетворенности действиями полиции. Доля тех, кто обращался с заявлениями в отделы полиции, существенно преобладает над той, кто не воспользовался таким правом. И эти соотношения – в пользу ОВД. Если в 2017 в ОВД 72,0% опрошенных заявляли о правонарушении в полицию и 28,0% отказались от этого, то в 2018 воспользовались своим правом 78,6% и 21,4% проигнорировали его. Стоит отметить такой положительный момент, как возрастание численности респондентов, указавших итогом своего обращения возбуждение уголовного дела и направление его в суд (26,4% в 2018 против 19,3% в 2017). При этом в Екатеринбурге и  Нижнем Тагиле таковых заметно меньше – 16% и 21% соответственно. Однако снизилось число отметивших принятие и регистрацию в ОВД своих заявлений (с 80,4% в 2017 до 74,4% в 2018), направление из ОВД официального сообщения о принятых по заявлению мерах (с 26,8% в 2017 до 25,6% в 2018). При этом 7,4% (в 2017 – 4,0%) указали на то, что им официально ничего не сообщали о результатах рассмотрения. Как итог, наблюдается снижение численности респондентов, указавших  на то, что они удовлетворены принятыми сотрудниками полиции мерами, и увеличение тех, кто не удовлетворен. Полностью удовлетворены действиями полиции 46,3% (2017 – 49,9%), частично – 26,1% (2017 - 35,4%). К противоположной точке зрения склонились 26,1% (2017 – 17,7%). При этом в Екатеринбурге и  Нижнем Тагиле не удовлетворенных рассмотрением своего заявления заметно меньше (36% и 37% соответственно). Несмотря на уменьшение отказавшихся обращаться в полицию в связи с правонарушением, удельный вес тех, кто объясняет такое решение отсутствием веры в помощи ОВД, достаточно велик и составляет 33,8%. Годом ранее таких граждан было несколько меньше (29,0%).  Также возросла численность боящихся потерять много времени (с 13,1% до 14,1%), нежелающих огласки (с 11,0% до 12,1%), ожидающих мести со стороны преступников (с 2,8% до 3,7%). В Екатеринбурге на незначительность понесенного ущерба указали 12% опрошенных (по области – 28%). Видно, что изменения малые, но направленность имеет отрицательный характер. Еще одним основным показателем работы ОВД является оказание населению государственных услуг. В ходе опроса определялось отношение жителей области к реализации ОВД государственных услуг, переданных федеральными законами, физическим лицам и организациям по их запросам. Установлено, что наибольшая часть участников опроса обращалась в ОВД за получением государственных услуг. Доля давших утвердительный ответ на этот вопрос составила 45,4% (2017 - 51,0%). Численность тех, кто не прибегал к данной услуге,  составила 54,6% (2017 – 49,0%). Среди критериев оценки предоставления государственной услуги входили такие, как оперативность, время ожидания в очереди, компетентность сотрудника, работавшего с респондентом,  комфортность, доступность информации о порядке ее предоставления, знание о возможности ее получения в электронном виде. Как правило, большая часть опрошенных, как и годом ранее (порядка трое из четверых), положительно оценивает работу по предоставлению государственных услуг. Оперативность положительно (очень быстро, быстро) оценена 76,2% (2017 - 75,9%) респондентов и только 5,9% (2017 - 11,8%) отрицательно (медленно, очень медленно). Среднюю оценку дали 12,3%.   Время ожидания в очереди  положительно оценено 74,1% (2017 - 73,3%) респондентов и  6,4% (2017 - 14,1%) отрицательно. Среднюю оценку выставили 20,5% (2017 - 19,6%). Компетентность сотрудника, работавшего с гражданином (очень высокая, высокая), положительно оценена 74,4% (2017 - 82,2%) респондентов и только 4,1% (2017 - 6,4%) отрицательно. Среднюю оценку дали 20,5% (2017 - 11,4%). Комфортность предоставления госуслуги положительно оценена 71,7% (2017 - 72,4%) респондентов и 5,7% (2017 - 9,6%) отрицательно. Среднюю оценку дали 23,8% (2017 - 18,0%). Доступность информации о госуслугах положительно оценена  подавляющей частью респондентов (81,3% против 98,1% в 2017). 1,2% (2017  - 1,4%) выставили отрицательную оценку. Среднюю позицию отметили 15,8%. Итоги опроса показали, что в Екатеринбурге и Нижнем Тагиле граждане несколько критичнее оценивают предоставленные госуслуги ОВД. Именно в этих городах численность таких оценок находится в диапазоне от 10 до 25%%. Трое из четырех  участников опроса (74,0%), как и годом ранее,  высказали мнение о том, что они знают о возможности получения госуслуги в электронном виде. Только 24,2% отметили, что не знают об этом ничего. Остальные затруднились дать ответ по данному вопросу. При этом соотношение предпочитающих электронные способы получения госуслуги  и обращающихся в ОВД напрямую составляет, примерно, три к двум. Если численность первых составляет 62,4%, то вторых 37,6%.  Результаты принимаемых мер по укреплению правопорядка, выявлению и раскрытию преступлений, привлечению лиц к уголовной ответственности, оказанию государственных услуг значительно характеризуют выставляемые гражданами оценки структурным подразделениям ОВД. Отношение граждан к работе  подразделений ОВД в основном улучшилось.   Оценки респондентами работы подразделений ОВД № пп   Подразделения ОВД Количество оценок, в % от опрошенных 2017 2018 Удовл. Неуд. Удовл. Неуд. 1 Участковые уполномоченные полиции 67 8 66 11 2 Инспектора по делам несовершеннолетних 52 7 58 10 3 Сотрудники патрульно-постовой службы 58 10 63 13 4 Сотрудники уголовного розыска 46 8 56 11 5 Сотрудники следственных подразделений 46 8 55 11 6 Сотрудники дежурной части 56 9 60 11 7 Сотрудники по делам миграции 64 9 66 10 8 Сотрудники ГИБДД 63 13 65 14   Как видно, наиболее высокую оценку, учитывая соотношение положительных и отрицательных оценок, получили  сотрудники подразделений по делам миграции, участковых уполномоченных, ГИБДД. Следом за ними идут сотрудники ППСП, дежурных частей, инспектора ПДН. Несколько хуже показатели подразделений УР, органов предварительного следствия. Для большей части населения их работа, как и ранее, видна только в тех случаях, когда у людей есть основания для подачи заявления в ОВД и непосредственного взаимодействие с ними. И это объективно. Вместе с тем, более заметна, по сравнению с другими,   положительная динамика. Как в Екатеринбурге, так и в Нижнем Тагиле негативные оценки деятельности структурных подразделений ОВД несколько ниже среднеобластных и  превышают, как правило, 15-20%. Жители области не остаются в стороне от происходящих в ОВД событиях. Ведут постоянное наблюдение за изменениями в их работе и широко для этого используют имеющиеся в социальной среде возможности. Они имеют представления о факторах, которые могут оказать воздействие на укрепление правопорядка. Участникам опроса известно о преобразованиях и изменениях в системе ОВД. Об этом высказались 44,7% (2017 - 46,7%) респондентов. Более чем каждый второй не знает о данных фактах (53,7%, 2017 - 50,5%). Стоит отметить, что наибольшая часть 59,7% (2017 - 53,6%) опрошенных, кому известно о данных фактах, дали положительную оценку проводимым мероприятиям. 24,6% (2017 - 26,7%) придерживаются противоположной точки зрения и отрицательно их оценивают. Несмотря на такое положение только  9,4% (2017 - 10,7%) положительно оценили  действия по сокращению полиции. 59,3% (2017 - 56,9%) опрошенных дали отрицательную оценку таким мероприятиям, поскольку они отрицательно отразятся на состоянии правонарушений. Примерно половина жителей выделяют изменения в деятельности ОВД. Участники опроса  отметили в основном положительные изменения в работе полиции за последний год. К такому мнению склонились 43,4%  (2017 - 40,1%) опрошенных. Если в Новоуральском ГО положительные изменения отметили также, как и по областив целом (44%), то в Екатеринбурге таковых оказалось только 27%, а в Нижнем Тагиле 33%. Только 13,3% (2017 - 11,2%) придерживаются противоположной точки зрения.  Однако обращает на себя внимание то, что в Новоуральском ГО 30% наблюдали скорее отрицательные изменения, чем положительные. Данные заключения подтверждает и тот факт, что только 10,1% (2017 - 14,5%) опрошенных наблюдали в действиях сотрудников ОВД нарушения прав граждан. Наибольшая часть из них  (47,0%, 2017 - 46,3%) зафиксировала в действиях полицейских грубость и бестактность. 26,9% усмотрели в действиях полицейских попытки исказить факты, фальсифицировать материалы. 18,8% (2017 – 21,9%) уверены, что сотрудники используют служебное положение в личных целях, 17,8%  проявляют жестокость. 12,8% (2017 -  10,3%) считают, что сотрудники занимаются вымогательством, поборами и взяточничеством. При этом численность наблюдавших нарушения прав граждан существенно выше, чем в среднем по области в Екатеринбурге (26%) и в Нижнем Тагиле (18%). Личный опыт, СМИ и Интернет оказывают существенное влияние на сложившиеся оценки. Именно опыт общения, взаимодействия с сотрудниками полиции является для трети опрошенных основным источником формирования представлений об ОВД. Об этом заявило 32,5% респондентов. 22,2% причисляют к таким источникам  беседы с друзьями, знакомыми, 19,4% - теле- и радиопередачи, 18,3% - прессу, 17,5% - Интернет. Стоит отметить, что в Нижнем Тагиле 43% опрошенных формируют свое мнение в основном на основе личного опыта, в Новоуральском ГО – на основе теле- и радиопередач (32%), Интернета (42%). Таким образом, наибольшее число жителей области при даче своих заключений о работе полиции основывается исключительно на личном опыте и опыте своих друзей и знакомых. Среди основных факторов, которые могут оказать воздействие на укрепление общественного порядка и усиление борьбы с преступностью, граждане включили усиление ответственности за правонарушения (49,9%, 2017 – 41,3%), широкое привлечение общественности к охране правопорядка (32,3%) и прежде всего ДНД (21,4%), повышение качества отбора и профессиональной подготовки кадров (31,6%, 2017 – 68,2%),  улучшение технической оснащенности ОВД (31,2%, 2017 – 61,2%), увеличение штатов (29,7%, 2017 – 56,5%), повышение уровня организации работы (20,9%, 2017 – 19,1%). То есть, наибольшая часть граждан, в отличие от прошлых лет,  связывает укрепление правопорядка, сколько с не внутренними возможностями ОВД, а именно с усилением ответственности за правонарушения. Основой для нормального функционирования ОВД является доверие к ним. По итогам опроса определен его уровень. Подавляющая часть респондентов придерживается точки зрения о необходимости доверия ОВД. При этом 37,6% в целом доверяют им, 35,8%  скорее доверяют, чем не доверяют. К иным высказываниям обращаются 9,8% (скорее не доверяют) и 5,4% (в целом не доверяют) опрошенных. Доверие граждан к деятельности ОВД подчеркивает и тот факт, что подавляющая часть граждан в случае угрозы безопасности жизни и здоровью обратится в полицию, окажет ей необходимое содействие. О том, что в этом случае обратятся в полицию, заявило 77,2%  (2017 – 77,4%).  Каждый восьмой уверен в том, что сам способен предпринять необходимые  меры по обеспечению собственной безопасности, имущества и своих близких (13,1%, 2017 - 12,4%) или обратятся в охранные организации (4,4%, 2017 - 10,5%). Лишь 0,7% (2017 - 1,3%) ничего предпринимать не намериваются.  О безусловной готовности оказывать помощь полиции заявили 39,3% (2017 - 37,8%) респондентов, при определенных обстоятельствах – 36,8% (2017 - 36,2%).  Стоит отметить, что численность отрицательно отзывающихся о готовности оказания помощи полиции мала и составила только 5,9% (2017 - 5,0%). Трем из четверых участников опроса в 2018 году не представилось возможности  оказать какое-либо содействие сотрудникам ОВД. Однако есть и те, кто участвовал в обеспечении охраны общественного порядка (8,1%), оказывал помощь при расследовании преступления (4,9%, 2017 - 5,8%), раскрытии преступления (4,4%, 2017 - 5,4%), информировании о готовящемся правонарушении (5,5%, 2017 - 4,2%). По данным изучения общественного мнения 2018 можно отметить некоторые закономерные характеристики. Во-первых, в вопросе ощущения гражданами защищенности от преступных посягательств в настоящее время напряженности не отмечается. Жители области стабильно живут,  работают и уверены, что будут защищены в случае преступных посягательств на них. Недовольства отдельных жителей, чувствующих свою незащищенность, не оказывают существенного влияния  на состояние социальной напряженности. Во-вторых, на протяжении несколько лет  численность граждан, подвергшихся преступным посягательствам, сохраняется (14-16%). В наибольшей степени граждане становятся потерпевшими от краж. Наблюдается увеличение пострадавших в результате мошеннических деяний.   В-третьих, при увеличении численности обращающихся в ОВД в связи с правонарушением уменьшилась доля удовлетворенных действиями сотрудников полиции по их заявлениям. Отмечены факты не соответствующих нормативным документам действий сотрудников полиции и численность граждан, указавших на них, немного возросла. Отсюда рост не верящих  в помощь ОВД. В позитив стоит выделить возрастание граждан, указавших на направление материалов уголовных дел в суд. В-четвертых, граждане активно обращаются в ОВД за получением государственных услуг. Более половины из них взаимодействовали с ОВД при их получении.  Знание о возможности получения госуслуги в электронном виде привело к  преобладанию численности тех, кто обращается за ними в электронном виде,  над теми, кто предпочитает обращение в ОВД. По всем критериям оценки предоставления госуслуги  (оперативность, время ожидания в очереди, компетентность сотрудника, работавшего с гражданином,  комфортность, доступность информации о порядке ее предоставления) выставлены высокие оценки. Практически все высоко высказываются о доступности информации о порядке предоставления госуслуг. В-пятых, улучшается оценка работы всех структурных подразделений ОВД. Наиболее высокие оценки получили  сотрудники подразделений УУП, ГИБДД, по делам миграции. Заметно лучше стала оценка сотрудников УР, следственных подразделений. В-шестых, жители области находятся в постоянном наблюдении за работой ОВД. Они, в основном, положительно оценивают происходящие в системе ОВД изменения. Считают, что сокращение полиции негативно отразится на состоянии правопорядка.  Замечают положительные изменения в работе ОВД за последний год, что существенно превышает значение тех, кто отметил отрицательные изменения. Но наибольшая часть участников опроса склоняется к мнению, что изменений никаких не произошло. В-седьмых,  уменьшилась доля тех, кто наблюдал в действиях сотрудников ОВД нарушения прав граждан, при этом грубость и бестактность, по-прежнему, по мнению граждан, являются самыми распространенными. В-восьмых, наибольшее число жителей области при даче своих заключений о работе полиции основывается исключительно на личном опыте и опыте своих друзей и знакомых. Влияние СМИ на общественное мнение сохраняет свою весомость. В-девятых, наибольшая часть граждан, в отличие от прошлых лет,  связывает укрепление правопорядка, сколько с не внутренними возможностями ОВД, а именно с усилением ответственности за правонарушения. В-десятых, отмечается высоким уровень общественного доверия ОВД. Трое из четверых доверяют. Только каждый седьмой отказывается от такой позиции. Наибольшее число граждан при угрозах безопасности обязательно обратятся в полицию, окажут ей необходимую помощь. Исходя из вышесказанного, можно говорить о том, что проводимые ГУ МВД России по Свердловской области мероприятия по защите граждан от преступлений, обеспечению охраны общественного порядка, выявлению, раскрытию преступлений, привлечению к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления, в основном положительно отражаются на общественном мнении о деятельности ОВД, выполнении сотрудниками полиции возложенных на них задач. Но в повседневной работе необходимо в обязательном порядке учитывать негативные высказывания граждан, принимать по ним обоснованные решения и реализовывать мероприятия по ее улучшению. Общественный совет при ГУ МВД России по Свердловской области