Собака бывает кусачей. Варианты решения проблемы бездомных животных обсудили на круглом столе

Проблема безнадзорных животных уже много лет не теряет своей актуальности. Четыре года назад в Самарской области начала действовать программа ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-возврат), призванная сократить число бродячих собак, а главное — защитить людей от их нападения. Сегодня специалисты пришли к выводу, что этот метод малоэффективен, его одного недостаточно для решения проблемы. Своими взглядами на этот вопрос поделились участники круглого стола, который состоялся в редакции газеты «Аргументы и Факты». Неутешительная динамика Программа ОСВВ является частью федерального закона №498 от 27 декабря 2018 года «Об ответственном обращении с животными», принятого в России. Предполагалось, что у особей, стерилизованных и возвращенных в привычную среду обитания, должна снизиться агрессия, и со временем численность бродячих собак благодаря тому, что они не смогут размножаться, будет сведена к нулю. Однако на деле пока и количество бездомных животных, и число людей, пострадавших от покусов, остается на прежнем уровне, а местами даже увеличивается. Так, в Новокуйбышевске в 2018 году от укусов безнадзорных собак пострадали 86 человек, а за пять месяцев 2022 года — уже 114. В Самаре за антирабической помощью обращаются в среднем от 109 до 124 горожан ежемесячно. Что такое агрессивность — На данный момент около 90% бездомных собак в Новокуйбышевске стерилизованы, — рассказал старший инженер отдела контроля департамента городского хозяйства города Новокуйбышевска Даниил Краснов. — Но, к сожалению, бродячих животных меньше не становится — люди выбрасывают ставших им ненужными собак, подкидывают щенков, которых не смогли пристроить. Особенно это касается частного сектора. Статистика по покусам тоже неутешительная. Людей кусают и стерилизованные собаки, которые вроде бы считаются неагрессивными. Согласно действующему законодательству, после стерилизации и вакцинации в привычную среду должны быть возвращены неагрессивные особи, не представляющие опасности для окружающих. Агрессивных оставляют в приюте. При этом законом не регламентировано, как должна определяться степень агрессивности. Поэтому она устанавливается «на глаз», исходя из опыта ветеринаров и кинологов. Но дело в том, что собаки, которые в приюте проявляют спокойствие, на улице могут вести себя иначе. Они добывают еду, охраняют свою территорию и могут наброситься на людей, которые им не понравятся. Комбинированный подход Депутаты думы города Новокуйбышевска, проанализировав действие программы ОСВВ за четыре года и придя к выводу, что она не дает результатов, предложили свои варианты решения проблемы: строительство приютов за государственный счет для пожизненного содержания животных, применение эвтаназии для особо агрессивных и опасных собак, отмену программы ОСВВ. — Мы ни в коем случае не за уничтожение животных, мы за комбинированный подход, — прокомментировал ситуацию исполнительный директор ассоциации «Совет муниципальных образований Самарской области», поддержавшей эту инициативу, Дмитрий Славецкий. — Там, где городское сообщество готово к тому, что собаки живут во дворах, никому не мешают, люди подкармливают их, — пусть так и будет. Главная проблема — стаи. Они представляют угрозу, даже если состоят из стерилизованных особей. Немотивированная агрессивность — критерий очень плавающий. И только таких животных, согласно федеральному законодательству, можно оставлять в приюте. Остальных положено выпускать. Сейчас многие муниципалитеты приходят к тому, что это не выход. Животные не должны возвращаться на улицу и создавать стаи. Не единственное решение — Моя команда с 1 апреля является подрядчиком, работающим по муниципальному контракту в рамках программы ОСВВ, — пояснила директор ООО «Добрые люди» и ООО «ФлагманВет» Инна Тарасенко. -Для нас очевидно, что как бы хорошо эта программа ни выполнялась, это мало что изменит. ОСВВ может быть одним из способов контроля за собаками, которые в небольших количествах проживают на улицах — там, где люди к этому готовы. Но этот метод не поможет решить проблему стай, представляющих опасность. Инна Тарасенко подчеркнула, что необходимо решение, которое удовлетворило бы и людей, которые боятся собак и считают, что их нужно убрать с улиц, и тех, кто подкармливает животных и выступает категорически против их отлова. Сейчас эти стороны находятся в постоянной конфронтации, и подрядчику крайне сложно работать, постоянно находясь меж двух огней. По мнению Инны, есть единственный способ соблюсти интересы всех — создать объект, который будет выполнять все поставленные задачи. Это должен быть большой ветеринарный госпиталь, в котором бездомные животные будут получать ветеринарную помощь не только в плане вакцинации и стерилизации, а самого разного уровня — нередки случаи, когда в «ФлагманВет» доставляют животных и с простреленной головой, и с раздробленными конечностями. Решение по каждой пролеченной и стерилизованной собаке должно приниматься индивидуально: кого вернуть на прежнее место обитания, кого оставить в госпитале на пожизненное содержание, а кому найти дом. — У нас были случаи, когда люди писали коллективные обращения в департамент городского хозяйства и экологии о том, что просят вернуть в их двор таких-то отловленных особей, обязуясь обеспечить за ними присмотр, — продолжает Инна. — С указанием списка ответственных и подписью каждого. Животных, за которых эти люди поручились, не нужно никуда закрывать — они накормлены, пролечены, стоят у нас на учете и не представляют опасности. И это тоже один из вариантов решения проблемы, потому что-то количество бездомных собак, которое у нас есть — а это только в Самаре около 10 тысяч особей, мы не сможем закрыть ни в один приют. Животные, за которых люди не готовы брать ответственность, должны оставаться на пожизненное содержание. — «Пожизненное содержание» звучит страшно, — соглашается Инна Тарасенко. — На самом деле наша задача — сделать так, не чтобы собаки жили в приюте до конца своих дней, а чтобы каждая обрела дом. Для этого необходима площадка, куда люди хотели бы прийти и взять животное — не купить за большие деньги, а быть причастными к хорошему делу. Госпиталь и должен стать такой площадкой. Изменения в законодательстве О том, что для успешного решения проблемы необходимы изменения в законодательстве на федеральном уровне, говорили все участники круглого стола. — Сегодня никак не прописана ответственность людей, которые не стерилизуют своих животных, не следят за их перемещением, выбрасывают за ненадобностью, — отмечает Инна Трасенко. — Огромное количество собак и кошек оказываются на улице после смерти хозяев, потому что у нас нет закона о том, что домашние питомцы должны входить в наследственную массу вместе с квартирой, машиной и прочим. Кроме того, есть сложности с изъятием животных у нерадивых хозяев. Многим знаком мужчина, живущий в центре города, который приручил около двух десятков собак. Должного ухода за ними нет, гуляют они без поводка, пугают людей, могут напасть, поскольку они стая и ведут себя соответствующим образом. На этого человека поступают многочисленные жалобы. — Если рассматривать программу ОСВВ отдельно от общей системы, можно констатировать, что она, конечно, идет очень тяжело, — подытожил заместитель руководителя департамента ветеринарии Самарской области Дмитрий Шинкевич. — Чтобы были очевидны ее результаты, нужен более длительный период — по опыту других регионов, хотя бы лет семь. Ускорить это процесс можно только дополнительными законопроектами, которые будут одобрены. В том числе в отношении заводчиков собак. В этой части в законе тоже значительная прореха. В частности, в плане идентификации животных, правил по разведению. Должен быть комплексный подход. Одной только ОСВВ проблему не решить.