Программа по переселению из аварийного жилья под угрозой срыва
Участники заседания комиссии Общественной палаты Самарской области по местному самоуправлению, строительству, ЖКХ обратились к проблемным вопросам реализации в регионе программы по переселению граждан из жилья, признаваемого непригодным для жизни.
«Главный вопрос заключается в том, сможет ли область отчитаться о выполнении работ по переселению из аварийного жилья за 2017 год. Крайний срок, который был для этого определен, — 20 декабря. На сегодняшний день, по нашим сведениям, есть два проблемных муниципалитета: г.о. Самара и муниципальный район Красноармейский. От того, выполнит ли область условия программы, зависит очень многое. В том числе, вопрос важен и для поддержания имиджа региона», — обозначил основное направление обсуждения председатель комиссии Виктор Часовских.
«Программа предполагает ликвидацию 343 тыс. квадратных метров аварийного жилья. На данный момент еще не все муниципальные образования смогли освоить выделенные средства. В основном это небольшие суммы, которые не влекут за собой не завершения в целом программных мероприятий. Общий процент выполнения программных мероприятий за все годы составляет 96%, по четвертому этапу программы — более 99%. Основной вопрос по Самаре, где осталось порядка 10 тыс. кв. метров, — рассказала и.о. руководителя управления ликвидации аварийного жилья департамента жилищной политики министерства строительства Самарской области Галина Калина. — Если вопрос не будет решен, это повлечет за собой штрафные санкции для региона».
«Третий этап программы практически завершен. По четвертому этапу нам предстоит переселить 730 квартир, для чего мы покупаем 741 квартиру общей площадью 31274 кв. м. Из них 502 квартиры уже приобретены и переданы в муниципальную собственность, начат процесс заселения. 239 квартир еще строятся: это три дома в поселке Волгарь, общей площадью 11960 кв. м. По этим объектам муниципальные контракты были заключены в конце августа — первых числах сентября. Контракт предполагает передачу этих квартир не позднее 8 декабря текущего года, ввод домов в эксплуатацию намечен на 27 ноября. Есть уверенность, что все будет построено в срок. Застройщик надежный», — сообщил руководитель управления по развитию застроенных территорий Департамента строительства и архитектуры Администрации городского округа Самара Андрей Урюпин.
Он пояснил: «Проблема заключалась в том, что город софинансирует значительную часть контракта: мы покупаем квартиры не по расселяемой площади, как прописано в программе, а большей площади (31 тыс. кв. м вместо 26 тыс. кв. метров). Средства на эти цели были заложены на 2018 год, но 1 мая текущего года произошли изменения в законе о закупках: если ранее была возможность сделать переходящий контракт и рассчитаться с застройщиком позже, то теперь мы обязаны рассчитаться не позднее, чем через месяц после передачи квартир. Таким образом, мы вынуждены были перераспределять деньги, что потребовало времени».
«После передачи жилых помещений в муниципальную собственность, — передача состоялась в сентябре, — граждане вызываются за получением смотровых уведомлений. На данный момент отселено 6 семей. С гражданами, которые выразили согласие, организована работа по заключению договоров. Есть и отказавшиеся от переселения: эти вопросы переводятся в судебную плоскость», — отметила, между тем, начальник отдела переселения Департамента управления имуществом Администрации городского округа Самара Алена Шлепина.
Таким образом, — подсчитали общественники, — даже с учетом того, что квартиры будут переданы в муниципальную собственность до конца года, процесс переселения граждан и сноса аварийных домов растянется на несколько месяцев. И это не считая случаев, когда возникают различные законодательные препоны, еще больше затягивающие процесс (например, в тех случаях, когда имеется общая долевая собственность на расселяемое жилье). Все это означает только одно: программа в областной столице будет сорвана.
«Если город не закроет программу до четко обозначенного срока, он вновь подставит всю область, — негодует руководитель управления координации жилищного надзора и муниципального контроля Государственной жилищной инспекции Самарской области Надежда Вехова. — Мы уже не первый год говорим о том, что нужно работать с людьми. Если многие отказываются переезжать в приобретенные муниципалитетом квартиры, значит, надо предлагать собственникам деньги, чтобы они сами решали, какое жилье себе приобрести. По этому пути уже пошли в Жигулевске и Новокуйбышевске. Но Самара почему-то не хочет работать в данном направлении. Зачем заключать контракт на строительство домов, если 95% переселяемых граждан отказываются ехать в этот район? Нужно заранее представлять Главе города весь расклад, предлагать варианты решения проблемы. Но даже сейчас можно скорректировать контракт в сторону уменьшения, поговорить с людьми, выяснить, кто согласен „взять деньгами“».
Другой вопрос: почему переселенцы из аварийного жилья отказываются переезжать в приобретенные для них квартиры? К качеству возводимых в поселке Волгарь домов претензий нет. Самой большой проблемой этого микрорайона, к слову, расположенного совсем недалеко от исторического центра города, является, тем не менее, его транспортная доступность. «Почему нельзя, наконец, найти решение, пустить муниципальные маршруты?», — этот вопрос участников заседания также остался без ответа со стороны представителей горадминистрации.
Работа структурных подразделений городской администрации напоминает персонажей известной басни «Лебедь, рак и щука», — вынуждены были признать общественники.
«От имени нашей комиссии мы обратимся к Главе города, где обозначим имеющиеся проблемы. Нужно заранее все просчитывать. Нужно работать с гражданами, дать людям право выбора. На будущее это не только частично снимет проблему, но и сэкономит средства бюджета», — резюмировал эту часть обсуждения Виктор Часовских.
Еще более странной выглядит ситуация в муниципальном районе Красноармейский. Здесь из года в год работы по возведению домов для переселенцев ведет один и тот же застройщик, при том, что к качеству строительства возникает масса претензий. В преддверии заседания комиссия в составе представителей контрольных и надзорных органов и членов Общественной палаты посетила поселок Чапаевский в Красноармейском районе, где для переселенцев из аварийного жилья строятся два дома.
«Подъездных путей к домам нет. Членам комиссии с трудом удалось добраться до объектов. В строительстве используются самые дешевые материалы, все сделано очень неаккуратно, — возмутилась Надежда Вехова. — И по Красноармейскому району такая ситуация из года в год. Глава района сменился, а ситуация не изменилась. Создается впечатление, что район живет сам по себе, в отрыве от области».
«Здесь препятствий на переселение со стороны людей нет. Но необходимо работать по направлению оформления документов и приводить построенное жилье в соответствие. На сегодняшний момент разговора о заселении быть не может», — констатировала Галина Калина.
Представитель отдела архитектуры администрации муниципального района Красноармейский Самарской области, принявший участие в заседании, никаких пояснений по поводу прозвучавшего дать не смог.
«Нужно открыто говорить об имеющихся проблемах. Искать пути решения. У области есть два месяца, чтобы избежать финансовых потерь и позора. Нужно работать. В муниципалитетах должен быть определен ответственный на уровне заглавы, который будет контролировать ситуацию ежедневно», — выразил общее мнение коллег член профильной комиссии Общественной палаты Константин Ушамирский.
По итогам заседания члены комиссии приняли решение выйти с письмом на руководителей области и Главу региона.
«Речь не только о том, что регион понесет убытки и имиджевые потери. Вопрос очень важный, социальный. За каждой статистической единицей стоит человек, — тот, кто не может сам решить свои жилищные проблемы», — напомнил генеральный директор Ассоциации «НП СРО «Поволжский межрегиональный центр регулирования деятельности в сфере ЖКХ» Игорь Косилов.
«Конечно, основная проблема заключается в том, что цена квадратного метра, которая устанавливается федеральными законами, для Самары низка. Подрядные строительные организации просто не идут на то, чтобы строить за такие деньги. В сельских районах на первое место выходит проблема качества строительства. Но, пожалуй, самое главное сегодня — продлить действие программ переселения из ветхого и аварийного жилья. От имени Общественной палаты Самарской области мы ходатайствовали о продлении сроков работы Фонда содействия реформированию ЖКХ. Его работа была продлена на 2018 год. Но теперь нужно добивать и дальнейшего продления, а также включения в программу домов, признанных аварийными после 2012 года. Это огромные площади и огромные средства: без содействия федерального центра ни регионы, ни тем более муниципалитеты решить эту проблему не смогут», — подвел итоги обсуждения Виктор Часовских.