Н.И. Меркушкин: «Собственники жилья должны сами диктовать условия управляющим компаниям, а не наоборот»
В четверг, 27 июля, Губернатор Самарской области Н.И. Меркушкин провел расширенное совещание «Качество услуг ЖКХ – основа социального самочувствия жителей города».
В совещании приняли участие управляющие микрорайонами и представители общественных советов микрорайонов (ОСМ) трех центральных районов областного центра, представители регионального Правительства, администрации Самары и внутригородских районов областного центра, надзорные органы, руководители управляющих компаний (УК), представители Тольятти и Новокуйбышевска. Они обсудили вопросы взаимодействия управляющих компаний Самары с собственниками жилья.
Во вступительном слове Н.И. Меркушкин напомнил, что в крупных городах Самарской области создается новый уровень местного самоуправления – исполнительная власть передается на уровень микрорайонов. «В Самаре создано 355 микрорайонов во главе с управляющим и общественным советом, в Тольятти их будет 89. Аналогичная работа ведется в Сызрани и Новокуйбышевске», – отметил глава региона.
Н.И. Меркушкин добавил, что региональная, муниципальная власть и даже самый талантливый руководитель не может учесть тысячи мелочей, которые происходят на каждой конкретной территории. В то же время управляющие микрорайонами и ОСМ могут быстро на месте решить практически все вопросы. В том числе, и навести порядок в сфере ЖКХ и на рынке управляющих компаний. Все полномочия у ОСМ и управляющих микрорайонами для этого есть.
Глава региона заметил, что уже видны первые результаты работы общественных советов микрорайонов. Так, за первое полугодие 2017 года рост поступлений местных налогов в бюджет Самары составил 200%. «Это, прежде всего, заслуга районных администраций Самары и общественных советов. Напоминаю, что 80% местных налогов областной бюджет будет возвращать обратно на территорию», – подчеркнул Н.И. Меркушкин. Губернатор уверен: благодаря грамотной работе на местах областной бюджет ежегодно сможет дополнительно получать 4-6 млрд руб., которые будут направляться на развитие территорий.
С основным докладом «Об общественной инициативе, о повышении эффективности взаимодействия жителей МКД и управляющих компаний» выступил заместитель руководителя Администрации Губернатора – руководитель департамента по связям с общественностью и экспертной деятельности Д.В. Холин.
Д.В. Холин отметил, что в иерархии проблем, которые волнуют жителей региона, одной из наиболее значимых является неудовлетворительная работа системы ЖКХ и высокая стоимость коммунальных услуг, несоответствующая их качеству. Он также добавил, что лишь у 2% жильцов есть договор с компанией на управление многоквартирным домом (МКД) с приложением о том, какие услуги и когда должна оказывать УК. При этом, по словам Д.В. Холина, в Новокуйбышевске, где 820 многоквартирных домов, что сопоставимо с количеством таковых в Железнодорожном или Октябрьском районах города, доля подобных договоров составляет почти 100%. В них установлена норма, что каждые три года в обязательном порядке происходит перезаключение договора с возможностью выбора новой управляющей компании. «Из общения с управляющими микрорайонами следует, что там, где жильцам удалось построить партнерские отношения, где управляющая компания не стремится сэкономить на всем, удовлетворенность качеством услуг ЖКХ значительно выше», – подчеркнул Д.В. Холин.
Заместитель руководителя Администрации Губернатора подчеркнул: одна из задач управляющих микрорайонами – поэтапно разъяснить старшим домов, о том, какой результат может дать работа по построению честных партнерских договорных отношений с УК. В результате будет получен эффект не меньший, чем тот, когда была проведена регламентация оказания государственных и муниципальных услуг.
Д.В. Холин обратил внимание на то, что в настоящее время 71% собственников жилья в городе не участвует в управлении своим домом, потому не видит реальных механизмов влияния на текущую ситуацию. «Эту ситуацию надо изменить к лучшему, а не противодействовать улучшениям, как некоторые компании, которые за деньги жильцов нанимают юристов, чтобы вести с ними судебные войны», – подчеркивает представитель Администрации Губернатора.
Он отметил, что в настоящее время все управляющие микрорайонами обучены технологии проведения общих собраний и готовы оказать активу МКД помощь в переходе на новые договорные отношения с УК.
«Прошу Вас дать поручение администрации Самары совместно с министерством энергетики и ЖКХ области в период с августа по сентябрь спланировать проведение обучающих семинаров в каждом районе города для председателей многоквартирных домов», – обратился Д.В. Холин к Н.И. Меркушкину. Глава региона предложение поддержал.
Также Д.В. Холин передал Губернатору предложение от общественности города – каждый год в день ЖКХ 18 марта подводить итоги на лучший договор между управляющей компанией и советом МКД и совместно их чествовать. Н.И. Меркушкин поддержал эту инициативу.
Сравнительный анализ структуры обращений жителей многоквартирных домов по качеству жилищно-коммунальных услуг привел руководитель государственной жилищной инспекции А.А. Абриталин, а начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Самарской области Д.В. Макаров доложил участникам совещания о состоянии законности в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг.
О положительном опыте договорных отношений между собственниками жилья и управляющими компаниями рассказали представители новокуйбышевской УК «Новоградсервис» Д.А. Бухтояров, самарской УК «Ассоциация управляющих компаний» П.А. Гордиевский и управляющий микрорайоном №1/24 Железнодорожного района Самары Л.Н. Чекмезова. Л.Н. Чекмезова выразила слова благодарности Н.И. Меркушкину за инициативу создания ОСМ. «Я уверена, что власть вместе с жителями теперь сможет навести порядок в сфере жилищно-коммунального хозяйства», – сказал она.
Впрочем, несмотря на то, что большинство управляющих компаний старается выстроить конструктивные отношения с собственниками жилья, на рынке сохраняются и недобросовестные организации. В качестве примера участники совещания привели ситуацию с УК «Васко», которая была искусственно обанкрочена, а затем на ее месте появилась новая управляющая компания с теми же учредителями.
Как пояснил и. о. прокурора Самарской области А.Б. Павлов, по материалам проверки буквально неделю назад возбуждено уголовное дело по факту уклонения ООО «УК «Васко» от перечисления ресурсоснабжающей организации платежей за поставленную энергию. По версии следствия, ООО «УК «Васко» при наличии на счетах суммы в размере более 48 млн руб., оплаченных населением за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, не перечислило их ресурсоснабжающей организации. «Я вам гарантирую, что все виновные будут найдены и понесут наказание», – подчеркнул А.Б. Павлов.
«Это очень хороший и показательный пример, и мы будем и дальше с помощью ОСМ и правоохранительных органов вести работу по выявлению недобросовестных управляющих компаний», – сказал Н.И. Меркушкин. Губернатор подчеркнул, что собственники жилья должны сами диктовать условия управляющим компаниям, а не наоборот, как зачастую и происходит. «Собственник жилья является заказчиком услуг, которые предоставляет УК, и через ОСМ и управляющих микрорайонами они будут иметь возможность провести любое решение в управляющей компании, в том числе и поменять ее. Недобросовестные управляющие компании уйдут с рынка. Мы должны отрубить этот хвост, чтобы не гнило все тело», – подчеркнул глава региона.
В ходе совещания выступил глава Самары О.Б. Фурсов: «Мы формируем предложения для внесения изменений в федеральное законодательство, касающиеся деятельности управляющих компаний. Эти изменения призваны создать барьеры руководителям и учредителям управляющих компаний, у которых была отозвана лицензия или которые были обанкрочены сознательно. На мой взгляд, такие люди не имеют права возвращаться в этот бизнес».
Глава Самары также внес предложения законодательно закрепить за управляющими компаниями обязательство вести расчеты через муниципальные расчетные центры и внести изменения в условия лицензирования УК, чтобы отразить в них нормативы обеспеченности техникой, рабочим персоналом, пунктами работы с населением.