Администрация Нижнего Новгорода оспорит решение Арбитражного суда по делу об урегулировании деятельности частных эвакуаторов
ИФ-Регион. Об этом сообщила заместитель директора департамента правового обеспечения Татьяна Коннова.
Накануне в СМИ появилась информация со ссылкой на Арбитражный суд Нижегородской области о решении, вынесенном по делу об урегулировании деятельности частных эвакуаторов в пользу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области. По словам заместителя директора департамента правового обеспечения администрации Нижнего Новгорода Татьяны Конновой, муниципалитет намерен обжаловать его в апелляционной инстанции. Она напомнила, что предупреждение от Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области было направлено в администрацию города 24 февраля 2016 года. В нем УФАС обязывало муниципалитет до 29 февраля 2016 года разработать нормативный акт, регулирующий порядок отбора специализированных организаций, осуществляющих перемещение и хранение задержанных автотранспортных средств на специализированных стоянках. Однако в рамках действующего законодательства администрация города в принципе не могла выполнять эти предписания по нескольким причинам.
«Во-первых, в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган не наделен правом обязывать кого-либо принимать нормативные правовые акты. Во-вторых, перемещение и хранение задержанных транспортных средств на территории Нижнего Новгорода осуществляется в соответствии с Законом Нижегородской области от 31.07.2012 № 101-З «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата задержанных транспортных средств» и распоряжением Правительства Нижегородской области от 19.11.2007 № 1781-р «О мерах по совершенствованию системы перемещения и хранения транспортных средств на территории Нижегородской области». Порядок отбора специализированных организаций в этих нормативных актах не урегулирован», - подчеркнула Татьяна Коннова.
В-третьих, по ее словам, муниципальные правовые акты в соответствии со ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» могут приниматься исключительно по вопросам местного значения. При этом ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ не содержит такого вопроса местного значения городского округа как организация отбора специализированных организаций, осуществляющих перемещение и хранение задержанных автотранспортных средств. Исчерпывающий перечень вопросов, отнесенных к полномочиям администрации города, установлен также ст.43 Устава города.
В-четвертых, принятие муниципальных правовых актов, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, относится к компетенции городской Думы Нижнего Новгорода.
«Таким образом, у УФАС не было полномочий обязывать нас издавать какие-либо нормативные правовые акты, а у администрации города не было полномочий издавать правовой акт по вопросам организации отбора специализированных организаций, осуществляющих перемещение и хранение задержанных автотранспортных средств», - разъяснила Татьяна Коннова.
Представитель департамента правового обеспечения подчеркнула, что позиция администрации города была изложена в заявлении в Арбитражный суд Нижегородской области о признании предупреждения УФАС от 24.02.2016 незаконным. Однако суд принял сторону Управления Федеральной антимонопольной службы. Как только решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.05.2016 поступит в администрацию города, оно будет обжаловано в апелляционной инстанции.
Что касается возможного решения вопроса об урегулировании работы частных служб эвакуаторов на территории Нижнего Новгорода, а также других муниципалитетов Нижегородской области, департамент правового обеспечения администрации города видит его в издании соответствующего нормативного акта на уровне региональном уровне.