Эксперты ОНФ считают, что необходимы энергичные меры по сохранению и защите объектов культурного наследия
Ежегодно десятки памятников истории и культуры рушатся из-за ветхости, уничтожаются пожарами, подвергаются несанкционированным сносам и застройке. Необходимы энергичные меры по их сохранению, в том числе в области законодательства, считают эксперты ОНФ. Это создаст реальные условия для исполнения поручения президента России, лидера Общероссийского народного фронта Владимира Путина, данного по итогам апрельского форума ОНФ в Йошкар-Оле, об усовершенствовании государственного контроля в сфере культурного наследия.
Сегодня в России под государственной охраной находятся около 135 тыс. объектов культурного наследия, более 130 тыс. памятников, около 60 тыс. объектов археологического наследия. Однако, как отмечалось на форуме ОНФ в Йошкар-Оле, это не гарантирует их сохранности. Причины разные – от безответственности и равнодушия к судьбе культурного наследия со стороны местных властей до реализации преступных схем расчистки привлекательных территорий.
«Президент поручил в срок до 1 августа 2016 г. сформулировать предложения по совершенствованию системы государственного контроля в сфере охраны объектов культурного наследия народов России. Мы рассчитываем, что это переломит ситуацию с сохранением памятников культуры, которая остается очень тревожной. Во многих регионах безвозвратно разрушаются памятники архитектуры, на территории охранных зон строят особняки, бизнес-центры, рестораны. Исторические постройки гибнут в «случайных» пожарах. Часто такие случаи не расследуются, статьи уголовного и административного законодательства не применяются, правоохранительные и надзорные органы бездействуют. Это недопустимо», - констатировала руководитель рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности» Любовь Духанина.
На форуме ОНФ участники площадки «Образование и культура как основы национальной идентичности» приводили вопиющие примеры уничтожения исторических объектов. Так, по словам руководителя регионального исполкома ОНФ в Вологодской области Германа Титова, в регионе с начала 2000-х годов из 150 деревянных памятников архитектуры, являющихся символами Вологды, утрачены 50, то есть каждый третий. Были снесены или сгорели еще более 200 исторических деревянных зданий, а земельные участки перешли к застройщикам.
Эксперты ОНФ считают, что повысить защищенность памятников культуры в регионах от уничтожения можно путем законодательного запрета ведения на их месте новых строительных работ. Для этого нужно принять на региональном уровне законодательные нормы, запрещающие новое строительство на месте уничтоженных памятников. Таким образом, если дом, имеющий признаки объекта культурного наследия, был продан в частную собственность вместе с земельным участком и сгорел или был снесен, то на этом участке можно проводить только рекреационные работы и заниматься благоустройством территории. Подобная мера уже подтвердила свою действенность, когда в 2011 г. такое положение было принято в Томской области – поджоги исторических зданий прекратились.
Однако в той же Вологодской области эта инициатива не нашла поддержки. В ответ на соответствующее обращение к губернатору Олегу Кувшинникову активисты регионального отделения ОНФ получили письмо за подписью заместителя губернатора Олега Васильева, в котором говорится, что капитальное строительство на территории объектов культурного наследия и так запрещено. Активисты считают, что получили отписку, поскольку на форуме ОНФ был поставлен вопрос о запрете строительства на месте утраченного объекта культурного наследия, а он законодательно не отрегулирован.
Эксперт рабочей группы «Образование и культура как основы национальной идентичности» ОНФ в Нижегородской области Анна Давыдова отметила, что многие памятники культуры разрушаются из-за отсутствия своевременных реставрационных и противоаварийных работ. По ее мнению, здесь также есть законодательное решение.
«Необходимо «разморозить» статью 14 федерального закона об объектах культурного наследия, которая предусматривает льготы арендаторам, вложившим свои средства в работы по сохранению памятников. Действие статьи неоднократно приостанавливалось, и сейчас она по-прежнему не работает. Между тем это реальный механизм сохранения объектов культуры, и его следует применять», - считает Давыдова.
А Любовь Духанина считает, что «коррекцию нормативно-правовых актов в сфере сохранения памятников истории и культуры необходимо проводить энергично, не дожидаясь новых потерь». «Эта работа должна вестись государственными органами, экспертным сообществом и общественностью в тесном взаимодействии. В этом логика и смысл президентского поручения, которое станет важным шагом к решению непростых задач в сфере сохранения культурного наследия народов России», - заключила Духанина.