Юрий Коков в ежегодном Послании к Парламенту республики обозначил направления развития всех сфер жизни Кабардино-Балкарии

Глава КБР Юрий Коков обратился к Парламенту республики с ежегодным Посланием. Оно отражает стратегию дальнейшего развития региона и программу действий государственных органов власти всех уровней по решению стоящих социально-экономических задач.

Центральными темами Послания стали вопросы дальнейшего наращивания уровня производства, безусловного выполнения социальных обязательств, привлечения инвестиций, противодействия коррупции, обеспечения безопасности населения, развития траспорта, поддержка здравоохранения, образования, культуры, спорта, реализация программы "Жилье для российской семьи", административная реформа, предстоящие выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, другие уровни власти, сообщили в пресс-службе главы и правительства КБР. :


Кабардино-Балкария – один из немногих регионов страны, где по итогам года показатели экономики остались в плюсе, подчеркнул Юрий Коков.

Так, объём валового регионального продукта в 2015 году оценивается в размере 132 млрд рублей, темп роста данного показателя составил 103,3% к уровню 2014 года. Индекс промышленного производства составил 105%. Объём продукции сельского хозяйства в действующих ценах составил 38,7 млрд рублей, или 104,4%. Объём выполненных работ в строительстве достиг 11,9 млрд рублей, или 108,2% в сопоставимых ценах к уровню прошлого года. Введено более 375 тыс. кв. м жилья, что на 14,2% выше уровня 2014 года. Инвестиции в основной капитал за счёт всех источников финансирования превысили 31 млрд рублей, или 121,5% к уровню прошлого года.

Поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней составили 15,4 млрд рублей, что на 23,5% выше соответствующего показателя 2014 года.

В социальной сфере достигнуты заметные результаты в реализации программ модернизации здравоохранения и образования. Несмотря на непростую ситуацию, в целом выполняются задачи по повышению уровня оплаты труда бюджетников. Мы вплотную приблизились к ликвидации очереди в детские сады. Многое удалось сделать в плане поддержки многодетных и малоимущих семей, инвалидов, детей-сирот. Осуществлены дополнительные меры по укреплению инфраструктуры спорта, сферы культуры и организации досуга. Предпринимались последовательные усилия по обеспечению общественно-политической стабильности, безопасности и консолидации нашего общества.

глава КБР отметил также, что остаётся еще немало нерешённых вопросов, но по каждому из них идёт целенаправленная, не дающая мгновенных результатов, но очень важная работа. «Я признателен за участие в ней каждому из присутствующих в этом зале, всем жителям Кабардино-Балкарии», - подчеркнул он.

Нынешний и ближайшие годы станут временем серьёзных испытаний. Складывающаяся ситуация ставит перед необходимостью пересмотреть некоторые позиции и скорректировать планы на предстоящий период, - констатировал Юрий Коков. Пересматриваются параметры бюджета КБР на текущий год. Ставится непростая, но конкретная задача – обеспечить все социальные обязательства в полном объёме.

В условиях кризиса поддержку получат те отрасли, которые оказывают наибольшее влияние на рост экономики и занятости. Имеющиеся у нас ресурсы и резервы должны быть направлены на развитие индустриальной, транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры, малого и среднего бизнеса.

В своём Послании Федеральному Собранию В.В.Путин подчеркнул необходимость создания конкурентных производств, реализации программ импортозамещения и технологического обновления.

В КБР производятся различные виды продукции, включённые в федеральные отраслевые планы импортозамещения. Это лекарственные препараты, алмазные инструменты, рентгенаппараты, кабельные изделия, высоковольтные выключатели, глушители выхлопных газов и ряд других наименований. В Российский экспортный центр направлены заявки на предоставление услуг по поддержке экспорта республики.

Подготовлены предложения о поставках для нужд Газпрома, Норникеля, Ростеха, Роснефти, РЖД, Росгеологии. Всего представлено более 20 наименований групп товаров и оборудования, которые предприятия республики способны производить уже сегодня, либо готовы организовать производство в ближайшее время.

Правительству, отраслевому министерству необходимо постоянно держать руку на пульсе, своевременно осуществлять актуализацию планов по импортозамещению, обеспечить эффективное взаимодействие с соответствующими федеральными ведомствами с учётом ограниченности средств Российского фонда поддержки промышленности.

При любом стечении обстоятельств мы должны продолжить перестройку структуры промышленного комплекса в сторону увеличения удельного веса наукоёмких, высокотехнологичных и высокопроизводительных производств, обеспечивающих активизацию инновационной деятельности.

Хорошие перспективы открываются для развития лёгкой промышленности. Необходимо создавать условия для создания как крупных, так и небольших предприятий, прежде всего, в сельской местности, что весьма важно для обеспечения занятости населения.

Приоритетными направлениями в отрасли остаются привлечение инвесторов и развитие самоинвестирования. Потенциал у нашей промышленности немалый, и реализация его через инвестиционные процессы – важнейшая задача.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

В Послании Президента страны поставлена задача – к 2020 году полностью обеспечить внутренний рынок отечественным продовольствием.

Объём поддержки аграрного сектора ежегодно увеличивается, и 2015 год не стал исключением. Из республиканского и федерального бюджетов аграрии получили около 2 млрд рублей, это больше, чем в 2014 году на 18,4%. Несмотря на непростую финансовую ситуацию, основные направления государственной поддержки в бюджете 2016 года сохранены для всех форм хозяйствования.

Необходимо в полной мере использовать весь имеющийся в данном секторе потенциал как в целях выполнения программы импортозамещения, так и существенного роста объёмов экспорта.

Кабардино-Балкария располагает благоприятными условиями и конкурентными преимуществами для выращивания кукурузы, развития овощеводства, садоводства и виноградарства, а также значительными возможностями для наращивания производства данных видов сельскохозяйственной продукции. Особенности ландшафта и климата позволяют также эффективно развивать скотоводство и овцеводство.

На сегодняшний день по перечню производимой у нас импортозамещающей продукции, а конкретно по производству овощей и плодов, семян кукурузы, мяса птицы и плодоовощных консервов мы вышли на полную самообеспеченность и уже поставляем их значительные объёмы за пределы КБР.

Предстоит к 2020 году довести поставки плодовой продукции в другие регионы до 300 тыс. тонн, овощной продукции – до 350 тыс. тонн, доля республики в импортозамещении по этим видам продукции должна достигнуть 4,5% и 11,9% соответственно. Кроме того, у нас имеются реальные возможности обеспечить объёмы производства плодоовощных консервов с нынешних 220 млн до 350 млн условных банок в год.

Мы должны всемерно поддерживать долгосрочные планы инициативных людей, которые эффективно ведут дела на селе, добиваться, чтобы с должной отдачей работали немалые ресурсы, вложенные в аграрный сектор. Не секрет, что, несмотря на серьёзную поддержку отрасли, результаты деятельности сельхозпредприятий, работающих примерно в одинаковых условиях, кратно разнятся. Отсутствуют системный анализ и контроль эффективности использования государственных средств по программам поддержки АПК.


Многое предстоит сделать по решению вопросов, связанных с использованием земель сельхозназначения. Нам пока ещё не удалось упорядочить земельные отношения, что вызывает обоснованные нарекания. В перспективе, конечно, нам предстоит определиться с выбором формы землепользования.

А до этого, в том числе и в рамках работы специальной правительственной комиссии, необходимо усовершенствовать правила и механизм арендных отношений, обеспечивающие высокую эффективность сельхозземель, с одной стороны, и социальную справедливость – с другой.

Президент страны предложил – сельхозземли, которые используются не по назначению, изымать у недобросовестных владельцев и передавать тем, кто хочет и может заниматься возделыванием земли. В условиях малоземелья данная установка Главы государства обретает особую актуальность для нашей республики. Правительство, главы муниципальных образований уже сегодня должны самым серьёзным образом готовиться к реализации этих решений.

ТРАНСПОРТ

Дальнейшее развитие получит транспортный комплекс. Нам удалось заметно обновить подвижной состав общественного транспорта. На маршруты вышли 26 единиц новых современных автобусов. В нынешнем году на условиях софинансирования поступят ещё 109 автобусов. Из 25, запланированных на этот месяц, семь уже поступили вчера.

Начата активная работа по наведению порядка в пассажирских перевозках. Распоряжением Правительства вместо обанкротившегося МУП «НальчикАвтобус-Транс» создано государственное унитарное предприятие «Каббалкавтотранс 1438». Штатная численность работников нового предприятия составит 460 человек, на сегодняшний день уже приняты на работу 194.

Если ранее все 54 автобуса, находившихся в банкротной массе МУП «НальчикАвтобусТранс», сдавались в аренду за 54,0 тыс. рублей в месяц при нулевой прибыли, то от вышедших только на 2 маршрута 19 новых автобусов за неполный месяц январь выручка составила 1 млн 424 тыс. рублей. Эффект от проведённой реорганизации очевиден. Будем и далее настойчиво работать в этом направлении.

В ближайшие годы мы должны привести в порядок всё автовокзальное хозяйство. В 2016 году необходимо обеспечить завершение строительства и ввод в эксплуатацию двух новых автовокзалов на въездах в г. Нальчик, что позволит вывести за черту города свыше 2,5 тысяч ежедневно прибывающих и отбывающих пассажирских автобусов, значительно разгрузить городские транспортные потоки.

ДОРОГИ. БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ.

Улучшение качества дорог должно стать одним из главных приоритетов предстоящих лет. На дороги тратятся большие суммы капитальных вложений. И если они сделаны кое-как, то это деньги, закопанные в песок. У нас есть дороги, отремонтированные 3 – 4 года назад и уже нуждающиеся в ремонте. Подобное просто недопустимо!

Нужно и дальше увеличивать темпы дорожного строительства, добиваться повышения уровня содержания федеральной сети автодорог, расширения региональных и муниципальных дорог общего пользования с твёрдым покрытием. Предстоит переломить ситуацию и с внутрипоселенческими и внутриквартальными дорогами.

Дороги – это визитная карточка любого региона, уже не говоря о том, что это вопрос безопасности людей. От их состояния зависит развитие практически всех отраслей экономики и социальной сферы. Поэтому строительство современных дорог, их обустройство является для нас ключевым фактором.

Для повышения безопасности дорожного движения в г.Нальчик внедрён аппаратно-программный комплекс «Безопасный город». В 2015 году на территории республики установлены 21 комплекс фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, 249 камер видеонаблюдения, общее количество которых теперь составляет 574. Также установлены 3 комплекса экстренной связи «Гражданин – полиция», а в трёх «пилотных» муниципальных образованиях созданы локальные серверные центры. Необходимо активно продолжить эту работу, в том числе имея в виду и высокий уровень ДТП со смертельным исходом.

В прошлом году начато строительство многофункционального центра высшего спортивного мастерства в с.Урвань. Для этих целей создано акционерное общество «Кавказ-Автосити». В этом году мы должны, как и намечалось, приступить к строительству основных сооружений данного центра.

АЭРОПОРТ

На особом контроле Правительства, отраслевого Министерства должен находиться ход реконструкции нашего аэропорта, прежде всего, в части

капитального ремонта взлётно-посадочной полосы. Тем более, что как бы ни было сложно, мы выполнили условия по возврату её в федеральную собственность, что теперь позволяет Росавиации выделить необходимые на эти цели средства. Важно также контролировать график строительства нового пассажирского терминала с годовой пропускной способностью 500 тыс. пассажиров.

ЖИЛЬЕ

В области строительства главной задачей остаётся дальнейшая реализация программы «Жильё для российской семьи». В нынешнем году нам нужно не только удержать, но и превзойти достигнутые объёмы ввода жилья, в том числе для переселения граждан из аварийного жилищного фонда и общежитий.

Нужно увеличить число категорий граждан, которые смогут получить государственную поддержку в решении жилищной проблемы. Это семьи, имеющие трёх и более детей, врачи, учителя, молодые специалисты на селе и другие категории граждан. Но здесь имеются и серьёзные вопросы. В прошлом году 216 млн рублей государственных средств были направлены на жильё для ветеранов, для молодых семей и детей-сирот. Однако из них в попытке найти простое и быстрое решение 180 млн рублей потрачены на приобретение жилья на вторичном рынке. Понятно, что эти шаги в рамках действующего законодательства. Но, на мой взгляд, было бы намного правильней и разумней направить эти средства на новое строительство, а значит на создание дополнительных рабочих мест, на пользу большему количеству жителей республики. Правительству надо глубже вникать в эти вопросы и эффективнее использовать существующие рычаги.

В 2015 году из аварийного жилья переселено 433 человека. С учётом республиканских средств на эти цели израсходовано более 330 млн рублей. У нас остаются ещё 1324 человека, нуждающихся в переселении из аварийного жилья. Правительству и местным администрациям муниципальных районов и городских округов необходимо обеспечить выполнение намеченной Программы в полном объёме. Причём, как показывает практика, по каждому случаю нужен индивидуальный подход.

Актуальной задачей остаётся обеспечение инфраструктурой участков, выделяемых многодетным семьям. Местным администрациям здесь не стоит занимать выжидательную позицию в надежде на выделение федеральных или республиканских средств, а находить механизмы решения данной проблемы.

ЗАВЕРШЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА СОЦИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ

Важнейшее направление – сдача в эксплуатацию Республиканского перинатального центра. Наряду с этим предстоит продолжить строительство Дворца театров, реконструкцию Балкарского театра, строительство и ремонт школ, дошкольных учреждений, больниц, поликлиник, домов культуры и сельских клубов, спортивных сооружений. Все это – сфера особой ответственности Правительства, Министерства строительства и ЖКХ, глав администраций муниципальных районов и городских округов.

Предстоит завершить уже в этом году работу по приведению градостроительной и всей нормативной правовой документации в соответствие с требованиями законодательства, в первоочередном порядке утвердить генеральные планы г.Нальчик, других муниципальных образований республики, а также внести необходимые коррективы в утверждённые правила землепользования и застройки. Отныне мы не должны давать разрешение на строительство жилья без обеспечения подъездными дорогами, тротуарами, детскими площадками, зонами отдыха, парковками и другой инфраструктурой.

Точно также нельзя закрывать глаза на самовольное строительство и различные пристройки к жилым домам, которые загораживают проезды и проходы, а в целом приводят в неприглядный вид всю архитектуру и, что самое главное, создают значительные неудобства для большинства населения. То же самое касается размещения, как правило, нелепой по содержанию и безобразной по форме, рекламной продукции. Во всём этом главам администраций городских округов и поселений надо принципиально разобраться уже в текущем году.

ЖКХ

По-прежнему очень много нареканий к жилищно-коммунальному хозяйству. Помимо недобросовестного исполнения своих обязанностей управляющими компаниями, проблемы в работе отрасли связаны во многом с техническим состоянием имущества.

Несмотря на некоторое обновление, 56% водопроводных сетей всё ещё имеют высокую степень износа. Водозаборные сооружения эксплуатируются более 30 – 40 лет и большинству из них требуются капитальный ремонт или полная замена. Аналогичная ситуация в теплоэнергетическим комплексе. Понятно, что собственными ресурсами эту копившуюся десятилетиями проблему не решить. Необходимо активнее привлекать дополнительные средства на основе государственно-частного партнёрства. Правительству предлагаю активнее и предметнее заниматься этими вопросами в русле достигнутых в прошлом году наработок и договорённостей с энергосетевыми компаниями и коммерческими структурами. Важным инструментом привлечения в отрасль частных инвестиций может и должен стать переход с нынешнего года на долгосрочное регулирование тарифов.

Надо усилить работу по налаживанию строгого учёта потребления энергоресурсов во всех звеньях цепи – от поставщика до конкретного потребителя, обеспечению прозрачности и своевременности платежей, внедрению энергосберегающих технологий, сокращению издержек.

Большой, серьёзной проблемой, которую нам предстоит решать в ближайшие годы, является программа капитального ремонта многоквартирных домов, так как основным источником финансирования теперь стали средства самих жильцов. Предстоит провести широкую разъяснительную работу с населением для того, чтобы люди поверили в реальность новых подходов.

Не компрометировать идею непрофессиональными действиями при решении даже элементарных организационных и технических вопросов, как это у нас зачастую происходит, а реально показать людям, что главная цель – создать благоприятные условия для проживания, проработать чёткий прозрачный механизм привлечения средств и, что не менее важно, обеспечить контроль за их целевым использованием с активным участием самих жителей.

Порой люди отдают последние деньги, и они должны быть абсолютно уверены в том, что их взносы будут использованы строго по назначению.

Правительству КБР во исполнение Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 399-ФЗ следует ускорить подготовку и внесение в Парламент законопроекта, предусматривающего предоставление компенсации расходов по уплате за капитальный ремонт многоквартирного дома лицам, достигшим 70 и 80 лет.

ЭНЕРГЕТИКА

Важнейшей составляющей нашей экономической стратегии остаётся надёжное и качественное обеспечение КБР энергетическими ресурсами.

На сегодняшний день доля вырабатываемой электрической мощности электростанций на территории республики в общем объёме потребляемой электроэнергии достигает 33,3%. Необходимо усилить работу по дальнейшему использованию гидроэнергетического потенциала республики. В 2016 году должно быть завершено строительство Зарагижской ГЭС, что позволит увеличить выработку электроэнергии до 40% от общего объёма потребления. Но мы не должны останавливаться на этом. Надо продолжить активное взаимодействие с соответствующими федеральными структурами по динамичному развитию гидроэнергетики.

Хотелось бы заострить внимание на одной актуальной проблеме. Речь идёт о том, что ежегодно растущие долги за потреблённые энергоресурсы ставят под угрозу бесперебойное обеспечение республики электроэнергией и природным газом.

Анализ показывает, что имеющиеся задолженности за электроэнергию и газ – это, в первую очередь, долги предприятий и населения. Казалось бы, это часть долга – ответственность компаний-поставщиков, тем более, что в бюджетной сфере таких проблем практически нет. Однако, и хочу это особенно подчеркнуть, и те, и другие потребители энергоресурсов находятся на территории нашей республики, и мы просто обязаны обеспечивать своевременную и полную оплату энергоресурсов. Решение этой трудной, но жизненно важной задачи является прямой обязанностью Правительства, отраслевых министерств, администраций муниципальных образований.

Ведь это никак не красит ни нас с вами, ни жителей республики, ни Кабардино-Балкарию в целом. Наши народы никогда не жили по принципу «Кому должен – всем прощаю». Словом, мы должны всем миром взяться и раз и навсегда решить эту застарелую проблему.

ТУРИСТСКО- РЕКРЕАЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС

Одним из стратегических направлений развития является туристическая отрасль. В предстоящий период необходимо поставить на качественно новый уровень работу по дальнейшему развитию индустрии туризма. В конце прошлого года в Приэльбрусье сданы в эксплуатацию самая высокогорная в Европе канатная дорога от станции «Мир» до станции «Гара-Баши» на высоте 3847 метров, а также новая горнолыжная трасса.

Но это только первые шаги. Предстоит ещё многое сделать для того, чтобы превратить сферу туризма в высокоэффективную отрасль, для максимального использования её потенциала, в том числе в развитии малого и среднего предпринимательства, привлечения инвестиций, обеспечения занятости населения. В этих целях необходимо усилить меры по формированию современной инфраструктуры туризма, благоприятного облика республики, как одного из самых привлекательных для отдыха регионов, увеличить количество культурно-массовых и спортивных мероприятий, направленных на развитие внутреннего и международного туризма. Особо важны при этом вопросы обеспечения безопасности граждан.

Надо ускорить решение всего комплекса вопросов, связанных с созданием особых экономических зон туристско-рекреационного типа на территории четырёх районов, прежде всего в части снятия административных барьеров. Но не только эти муниципалитеты, а и все остальные должны обеспечивать рост туристического потока. Для этого каждый из них должен разработать собственный туристический бренд.

Развитие туризма, курортно-рекреационного комплекса в целом во многом зависит от других отраслей. Речь, прежде всего, идёт о природопользовании и охране окружающей среды. В ряде районов сохраняются серьёзные экологические проблемы, связанные с отсутствием очистных сооружений, утилизацией коммунальных и бытовых отходов. Тема большая и сложная, в одночасье её не решить, но и темпы работ в этом направлении не могут нас устраивать. Правительству следует завершить разработку специальной программы по формированию системы водоочистки, сбора и утилизации отходов и приступить к её практической реализации в полном объёме.

ИНВЕСТИЦИИ В ЭКОНОМИКУ. ВОПРОСЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ.

Важнейшим направлением работы на предстоящие годы остаётся улучшение инвестиционного климата. В настоящее время в промышленности, сельском хозяйстве, туризме и энергетике, на транспорте и в жилищном строительстве реализуются около 40 инвестиционных проектов. Для их быстрого и эффективного осуществления необходимы соответствующие изменения в законодательстве, оказание помощи в развитии инфраструктуры, продвижении на внешние рынки. И, конечно же, чтобы намеченное состоялось, нужно исключить коррупционную составляющую.

К сожалению, именно она вкупе с бюрократическими проволочками и непрофессионализмом зачастую отталкивает инвесторов. В подтверждение этому можно привести десятки конкретных фактов. Правительству, Агентству инвестиций надо решительно искоренять такое отношение к работе с потенциальными инвесторами.

В целом же наши проекты должны быть абсолютно прозрачными и понятными, гарантированы государством и имуществом подрядчиков. Чтобы ни у кого не было ни соблазна, ни возможности к различного рода злоупотреблениям.

В складывающихся непростых финансовых условиях следует активнее применять механизмы государственно-частного партнёрства, проработать дополнительные меры поощрения частных инвестиций в приоритетные сферы экономики, привлекать их не только к строительству жилых домов, дорог, больниц, школ и других объектов, но и к их реконструкции и ремонту. Высвобождаемые при оптимизации бюджетных расходов средства представляется целесообразным направлять, в первую очередь, на проекты, которые принесут реальные результаты для населения.

В начале этого года между заводом чистых полимеров «Этана» и государственными корпорациями Китайской Народной Республики подписан контракт, который открывает новые возможности для привлечения инвесторов в регион, увеличения доходной базы федерального и республиканского бюджетов.

Мы заинтересованы в широком деловом сотрудничестве с зарубежными партнёрами, приветствуем инвесторов, которые нацелены на долгосрочную работу. Поручаю Правительству КБР проработать весь комплекс этих вопросов с соответствующими федеральными органами и обеспечить принятие необходимых решений.

В Послании Федеральному Собранию Президент страны в качестве одного из ключевых направлений развития обозначил укрепление доверия между властью и бизнесом, улучшение делового климата. Нам следует уделять особое внимание своей работе по развитию малого бизнеса. Для этого необходимо использовать весь имеющийся потенциал, в том числе бизнес-инкубаторы, Гарантийный фонд, Центр инновационной социальной сферы и другие площадки.

Наряду с этим необходимо в ближайшее время решить имущественные, земельные и другие вопросы, связанные с приостановленным в 2013 году строительством агропромышленного технопарка в Баксанском районе, в который было вложено более 135 млн рублей государственных средств. На базе этого объекта мы должны создать современный уникальный агропромышленный бизнес-инкубатор с учебным полигоном, и ввести его в строй не позднее октября текущего года.

Правительству с привлечением представителей малого и среднего бизнеса следует изучить вопрос эффективности существующей системы финансовой поддержки и внести предложения по её совершенствованию, в тесном взаимодействии с вновь созданной Федеральной корпорацией развития малого и среднего предпринимательства проработать предложения по организации масштабного техперевооружения данного сектора экономики. Это позволит поднять конкурентоспособность нашего бизнеса, в том числе на рынках крупных закупок федеральных и региональных компаний.

Следует обеспечить реализацию установки Президента страны о недопустимости в ближайшие годы повышения налоговой нагрузки на бизнес. Одновременно необходимо принять дополнительные меры по упорядочению различного рода проверок, устранению избыточных и дублирующих функций контрольно-надзорных органов. Прошу прокуратуру республики обратить на это серьезное внимание.

БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА

В отличие от федерального республиканский бюджет, как и в предыдущие годы, сформирован на трёхлетний период. Он составлен на основе перечня утверждённых государственных программ и направлен на эффективное решение как текущих, так и перспективных задач социально-экономического развития.

Основным принципом нашей бюджетной политики должны стать жесточайшая экономия и концентрация средств на приоритетных направлениях. А наши приоритеты – это выполнение социальных обязательств, реализация майских (2012 года) указов Президента Российской Федерации.

Необходимо принять конкретные меры по оптимизации бюджетных расходов. Поручаю Правительству провести полную ревизию всех бюджетных программ.

В условиях кризиса важен каждый рубль. Нужно исключить все неэффективные расходы, особенно в сфере управления. Но при этом здесь должен быть индивидуальный подход по каждому министерству, по каждому направлению.

Следует сократить все вспомогательные ГУПы и МУПы. Министерства, ведомства, местные администрации муниципальных районов и городских округов не должны плодить вокруг себя дополнительные структуры. У нас в некоторых министерствах по 60 – 80 человек, потом ещё ГУПы по 30 – 40 человек. Сэкономленные средства бюджета должны направляться на стимулирование экономического роста, увеличение притока инвестиций и численности занятого населения.

В то же время не только расходная, но и доходная часть бюджета должна стать предметом постоянной заботы всех органов власти. Как я уже говорил, у нас немало внутренних резервов. К примеру, значительные возможности имеются в области начисления земельного налога с физических лиц, который, как известно, полностью поступает в бюджеты органов местного самоуправления. В то же время у нас во многих районах большое количество земельных участков, с которых налог вообще не взимается. Не принимаются меры, предоставленные законом, к фактам самозахвата земель, не налажен контроль за соответствием заявленного и фактического их использования. То же самое относится к объектам недвижимости.

Около половины земельных участков и объектов недвижимости не состоят на кадастровом учёте и соответственно выпали из налогооблагаемой базы.

В этой связи Правительство совместно с налоговыми инспекциями, местными администрациями, другими заинтересованными структурами должно до конца года завершить решение всех вопросов в этом сегменте.

Особая роль здесь отводится органам местного самоуправления. Они должны активнее использовать возможности, предоставленные им сегодня законодательством. Сложилась парадоксальная ситуация. С одной стороны, главы муниципалитетов постоянно сетуют на отсутствие финансов, на скудность своего бюджета, в связи с чем просят финансовую помощь. С другой, как мы видим, надлежащей работы по увеличению налогооблагаемой базы не проводится.

Хочу предупредить, подобным фактам будет даваться принципиальная оценка. Ключевым вопросом является «бюджет развития». Поэтому поиск инструментов развития - главный показатель эффективности всех органов власти. Один из основных наших ресурсов – федеральные программы. Мы должны участвовать в них максимально результативно и в полной мере использовать средства, которые федеральный центр, несмотря на сложную ситуацию в стране, выделяет регионам. В этих вопросах наши министерства должны быть более профессиональными, убедительными и последовательными, уметь выстраивать отношения на основе взаимных гарантий. Это направление работы – один из главных критериев оценки деятельности каждого члена Правительства.

В складывающихся сложных условиях также необходимо активнее использовать возможности приватизации на основе здоровой конкуренции. Сейчас очень важно, не затягивая, изучить вопрос снятия ограничений на приватизацию объектов госсектора.

Поручаю Правительству ещё раз пересмотреть Программу приватизации, как это недавно сделано на федеральном уровне. Приватизация должна осуществляться по рыночной стоимости, открыто и справедливо, с использованием государственного имущества в качестве эффективного инструмента привлечения инвестиций.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Дальнейшего совершенствования требует наша социальная политика. Важнейшим направлением здесь, безусловно, остаётся повышение уровня заработной платы и доходов населения. В 2015 году средний размер зарплаты по республике составил 20562 рубля, превысив уровень 2014 года на 3%. Но мы-то с вами с вами понимаем, что этого, конечно, недостаточно, так как процент прибавки не покрывает рост инфляции. Поэтому в нынешнем году необходимо добиваться более существенного повышения уровня оплаты труда.

Что касается бюджетной сферы, то нам удалось в целом обеспечить достижение целевых показателей, установленных майскими (2012 года) указами Президента Российской Федерации. В текущем году мы должны продолжить работу по поэтапному росту заработной платы отдельных категорий работников социальной сферы, при любых обстоятельствах достичь предусмотренных в региональных «дорожных картах» индикативных показателей.

Особое значение сегодня обретает эффективная социальная защита тех, кому особенно трудно, - инвалидов, людей старшего поколения, детей-сирот. В последние годы у нас наблюдается рост количества переданных в замещающие семьи детей этой категории и оставшихся без попечения родителей. Наш долг – максимально поддержать такие семьи!

В целом же укрепление института семьи остаётся одной из наших важнейших задач. Сегодня, благодаря проводимой работе и реализации различных социальных программ, несколько лет подряд наблюдается рост рождаемости. Становится всё больше семей с тремя, четырьмя и пятью детьми. Увеличение рождаемости во многом обеспечивают вторые и последующие дети. Поэтому для нас особенно важно решение Главы Государства о продлении на два года срока материнского капитала.

В последние годы несколько активизировалась работа по реализации Программы «Доступная среда». В прошлом году выполнены 10 из 11 показателей утверждённой Правительством «дорожной карты» по повышению доступности объектов и услуг для инвалидов. В нынешнем году мы должны достигнуть 45-процентной доступности. Да, конечно, этот показатель у нас сегодня соответствует среднероссийским. Однако, на мой взгляд, мы не можем руководствоваться в этом вопросе формальными подходами, а обязаны рассматривать эту задачу, прежде всего, через призму традиций и жизненного уклада наших народов. Мы должны в ближайшие годы обеспечить достойную по комфортности среду обитания людям с ограниченными возможностями здоровья.

Поручаю Правительству внести предложения по механизму стимулирования и поддержки работы в этом направлении, более широкого привлечения к ней бизнесменов, некоммерческих организаций, граждан и всего общества.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Залогом качественного человеческого капитала является здоровое население. В последнее время проводится значительная работа по развитию системы здравоохранения. Наряду со строительством высокотехнологичных центров и оснащением клиник современным оборудованием приоритетными направлениями остаются профилактика, диспансеризация, а также развитие первичной медицинской помощи, в том числе на селе, о чём отдельно сказал в своём Послании В.В.Путин.

На сегодняшний день у нас практически полностью покрыты потребности в фельдшерско-акушерских пунктах и врачебных амбулаториях. Проводится поэтапная оптимизация коечного фонда, экономический эффект от которой к концу 2015 года составил более 60 млн рублей.

В республике сохраняется стабильным и такой интегральный показатель состояния здравоохранения, как коэффициент младенческой смертности. Снизились коэффициенты общей смертности, болезней системы кровообращения, туберкулёза, от инфекционных болезней и внешних причин. Растёт число пациентов, получающих высокотехнологичную медицинскую помощь. В 2015 году их было 3250 человек, что на 520 больше, чем в 2014 году, пятистам из них впервые такая помощь оказана в наших клиниках.

Тем не менее задача повышения качества медицинских услуг на современном уровне остаётся актуальной. В 2016 году мы должны ввести в строй республиканский перинатальный центр, продолжить работу по завершению строительства онкологического диспансера. Наряду с этим необходимо проработать вопрос капитального ремонта психоневрологического диспансера и ввода в эксплуатацию нефрологического центра в г. Нальчик, провести реконструкцию и модернизацию других объектов.

Предстоит сделать ещё очень многое как по укреплению материально-технической ба