О ситуации с использованием компонента ВетИС «Веста» на конец января 2020 года

Уважаемые коллеги, дамы и господа! Продолжаем знакомить вас с ситуацией, сложившейся в процессе использования компонента ВетИС «Веста» (далее – Веста) лабораториями Россельхознадзора, ветеринарными учреждениями (лабораториями), подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее – государственные ветеринарные лаборатории), а также иными учреждениями, производящими лабораторные исследования. Общая динамика внесения результатов лабораторных исследований На Рис. 1 показана общая динамика внесения данных об исследованиях за последние 13 месяцев, начиная с января 2019 года. Рис. 1 Динамика внесения результатов исследований в Весту учреждениями, производящими лабораторные исследования. По горизонтальной оси – количество исследований, внесенных за месяц. В январе темп внесения исследований уменьшился, количество оформленных исследований на 38,09% меньше по сравнению с предыдущим месяцем. Если сравнивать количество внесенных исследований в январе 2020 года с аналогичным периодом в прошлом году, то количество исследований увеличилось в 1,1 раза. На Рис. 2 показана общая динамика внесения данных о пробах за последние 13 месяцев, начиная с января 2019 года. Рис. 2 Динамика внесения сведений о пробах в Весту учреждениями, производящими лабораторные исследования. По горизонтальной оси – количество проб, внесенных за месяц. В январе темп внесения сведений о пробах также уменьшился, количество внесенных проб на 24,08% меньше по сравнению с предыдущим месяцем. Если сравнивать количество внесенных проб в январе 2020 года с аналогичным периодом в прошлом году, то количество проб увеличилось в 1,09 раза. В различных субъектах Российской Федерации ситуация с использованием Весты принципиально различается. Об использовании Весты в различных субъектах Российской Федерации На Рис. 3 показана группа лидеров по количеству исследованных проб, это 6 субъектов Российской Федерации, где оформлено в Весте более 5 тысяч проб за январь (в прошлом месяце таких было 12). Рис. 3 Субъекты Российской Федерации, где наиболее активно велась работа по внесению проб в Весту в январе 2020. По горизонтальной оси – количество проб, исследованных за месяц. В группу аутсайдеров по этому показателю входят 10 субъектов, в которых было оформлено менее 100 проб (в прошлом месяце таких было 9), это: Еврейская автономная область, Республики Адыгея, Ингушетия, Крым, Тыва и Карачаево-Черкессия, Чукотский, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа, Магаданская область. Остальные, естественно, являются середнячками. На Рис. 4 показана группа лидеров по количеству проведенных исследований, это 5 субъектов Российской Федерации, где оформлено в Весте более 100 тысяч исследований за январь (в прошлом месяце таких было 13). Рис. 4 Субъекты Российской Федерации, где наиболее активно велась работа по внесению исследований в Весту в январе 2020. По горизонтальной оси – количество исследований, внесенных за месяц. В группу аутсайдеров по этому показателю входят 11 субъектов, в которых было оформлено менее 1 тысячи исследований или исследования не вносились вовсе (в прошлом месяце таких было 6), это: Еврейская автономная область, Республики Ингушетия, Карачаево-Черкессия, Адыгея, Тыва, Крым, Хакасия и Северная Осетия - Алания, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Магаданская область. Остальные, естественно, являются середнячками. Количество результатов испытаний, внесенных в Весту, относительно количества оформленных в данном субъекте Российской Федерации эВСД Оценивая работу, проводимую в различных субъектах Российской Федерации в настоящее время, необходимо уделять внимание не только абсолютным, но и относительным показателям для сравнения работы субъектов между собой. В качестве такого показателя будет выступать количество внесенных исследований в Весте на единицу перемещения подконтрольного товара (определяется по числу оформленных транспортных эВСД). В группу лидеров по количеству проведенных исследований на единицу перемещений подконтрольного товара (Рис. 5) входит 4 субъекта, в которых за месяц внесено 0,1 и более исследований на единицу перемещения (в прошлом месяце их было 9). Рис. 5 Субъекты Российской Федерации, которые входят в группу лидеров по количеству проведенных исследований на единицу перемещений подконтрольного товара. По горизонтальной оси – количество проведенных исследований на единицу перемещения подконтрольного товара за месяц. Группу аутсайдеров по этому показателю представляют 56 субъектов Российской Федерации, в которых оформлено 0,01 и менее результатов испытаний на единицу перемещения (в прошлом месяце таких было 48), это: Архангельская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Ивановская, Иркутская, Кемеровская, Костромская, Курганская, Магаданская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Омская, Пензенская, Псковская, Ростовская, Самарская, Саратовская, Сахалинская, Свердловская, Смоленская, Тамбовская, Томская, Тюменская, Челябинская и Ярославская области, Ставропольский, Камчатский, Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Хабаровский, Пермский и Приморский края, Республики Адыгея, Карачаево-Черкессия, Ингушетия, Карелия, Коми, Крым, Марий Эл, Мордовия, Северная Осетия - Алания, Татарстан, Тыва и Хакасия, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, гг. Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, Еврейская автономная область,. Остальные, естественно, являются середнячками. Количество результатов испытаний, внесенных в Весту, относительно количества оформленных в данном субъекте Российской Федерации производственных эВСД Данный показатель весьма схож технически с описанным в предыдущей главе, но связан не с оборотом подконтрольных товаров на территории субъекта Российской Федерации, а с количеством партий подконтрольных товаров, произведенных в субъекте Российской Федерации. В группу лидеров по количеству проведенных исследований на произведенную партию подконтрольного товара (Рис. 6) входят 8 субъектов, в которых за месяц внесено более 1 исследования на одну произведенную партию (в прошлом месяце таких было 10). Рис. 6 Субъекты Российской Федерации, которые входят в группу лидеров по количеству проведенных исследований на одну произведенную партию подконтрольного товара. По горизонтальной оси – количество проведенных исследований на единицу производства подконтрольного товара. Чеченскую Республику к лидерам по данному показателю можно отнести лишь формально, поскольку число производственных эВСД, оформленных за месяц в этом субъекте крайне мало – 992. В группу аутсайдеров по этому показателю входят 17 субъектов Российской Федерации, в которых оформлено менее 0,05 результатов испытаний за месяц на одну производственную партию (в прошлом месяце таких было 15), это: Курганская, Магаданская, Московская, Новгородская, Псковская, Самарская, Сахалинская, Тамбовская, Республики Адыгея, Карачаево-Черкессия, Крым, Мордовия и Хакассия, Ямало-Ненецкий автономный округ, Пермский и Красноярский края, Еврейская автономная область. Остальные, естественно, являются середнячками. Динамика оформления результатов испытаний в январе 2020 в сравнении с декабрем 2019 года Если сравнивать динамику оформления результатов испытаний в январе 2020 года по сравнению с предыдущим месяцем, то здесь группу лидеров (ранжированы в порядке убывания достижений) составляют субъекты Российской Федерации, в которых темп внесения результатов лабораториями увеличился более чем на 100 %. Это 4 субъекта Российской Федерации, в прошлом месяце таких так же было 4 (ранжированы в порядке убывания достижений), это: Ярославская область, Удмуртская Республика, Пермский край, Архангельская область. В то же самое время в 67 субъектах Российской Федерации отмечено снижение количества внесенных результатов исследований, в прошлом месяце таких субъектов было 62, это: Амурская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Воронежская, Самарская, Саратовская, Сахалинская, Свердловская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Кемеровская, Костромская, Курганская, Ленинградская, Липецкая, Магаданская, Московская, Мурманская, Новгородская, Новосибирская, Челябинская, Омская, Оренбургская, Пензенская, Ростовская, Рязанская, Тамбовская, Тверская, Томская, Тюменская, Ульяновская, Псковская, Республики Адыгея, Алтай, Башкортостан, Бурятия, Чечня, Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Карелия, Коми, Крым, Мордовия, Саха (Якутия), Кабардино-Балкария, Северная Осетия - Алания, Карачаево-Черкессия, Татарстан, Тыва и Хакассия, Алтайский, Хабаровский, Краснодарский, Красноярский, Камчатский, Приморский, Ставропольский и Забайкальский края, Ханты-Мансийский, Ненецкий и Чукотский автономные округа, гг. Москва и Санкт-Петербург. Также отмечаем 2 субъекта Российской Федерации (в прошлом месяце их так же было 2), где учреждения, производящие лабораторные исследования, либо не подключены к Весте, либо не вносят в нее результаты (ранжированы в алфавитном порядке): Еврейская автономная область и Ямало-Ненецкий автономный округ. Остальные, естественно, являются середнячками. Ситуация с наличием правоустанавливающих документов и подтверждением компетентности лабораторий Основными правоустанавливающими документами для лабораторий, выполняющих исследования в области ветеринарии и пищевой безопасности являются: лицензия Роспотребнадзора на работу с патогенными микроорганизмами соответствующей группы патогенности; государственная аккредитация (Росаккредитация) для проведения тех исследований, которые проводит данная лаборатория. По состоянию на конец января 2020 года на территории 13 субъектов Российской Федерации (Республик  Адыгея, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Карелия, Тыва и Чечня, Еврейской автономной области, Магаданской области, Ненецкого, Ямало-Ненецкого и Чукотского автономных округов) нет ни одной аккредитованной в национальной системе аккредитации ветеринарной лаборатории, подведомственной органам исполнительной власти в области ветеринарии субъектов Российской Федерации. Кроме того, Республика Чечня является единственным субъектом Российской Федерации, на территории которого ни одна государственная ветеринарная лаборатория не имеет лицензии Роспотребнадзора на работу с патогенными микроорганизмами. В Таблице 1 показаны данные о наличии у учреждений, проводящих лабораторные исследования подконтрольной продукции (согласно информации, представленной в Россельхознадзор органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области ветеринарии), правоустанавливающих документов и их работе в компоненте «Веста». Для того чтобы результаты, полученные лабораторией, были доступны любому приобретателю конкретной партии подконтрольного товара, включая конечного потребителя, и любому представителю контролирующих органов на всем жизненном цикле подконтрольного товара, лаборатория должна регистрировать результаты проводимых исследований в компоненте «Веста» и отбор проб для их проведения - в Меркурии. В Таблице 2 показано процентное соотношение подведомственных учреждений, являющихся лабораториями и проводящих исследования подконтрольной продукции, соответствующих всем критериям (наличие аккредитаций и лицензий, внесение результатов проводимых исследований в компонент «Веста»), к общему числу учреждений, проводящих исследования. Таблица 1. Анализ функциональности подведомственных учреждений органов управлений ветеринарией субъектов Российской Федерации № пп Наименование субъекта РФ Всего учреждений из них лицензированных аккредитованных являются лабораториями и проводят исследования подкл. к Весте вносят ис-ия внесено более 1000 ис-ий 1 Алтайский край 50 31 31 10 31 28 12 2 Амурская область 14 5 4 1 3 3 1 3 Архангельская область 23 5 5 1 5 4 3 4 Астраханская область 17 11 11 1 11 11 5 5 Белгородская область 11 10 10 3 10 10 10 6 Брянская область 30 8 8 6 8 8 8 7 Владимирская область 18 10 10 4 10 7 3 8 Волгоградская область 36 28 28 1 28 26 9 9 Вологодская область 18 8 8 1 8 8 5 10 Воронежская область 14 14 14 1 14 14 2 11 г. Москва 2 1 1 1 1 1 0 12 г. Санкт-Петербург 1 1 1 1 1 1 1 13 г. Севастополь 1 1 1 1 1 1 1 14 Еврейская АО 9 1 1 0 1 0 0 15 Забайкальский край 34 22 22 1 22 9 5 16 Ивановская область 11 7 5 1 7 7 3 17 Иркутская область 15 8 8 2 8 6 4 18 Кабардино-Балкарская  Республика 1 1 1 0 1 1 1 19 Калининградская область 1 1 1 1 1 1 1 20 Калужская область 9 8 8 8 8 8 5 21 Камчатский край 8 2 2 1 2 2 1 22 Карачаево-Черкесская Республика 13 4 2 0 2 1 0 23 Кемеровская область 30 7 7 7 7 7 5 24 Кировская область 41 17 17 1 17 11 11 25 Костромская область 16 7 7 2 7 7 4 26 Краснодарский край 16 16 16 16 16 16 14 27 Красноярский край 17 17 17 2 17 3 2 28 Курганская область 12 1 1 1 1 1 1 29 Курская область 9 1 1 1 1 1 1 30 Ленинградская область 13 9 9 5 9 9 9 31 Липецкая область 13 13 13 5 13 12 10 32 Магаданская область 1 0 0 0 0 0 0 33 Московская область 6 6 6 4 6 6 3 34 Мурманская область 2 1 1 1 1 1 1 35 Ненецкий АО 1 1 1 0 1 1 1 36 Нижегородская область 55 9 9 8 9 9 8 37 Новгородская область 26 4 4 3 4 4 0 38 Новосибирская область 32 28 28 6 28 25 20 39 Омская область 27 1 1 1 1 1 1 40 Оренбургская область 21 21 21 1 21 21 13 41 Орловская область 10 10 10 2 10 8 6 42 Пензенская область 32 1 1 1 1 1 1 43 Пермский край 16 1 1 1 1 1 1 44 Приморский край 13 3 3 1 3 3 0 45 Псковская область 11 1 1 1 1 1 1 46 Республика Адыгея 3 3 3 0 3 1 0 47 Республика Алтай 12 6 6 4 6 6 5 48 Республика Башкортостан 12 12 12 1 12 8 7 49 Республика Бурятия 3 2 2 1 2 2 2 50 Республика Дагестан 67 7 7 1 7 4 2 51 Республика Ингушетия 7 3 1 0 3 1 0 52 Республика Калмыкия 16 13 13 0 13 9 3 53 Республика Карелия 1 1 1 0 1 1 1 54 Республика Коми 1 1 1 1 1 1 1 55 Республика Крым 23 1 1 1 1 0 0 56 Республика Марий-Эл 17 8 8 1 8 7 4 57 Республика Мордовия 24 11 11 5 11 10 1 58 Республика Татарстан 40 40 38 1 40 31 12 59 Республика Тыва 22 1 1 0 1 1 0 60 Республика Удмуртия 16 3 3 3 3 3 3 61 Республика Хакассия 12 1 1 1 1 1 0 62 Республика Чувашия 1 1 1 1 1 1 1 63 Республика Якутия 37 35 34 13 35 32 9 64 Ростовская область 1 1 1 1 1 1 1 65 Рязанская область 33 1 1 1 1 1 1 66 Самарская область 36 2 2 1 2 1 1 67 Саратовская область 38 37 37 9 37 36 19 68 Сахалинская область 3 3 3 1 3 3 0 69 Свердловская область 35 9 9 4 9 9 9 70 Северная Осетия - Алания 12 1 1 1 1 1 0 71 Смоленская область 2 1 1 1 1 1 1 72 Ставропольский край 31 22 22 19 22 15 3 73 Тамбовская область 26 3 3 1 3 2 1 74 Тверская область 29 9 9 1 9 8 4 75 Томская область 16 5 5 2 5 4 3 76 Тульская область 11 7 7 2 7 7 6 77 Тюменская область 13 4 4 3 4 4 3 78 Ульяновская область 11 11 11 11 11 11 8 79 Хабаровский край 20 1 1 1 1 1 1 80 Ханты-Мансийский АО 2 1 1 1 1 1 1 81 Челябинская область 23 11 7 2 11 10 8 82 Чеченская Республика 6 1 0 0 1 1 1 83 Чукотский автономный округ 1 1 1 0 1 1 0 84 Ямало-Ненецкий АО 3 1 1 0 1 0 0 85 Ярославская область 2 1 1 1 1 1 1 Всего: 1424 644 629 213 640 545 318 Таблица 2. Соответствие подведомственных учреждений всем критериям в январе 2020 года, % № пп Наименование субъекта РФ учреждения, проводящие исследования из них соответствуют всем критериям % 1 г. Москва 1 1 100,00 2 г. Санкт-Петербург 1 1 100,00 3 г. Севастополь 1 1 100,00 4 Калининградская область 1 1 100,00 5 Калужская область 8 8 100,00 6 Кемеровская область 7 7 100,00 7 Краснодарский край 16 16 100,00 8 Курганская область 1 1 100,00 9 Курская область 1 1 100,00 10 Мурманская область 1 1 100,00 11 Омская область 1 1 100,00 12 Пензенская область 1 1 100,00 13 Пермский край 1 1 100,00 14 Псковская область 1 1 100,00 15 Республика Коми 1 1 100,00 16 Республика Хакассия 1 1 100,00 17 Республика Чувашия 1 1 100,00 18 Ростовская область 1 1 100,00 19 Рязанская область 1 1 100,00 20 Смоленская область 1 1 100,00 21 Ульяновская область 11 11 100,00 22 Хабаровский край 1 1 100,00 23 Ханты-Мансийский АО 1 1 100,00 24 Ярославская область 1 1 100,00 25 Брянская область 8 6 75,00 26 Новгородская область 4 3 75,00 27 Тюменская область 4 3 75,00 28 Ставропольский край 22 16 72,73 29 Московская область 6 4 66,67 30 Нижегородская область 9 6 66,67 31 Республика Алтай 6 4 66,67 32 Республика Удмуртия 3 2 66,67 33 Ленинградская область 9 5 55,56 34 Камчатский край 2 1 50,00 35 Республика Бурятия 2 1 50,00 36 Самарская область 2 1 50,00 37 Свердловская область 9 4 44,44 38 Владимирская область 10 4 40,00 39 Томская область 5 2 40,00 40 Республика Мордовия 11 4 36,36 41 Республика Якутия 35 12 34,29 42 Приморский край 3 1 33,33 43 Сахалинская область 3 1 33,33 44 Тамбовская область 3 1 33,33 45 Белгородская область 10 3 30,00 46 Алтайский край 35 10 28,57 47 Костромская область 7 2 28,57 48 Тульская область 7 2 28,57 49 Иркутская область 8 2 25,00 50 Саратовская область 37 9 24,32 51 Новосибирская область 28 6 21,43 52 Амурская область 5 1 20,00 53 Архангельская область 5 1 20,00 54 Орловская область 10 2 20,00 55 Челябинская область 11 2 18,18 56 Липецкая область 13 2 15,38 57 Ивановская область 7 1 14,29 58 Республика Дагестан 7 1 14,29 59 Вологодская область 8 1 12,50 60 Республика Марий-Эл 8 1 12,50 61 Красноярский край 17 2 11,76 62 Тверская область 9 1 11,11 63 Астраханская область 11 1 9,09 64 Республика Башкортостан 12 1 8,33 65 Воронежская область 14 1 7,14 66 Кировская область 17 1 5,88 67 Оренбургская область 21 1 4,76 68 Забайкальский край 22 1 4,55 69 Волгоградская область 28 1 3,57 70 Республика Татарстан 40 1 2,50 71 Еврейская АО 1 0 0 72 Кабардино-Балкарская  Республика 1 0 0 73 Карачаево-Черкесская Республика 4 0 0 74 Магаданская область 0 0 0 75 Ненецкий АО 1 0 0 76 Республика Адыгея 3 0 0 77 Республика Ингушетия 3 0 0 78 Республика Калмыкия 13 0 0 79 Республика Карелия 1 0 0 80 Республика Крым 1 0 0 81 Республика Тыва 1 0 0 82 Северная Осетия - Алания 1 0 0 83 Чеченская Республика 1 0 0 84 Чукотский автономный округ 1 0 0 85 Ямало-Ненецкий АО 1 0 0 Всего 648 200 - Версия для печати