Тюменцы просят изменить федеральное законодательство ради стройки «доходных домов»
Сегодня, 14 февраля, правительство Тюменской области выступило на расширенном заседании Совета Федерации в Москве с очередной инициативой по смене законодательства страны. На этот раз, как сообщили Znak.com в пресс-службе губернатора, предложения касались формирования рынка доступного арендного жилья и вопросов перепланировки помещений в многоквартирных домах. Речь идет об относительно давней идее Владимира Якушева - продвижении на рынок доходных домов - многоквартирных зданий, площади в которых будут находиться в собственности субъекта РФ и (или) муниципального образования. Строительство предполагается вести с использованием механизма концессии. Дома должны возводиться одномоментно, насколько это позволяют строительные мощности, в объеме всей потребности населенного пункта, в разных его частях, разной высотности, с применением самых современных доступных технологий, с максимальным предельным сроком эксплуатации. Квартиры предусматриваются к сдаче в чистовой отделке, с сантехническим оборудованием и кухонным блоком. При этом арендный платеж устанавливается на доступном уровне. Такой подход позволит обеспечить привлекательность возводимого жилья и возможность удовлетворения индивидуальных предпочтений граждан, считают в тюменском правительстве. Срок окупаемости инвестиций концессионера составит порядка 15 лет. На заседании комитета регион представил подробные расчеты и финансовую модель на примере города Тюмени. Но такой подход требует корректировки действующего законодательства. Например, в Жилищный кодекс необходимо ввести нормы, которые позволят заменить договоры социального найма договорами найма жилого помещения жилфонда социального использования (в наемных домах), в том числе и при выселении из аварийного жилья; снятие ограничений по максимальному доходу нанимателей (наемное жилье - это не жилье для людей с небольшим достатком, а для всех желающих); отмену ограничений по сроку найма жилого помещения социального использования (сейчас - десять лет, а надо - бессрочно). Также необходимо внести изменения в Федеральный закон О концессионных соглашениях , дополнив перечень объектов концессионного соглашения наемными домами социального использования. Что касается перепланировки, действующее законодательство предусматривает ответственность за переустройство и перепланировку жилых помещений в многоквартирных домах. Но в отношении нежилых помещений ответственность за самовольную перепланировку не установлена. Значит, полномочиями по согласованию переустройства не наделены ни органы местного самоуправления, ни органы государственной власти. Вместе с тем, перепланировка, выполненная без согласования с уполномоченными органами, несет в себе потенциальную опасность сохранности многоквартирного дома, жизни и здоровью проживающих в нем граждан. В Тюменской области в более чем 50 % многоквартирных домов на первых этажах расположены нежилые помещения. Поэтому регион предлагает введение административной ответственности за самовольную перепланировку как жилых, так и нежилых помещений в многоквартирных домах. Для нас сфера жилищного строительства - одна из точек роста промышленности: производство стройматериалов, рабочие места, - заявил Владимир Якушев. - Объемы жилищного строительства в регионе высоки. Действующие механизмы, помогающие людям улучшить жилищные условия, ограничены. Государственные программы дают шанс решить квартирный вопрос определенным категориям граждан. К сожалению, возможности бюджета сокращаются, что влечет за собой корректировку программ, уменьшение числа их участников, и соответственно, люди вынуждены ждать своей очередности. В качестве примера можно привести очень востребованную программу Молодая семья . Механизм ее выверен, отработан, но учитывая уменьшение софинансирования из федерации, снижение возможностей регионального бюджета количество людей в очереди добавляется, а удовлетворить потребности каждый год мы можем все меньше и меньше. Модель развития института наемных домов, которая представлена нами сегодня, - это еще один вариант поддержки спроса на строящееся жилье, в котором строительный комплекс заинтересован, а также механизм для решения жилищных проблем граждан .