Квартиры для сирот
Жилье для детей-сирот и детей, лишенных попечения родителей, – тема, актуальная для всех муниципалитетов области. Разные ее аспекты обсудили на заседании правления ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области» в Сальске.
Александру Паранину – 19 лет. И у него уже есть собственная квартира, куда пришли в гости участники заседания. Бабушка сироты – она же и опекун, Татьяна Паранина – благодарила за жилье для внука.– Дом очень хороший. В квартире все есть – и ванная, и отопление местное, можно экономить, кухонька очень аккуратная, – рассказала Татьяна Ивановна первому заместителю губернатора Игорю Гуськову и председателю правления ассоциации СМО РО – главе города Ростова-на-Дону Зинаиде Неярохиной. – Все есть, заходи и живи. Пусть еще строят, чтобы всем деткам достались такие же уютные квартиры!
В этом году жилье получат 1111 детей-сирот, на его приобретение из областного и федерального бюджетов выделено 2,2 миллиарда рублей.
Но ситуация складывается так, что в домах для сирот пустует около 30 % квартир. Постепенно они рушатся, по ним накапливаются долги за коммуналку. А средства на ремонт и погашение этих долгов нигде не предусмотрены. Как быть?
Эти вопросы подняли главы администраций районов, которые знают все болевые точки этой темы не понаслышке.
Система создана. Не все в нее вписываются
На Дону дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, должны обеспечиваться благоустроенным жильем в течение пяти лет после наступления совершеннолетия – с 18 до 23 лет. На очередь юные граждане ставятся с 14 лет.Два года назад в области практически ликвидировали задолженность перед выпускниками интернатов и замещающих семей и предоставляли в большинстве случаев жилье детям-сиротам год в год: исполнилось 18 лет – получи благоустроенную квартиру.
– А вот что касается постановки детей-сирот на учет с 14 лет – вопросов к муниципалитетам много, – говорит заместитель министра общего и профессионального образования Тамара ШЕВЧЕНКО. – Эта проблема – системная.
…Еще в октябре 2020 года губернатор распорядился включить в список очередников 526 детей-сирот, своевременно не поставленных в очередь. Поручение исполнено не было. В апреле следующего года его поставили на дополнительный контроль. Решилась проблема только к концу 2021 года.
Но сегодня в списке – только 86 процентов от количества нуждающихся в жилье. А в Родионово-Несветайском и Кагальницком районах, в городе Азове в список включены менее 20 % нуждающихся, В Красносулинском, Морозовском, Миллеровском районах, городе Гуково, Железнодорожном районе Ростова-на-Дону – менее 30 %.
Еще 107 человек включены в список нуждающихся в связи с тем, что в занимаемых ими помещениях проживать невозможно. В области более 130 квартир детей-сирот нуждаются в ремонте.
– К сожалению, – констатировала Тамара Шевченко, – ремонт жилья делается исключительно за счет средств детей-сирот или законных представителей. Из муниципальных бюджетов средства на это не выделяются, так как нет таких прав и полномочий.
За последние годы было возбуждено несколько уголовных дел на глав администраций районов из-за предоставления детям-сиротам некачественного жилья, есть судебные решения, обязывающие предоставить жилье, соответствующее нормативным требованиям.
Ни строить, ни покупать
У главы Кагальницкого района – председателя собрания депутатов Романа Михайловского – свое видение ситуации. После того как органы прокуратуры инициировали массовые судебные процессы о признании непригодными для проживания уже введенных в эксплуатацию домов и возбуждения уголовных дел, в том числе и в отношении застройщиков, желающих браться за строительство многоквартирных домов для сирот найти крайне сложно.Приобретать жилье на вторичном рынке в сельских районах – тоже непросто. Нет домов, нужной площади по нормативной стоимости. А то, что продается, расположено далеко от цивилизации: школ, детских садов, остановок общественного транспорта…
В таком доме и жизнь – в радость.
Появившаяся недавно возможность приобретать жилье на территории других муниципальных районов или городских округов в Кагальницком районе также не используется – среднерыночная стоимость жилья в соседних районах существенно выше…
Мы не раз писали о проблемах с жильём для сирот. В том же Кагальницком районе несколько лет назад построили для сирот дома со стенами толщиной не более 10–12 сантиметров, по сути – в полкирпича, как сараи строят. И в этом вряд ли правоохранительные органы виноваты. Так что проблему качества никто не отменял.
Есть и проблема пустующих квартир. Большинство выпускников интернатов и замещающих семей уезжают в крупные города – Ростов-на-Дону, Москву, Санкт-Петербург, где есть возможность трудоустройства. При этом квартиры для сирот строятся из расчета на одного человека. Женился, вышла замуж, появились дети – жить в них сложно. Продать – тоже.
Сертификат решит проблему?
Почему бы не перейти на выдачу сертификатов, а не навязывать жилье сиротам там, где его строят по решению муниципалитетов? Этот вопрос подняли главы администраций нескольких районов. Сертификат может быть территориальным, дающим право приобретать жилье в любом районе, кроме областного центра. Есть примеры, когда у выросшего ребенка-сироты появляется желание купить дом в сельской местности и работать на земле. У человека, начинающего жизнь, должно быть право выбрать место жительства. Просто нужно четко прописать алгоритм действий и обязательств сторон при выдаче сертификата, вплоть до запрещения продажи полученной по сертификату квартиры в течение пяти лет.– Мы уже внесли предложение по выдаче сертификата как альтернативного способа приобретения жилья для детей-сирот в федеральные органы власти. Его там рассматривают, – проинформировал членов правления ассоциации заместитель министра строительства, архитектуры и территориального развития Сергей ВИФЛЯНЦЕВ. – Кстати, с подобной инициативой вышел не только наш регион.
Первый заместитель губернатора Игорь Гуськов согласился, что много вопросов и предложений, которые необходимо проанализировать: «В ближайшее время соберем рабочую группу с участием министерств образования и строительства, правового управления правительства, депутатов ЗС. Будем думать над совершенствованием нормативной базы…»