Доля нефтегазовых доходов продолжит снижаться. В. Путин подписал закон о федеральном бюджете на 2022-2024 гг.
Kremlin.ru Москва, 11 июн - ИА Neftegaz.RU. Президент РФ В. Путин подписал закон о федеральном бюджете РФ на 2022-2024 гг.Закон опубликован 7 декабря 2021 г. на официальном интернет-портале правовой информации.
Несмотря на сохранение высокой эпидемической неопределенности, бюджет на 2022-2024 гг. ориентирован на восстановление экономического роста.
Основные характеристики бюджета на 2022-2024 гг. рассчитаны исходя из прогнозного объема ВВП в 133,33 трлн руб., 141,88 трлн руб. и 151,5 трлн руб. соответственно.
Доходы федерального бюджета на 2022 г. запланированы в объеме 25,0219 трлн руб. (18,8% к ВВП), на 2023 г. - 25,5402 трлн руб. (также 18% к ВВП), на 2024 г. - 25,8318 трлн руб. (17% к ВВП).
Нефтегазовые доходы бюджета планируются:
- 2022 г. - 9,5426 трлн руб. (7,2% ВВП, 38,1% в структуре доходов бюджета), в т.ч. базовые - 6,1449 трлн руб., дополнительные - 3,3977 трлн руб.,
- 2023 г. - 9,1946 трлн руб. (6,5% ВВП, 36,0% в структуре доходов бюджета), в т.ч. базовые - 6,4838 трлн руб., дополнительные - 2,7108 трлн руб.,
- 2024 г. - 8,5646 трлн руб. (5,7% ВВП, 33,2% в структуре доходов бюджета), в т.ч. базовые - 6,4679 трлн руб., дополнительные - 2,0967 трлн руб.
В 2021 г. нефтегазовые доходы бюджета ожидаются в размере 8,4663 трлн руб. при общем объеме доходов 23,7823 трлн руб., их доля в структуре доходов составит 35,6%, в ВВП - 6,8%.
Таким образом после роста в 2022 г. ожидается снижение доли нефтегазовых доходов в доходах российского бюджета и в структуре ВВП.
Это связано с прогнозируемым постепенным снижением цен на нефть сорта Urals и на природный газ, а также с изменением структуры добычи в пользу льготных режимов налогообложения.
Динамика поступлений ненефтегазовых доходов в 2022-2024 гг. будет в целом соответствовать динамике ВВП, их доля по отношению к ВВП будет составлять 11,6%-11,4%.
Прогнозируемое увеличение ненефтегазовых доходов обусловлено ростом поступлений основных внутренних налогов (НДС, налог на прибыль организаций) в связи с ожидаемым улучшением экономической динамики, отдельными изменениями законодательства, направленными на мобилизацию доходов и мерами, принимаемыми в части улучшения администрирования и увеличения собираемости.
Объем расходов на 2022 г. запланирован на уровне 23,6942 трлн руб. (17,8% к ВВП), на 2023 г. - 25,2411 трлн руб. (17,8% к ВВП), на 2024 г. - 26,3544 трлн руб. (17,4% к ВВП).
Таким образом, профицит в 2022 г. предусмотрен в размере 1,3277 трлн руб. (1% к ВВП), в 2023 г. - 299,1 млрд руб. (0,2% к ВВП), но в 2024 г. в бюджет закладывается уже дефицит в объеме 522,7 млрд руб. (0,3% к ВВП).
С 2022 г. бюджетная политика возвращается к обычным параметрам бюджетного правила, но с небольшими изменениями.
Ранее был принят закон, который с 2022 г. на бессрочной основе закреплял в Бюджетном кодексе уровень структурного первичного дефицита, учитываемого при расчете общего объема расходов в размере 0,5% ВВП.
Ранее структурный дефицит фиксировался в конкретных суммах: 585 млрд руб. в 2022-2023 гг. и 575 млрд руб. в 2024 г.
Этот пересмотр приведет к увеличению предельного уровня расходов в 2022 г. на 82 млрд руб., в 2023 г.- на 124 млрд руб., в 2024 г. - на 182,6 млрд руб.
Тем не менее с 2022 г. на расходы бюджета будут вновь направляться только базовые нефтегазовые доходы, которые образуются при превышении цен на нефть над базовой ценой на нефть сорта Urals.
В 2023 г. речь идет о 6,145 трлн руб., в 2023 г. - 6,484 трлн руб., в 2024 г. - 6,468 трлн руб.
Объем чистого привлечения на внутреннем рынке путем выпуска ОФЗ в 2022 г. планируется на уровне 2,199 трлн руб., в 2023 г. - 2,664 трлн руб., в 2024 г. - 2,672 трлн руб.
На погашение ОФЗ планируется направить 1,06 трлн руб. в 2022 г., 771,9 млрд руб. в 2023 г. и 1,45 трлн руб. в 2024 г.
Таким образом, валовой объем привлечения составит 3,26 трлн руб. в 2022 г., 3,44 трлн руб. в 2023 г. и 4,12 трлн руб. в 2024 г.
Внешние заимствования планируются в размере до 3 млрд долл. США/год.
Верхний предел внутреннего долга на 1 января 2023 г. установлен на отметке 20,8 трлн руб., внешнего - 70,7 млрд долл. США (58,5 млрд евро), на 1 января 2024 г. - 23,526 трлн руб. и 71,7 млрд долл. США (58,8 млрд евро), на 1 января 2025 г. - 26,342 трлн руб. и 75,7 млрд долл. США (61,5 млрд евро) соответственно.