Портал «Нэчурал газ Юроп» сообщает, что в ноябре объемы поставленного «Газпромом» в Европу газа достигли шестилетнего минимума, в годовом исчислении они сократились на 24%, в месячном — на 2%. Российский концерн существенно ограничил поставки в сентябре, когда начался газовый кризис.
Польша требует начать в отношении «Газпрома» второе антимонопольное расследование. Правовой основой должны послужить статьи 101 и 102 Договора о функционировании Европейского Союза, в которых говорится, что не соответствующие принципам работы рынка соглашения компаний могут ограничивать конкуренцию, в частности, посредством навязывания несправедливых цен, блокирования доступа к рынку, дискриминации или включения в договор дополнительных обязательств, не имеющих отношения к торговым практикам.
Второе антимонопольное расследование
В ходе первого антимонопольного расследования Еврокомиссия установила, что «Газпром» обращался к таким методам, однако, все закончилось не наказанием, а соглашением. «Рецидив» российского концерна склоняет такие страны, как Польша, к идее, что необходимо новое разбирательство.
Еврокомиссия собирается отреагировать на призывы государств, требующих расследования в отношении «Газпрома», в частности, посредством учета в процессе реформирования газового рынка предложения о создании европейских резервов по образцу решений, которые работают в Польше и Франции. «Мы введем тему резервов в систему оценки рисков на национальном и региональном уровне, — заявила еврокомиссар по энергетике Кадри Симсон (Kadri Simson) на заседании Совета ЕС 2 декабря. — В октябре и ноябре объем поставок из России был на 25% меньше, чем в тот же период прошлого года. Запасы в газохранилищах „Газпрома" по сравнению с прошлогодними показателями значительно сократились, кроме того, концерн не пользовался зарезервированными транзитными мощностями», — добавила она.
«Мы хотим проведения тщательного анализа и учета наших выводов на тему деятельности „Газпрома" в прошлом», — говорила на встрече в Брюсселе руководительница польского министерства климата и окружающей среды Анна Москва (Anna Moskwa).
«Один из эффективных методов борьбы с бесправными действиями „Газпрома" — это увеличение числа альтернативных поставщиков в пакете импорта. Примером таких действий могут служить находящиеся на продвинутом этапе работы по созданию инфраструктуры, которая позволит диверсифицировать источники поставки газа в Польшу. Речь идет о газопроводе „Балтик пайп" и наращивании мощности СПГ-терминалов», — объясняет министр в комментарии нашему порталу.
«В сложившейся ситуации необходимо также незамедлительно предпринять шаги, которые вынудят «Газпром» придерживаться принципов функционирования европейского газового рынка. Совершенно оправданным представляется обращение к Еврокомиссии по поводу инициирования антимонопольного расследования в отношении этой компании, занимающейся манипуляциями на рынке газа и способствующей искусственному росту цен на сырье. Кроме того, необходимо приложить максимальные усилия к тому, чтобы европейские нормы распространялись на все импортные газопроводы, идущие с восточного направления, в первую очередь, на «Северный поток — 2».
Газ, накопленный энергетическими компаниями, находится в их собственности, польское правительство может обратиться к этим резервам только в случае чрезвычайной ситуации и в рамках жестких норм соответствующего закона. Предприниматели имеют полную свободу ими распоряжаться, принимая решения в соответствии с законодательством на основе своих экономических и торговых интересов, — объясняет министерство климата. — Польский опыт сложных газовых отношений с Россией стал главной причиной введения требования об аккумулировании отдельными газовыми компаниями резервов, предназначенных для использования в чрезвычайных ситуациях внутри страны. При этом Польша и польские компании выступают приверженцами идеи энергетической солидарности в ЕС.
Следует отметить, что благодаря убедительным аргументам Польского нефтегазового концерна, поддержанного правительством Польши, Суд ЕС наделил принцип энергетической солидарности статусом обязательного для всех европейских институтов. Помня о нашем собственном опыте, мы неоднократно в рамках своих возможностей оказывали помощь странам, которые подверглись газовому шантажу, — подчеркивает ведомство в своем комментарии. — Польская газовая система полностью готова к зимнему сезону, а сложившаяся на европейском рынке газа кризисная ситуация не должна повлиять на безопасность поставок. Газохранилища в Польше заполнены практически на 100%, заключенные контракты с разными поставщиками гарантируют нам доступ к сырью даже в случае резкого роста внутреннего спроса.
Ни один из существующих сценариев не предполагает необходимости заключать дополнительные контракты на поставки газа по газопроводу, находящемуся под контролем того ненадежного поставщика, который отвечает за создание нынешнего кризиса. Польша активно призывает на европейской площадке не поддаваться российскому давлению и использовать нормы права ЕС в отношении газопровода», — подводит итог министерство климата и окружающей среды.
Как отреагирует Еврокомиссия?
Еврокомиссия заявила, что анализирует выдвинутые Польшей обвинения. Новое антимонопольное расследование в отношении «Газпрома» могло бы привести к наложению штрафа за злоупотребления, а также выдвижению требования изменить принципы деятельности. Однако соглашение 2018 года не склонило концерн что-либо менять. На фоне энергетического кризиса мы столкнулись с «рецидивом», нацеленным на продвижение спорного газопровода «Северный поток — 2», новые препятствия для запуска которого создают США и ЕС.