Советское информбюро: организационная структура на начальном этапе Великой Отечественной войны
Аннотация. В материале на основе изучения документов, обнаруженных в фондах нескольких государственных архивов, рассматриваются вопросы централизации и унификации информационной и пропагандистской работы в СССР на начальном этапе Великой Отечественной войны (вторая пол. 1941 г. – 1942 г.). Решающую роль в данном отношении играло создание Совинформбюро (СИБ), в ведение которого входило расширение масштабов функционирования отечественных СМИ и при этом обеспечение прямого подчинения их лично И.В. Сталину.
Автор выдвигает положение о том, что в первые полтора года войны усилия коллектива Совинформбюро акцентировались на развертывании пропаганды среди отечественного населения, в то время как в дальнейшем в первую очередь решалась задача формирования положительного имиджа советской страны за рубежом. Автор останавливается на установлении функций и вклада руководящего тандема: характеризуются обязанности и основные направления работы начальника изучаемого учреждения А.С. Щербакова и его заместителя С.А. Лозовского. Актуальность исследования обусловлена выявлением основных структур, совокупность которых представляла собой организационный механизм СИБ.
Автор определяет сферы компетенции ведущих отделов организации. Им приведены сведения о работе всех трех региональных филиалов Советского информбюро: Московского, Куйбышевского (образовался в ходе эвакуации в период Битвы за Москву) и Ленинградского. Немалый интерес представляет попытка А.Ю. Давыдова обнаружить место антифашистских комитетов среди подчиненных Совинформбюро органов; сталинским руководством они позиционировались как независимые общественные объединения, что совершенно не соответствовало методике их конструирования путем мелочной опеки со стороны власти. Ключевые слова: Советское информбюро, С.А. Лозовский, А.С. Щербаков, информация, военный отдел, антифашистские комитеты, отделения Совинформбюро. Составной частью Великой Отечественной войны стало ведение баталий на информационном фронте. Радиосообщения, сведения периодических изданий (газет и журналов), выступления пропагандистов – все это были средства мобилизации советского народа для борьбы с противником.
Важнейшую роль в этой сфере играло Советское информационное бюро (Совинформбюро, СИБ). Кроме обеспечения поддержки воевавшего государства, оно призвано было добиваться просоветской ориентации общественности стран-союзниц, а также наращивать масштабы пропагандистского воздействия на противника. СИБ – это далеко не только сводки о положении дел в тылу и на фронте, сообщавшиеся населению выдающимся диктором Ю.Б. Левитаном. В силу многозначности поставленных перед организацией задач Совинформбюро представляло собой сложную и многоуровневую организационную структуру. О входивших в состав последней «аппаратах» мы и поговорим в этой работе. Речь пойдет о начальном периоде Великой Отечественной войны – вторая половина 1941 г. – 1942 г. Это особые полтора года в деятельности изучаемой структуры. В данное время приоритетом для СИБ выступало информирование советского населения, второе по значимости место занимало международное направление пропаганды.
В целях изучения организационной структуры рассматриваемого учреждения автор стремился внимательно анализировать фактический материал, обнаруженный прежде всего в архивных фондах Совинформбюро, Управления пропаганды и агитации ЦК ВКП(б), Совнаркома СССР и некоторых других. Советское информационное бюро возникло на третий день после начала гитлеровской агрессии против СССР – 24 июня. О важности события свидетельствует тот факт, что решение об учреждении принималось Политбюро ЦК ВКП(б) в тот же день (скорей всего, на том же заседании), когда образовали и важнейший для страны орган – Совет по эвакуации. Верховная власть в первые дни войны ставила на повестку дня абсолютно неотложные вопросы и к числу самых злободневных тем относился СИБ. В постановлении ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 24 июня 1941 г. формулировалась задача: «В целях сосредоточения руководства всей работой по освещению международных событий, внутренней жизни страны, а также освещения военных событий – образовать Советское информационное бюро» [1, c. 213].
Он создавался в целях сосредоточения управления всей информационнопропагандистской работой в стране в руках лично И.В. Сталина и его ближайших помощников На одном из совещаний Советское информационное бюро определялось в качестве «боевой партийной и политической организации» [2, л. 10]. Не случайно весь руководящий состав сотрудников СИБ входил в список номенклатурных должностей ЦК ВКП(б) [3, л.168, 170-170 об]. Во главе учреждения поставили человека, абсолютно и искренне преданного Генеральному секретарю. Это был Александр Сергеевич Щербаков – молодой, образованный и способный выдвиженец. Руководя Совинформбюро, он одновременно исполнял обязанности кандидата в члены Политбюро, секретаря ЦК партии, первого секретаря Московского комитета ВКП(б), начальника Главного политуправления Красной Армии.
Справиться со своими бесчисленными и ответственными функциями Щербаков не мог, это определяло особо значимую роль в налаживании функционирования Совинформбюро его заместителя С.А. Лозовского. Между двумя руководителями сложилось своеобразное разделение труда. От имени верховной власти А. Щербаков наблюдал за работой Совинформбюро, осуществляя в то же время представительские функции. Что касается его повседневного участия в работе рассматриваемой организации, то он взял на себя контроль за разработкой информационных сводок. Поскольку Сталин в полной мере осознавал значимость пропагандистского воздействия на население, то и сам он вместе со своим верным наперсником проводил немало времени за чтением и редактированием текстов сообщений Совинформбюро. Вместе с тем вся практическая, организаторская работа по налаживанию сибовской повседневности была возложена на Соломона Абрамовича Лозовского.
В дореволюционный период Лозовский был близок к В.И. Ленину, потом рассорился с ним и примкнул к меньшевикам; в 1920-1930-е годы он был генеральным секретарем Красного интернационала профсоюзов (Профинтерна). Поскольку еще в начале века протагонист сдружился с В.М. Молотовым (они сошлись на почве совместной революционной деятельности в Казани), то его перед Великой Отечественной войной назначили заместителем наркома иностранных дел [4, с. 130, 141]. Соломону Абрамовичу в должности зампредседателя СИБ удавалось успешно координировать работу пропагандистских центров в СССР и заграницей. Талантливый и энергичный, освоивший искусство аппаратного маневрирования, функционер с «подмоченной» (причастностью к меньшевизму) репутацией оказался наилучшим исполнителем воли Сталина и Щербакова на посту фактического руководителя СИБ. На протяжении войны он успешно справлялся с обязанностями и разрешал бытовые, организационные, финансовые проблемы. Он хлопотал об увеличении штатов, о выделении помещений для Совинформбюро, об обеспечении сотрудников транспортом и связью.
Он заботился о налаживании работы новых отделов, успевая при этом регулярно проводить пресс-конференции для иностранных корреспондентов [5, л. 10, 16; 6, л. 24-25; 7, л. 2]. После некоторых персональных перестановок в руководящую группу Совинформбюро, кроме двух названных чиновников, вошли: Я.С. Хавинсон (ответственный руководитель ТАСС), Д.А. Поликарпов (председатель Всесоюзного радиокомитета), Г.Ф. Саксин (заместитель генерального секретаря – т.е. руководителя аппарата – Наркомата иностранных дел), Г.Ф. Александров (начальник Управления пропаганды и агитации ЦК ВКП(б); Я.С. Хавинсон, Д.А. Поликарпов на завершающем этапе войны вышли из СИБ. Кроме них, в состав руководящей группы Совинформбюро входили ответственные секретари. На начальном этапе войны обязанности ответсекретаря выполнял философ и партработник В.С. Кружков. Он постоянно находился в Совинформбюро и совместно с заместителем начальника занимался текущими делами.
В случае отлучек Соломона Абрамовича, одновременно работавшего и в Наркоминделе, ответсекретарь обеспечивал функционирование отделов СИБ, визировал материалы, осуществлял финансовый контроль и прочее. В общем Кружков стал правой рукой С. Лозовского. Таким образом, к июлю 1941 г. сформировался коллектив, составивший костяк сибовского аппарата – Щербаков, Лозовский, Александров, Хавинсон, Поликарпов, Саксин, Кружков [8, л. 66; 9, л. 28; 10, л. 87]. Эти люди в начальный военный период более или менее регулярно собирались на совещания, вырабатывая решения относительно налаживания информационнопропагандистской работы. Определялись штаты новой организации. Уже вечером 24 июня и в течение 25 июня С.А. Лозовский разработал записку, в которой наметил контуры ее структуры. После рассмотрения и небольшой корректировки текста записка стала директивой, на основе которой в конце концов сформировались подразделения Советского информбюро.
Образовались отделы: военный (после 1942 г. переименован в отдел военного и политического контроля), контрпропаганды, международной жизни, внутренней жизни, фотокорреспонденций. Появилась «группа» литературы и искусства, в обязанности членов которой входило оказание помощи деятелям культуры в работе над заказанными СИБ текстами. Со временем появлялись новые направления работы (сотрудничество с профсоюзной прессой Запада, пропагандистское проникновение в скандинавские страны и т.д.) и соответственно возникали новые отделы; в общей сложности их численность увеличилась до 16. Персонал каждого из подобных подразделений представлял сплоченный коллектив примерно из 5 чел. Кроме того, существовал секретариат в составе 23 сотрудников [11, л. 1-2; 12, л. 18, 33]. Основным был военный отдел, отличавшийся расширенным штатом и особой значимостью исполнявшихся сотрудниками обязанностей.
Его работники цензуровали материалы центральных советских периодических изданий по военной тематике. Они «визировали» материалы, предназначенные для заграницы. Исключительным для коллектива отдела стал период с октября 1941 г. по март 1942 г., когда аппарат Совинформбюро пребывал в эвакуации в Куйбышеве. В этом городе отсутствовали коммуникативные возможности для взаимодействия с редакциями газет и журналов. Поэтому «военотдельцы» в «куйбышевский» период – в соответствии с приказом С. Лозовского – сосредоточились на написании статей для зарубежной прессы [7, л. 5; 13, л. 128- 131]. В марте 1942 г. сотрудники указанного отдела вернулись в Москву и принялись за выполнение прежних (доэвакуационного периода) обязанностей. Между тем в ходе и в результате эвакуации существенно изменилась организационная структура самого Советского информационного бюро.
После Московской битвы и возвращения большинства сибовцев из Куйбышева в столицу, там продолжала действовать куйбышевская группа. Функции ее руководителя осуществлял сам С.А. Лозовский, вынужденный регулярно переезжать со Средней Волги в Москву за тысячу километров и обратно. Группа существовала до августа 1943 г., когда была переведена в столицу [14, л. 11]. Наконец, обнаруживается и третья (после столичной и куйбышевской) региональная структура СИБ. В материалах фонда Ленинградского городского комитета ВКП(б) (дела Отдела пропаганды и агитации), содержащихся в Центральном государственном архиве историко-политических документов Санкт-Петербурга, были найдены данные, свидетельствующие о существовании Ленинградского отделения Совинформбюро.
На основании их изучения можно утверждать, что Ленинградское отделение СИБ являлось частью разветвленной, межрегиональной структуры Совинформбюро. Факт существования действовавшего на российском северо-западе регионального филиала СИБ был неизвестен. Думается, в начале войны руководство страны оказалось в состоянии информационного вакуума, и было решено срочно заполнить его путем создания в регионах сибовских отделений. Поскольку существовала потребность в информации о положении на местах, то Ленинградское отделение СИБ как раз и сыграло роль собирателя и систематизатора сообщений с фронта и тыла для центрального информбюро. Дата создания Ленинформбюро – 15 июля 1941г. (через три недели после образования СИБ) [15, л. 4-5]. Примечательно, что для руководства СевероЗападного региона аппарат ЛенСИБ представлял большую важность. Возглавляли его секретари Ленинградского горкома партии: сначала Николай Дмитриевич Шумилов [16, л. 1], а затем Александр Иванович Маханов.
Не случайно Маханов являлся ответственным работником ЦК ВКП(б) [17, л. 4; 18, л. 1]. Задачей Ленинградского информбюро было составление сводок о боевых действиях на Северо-Западном и Северном фронтах (позже Ленинградском). Отправлявшаяся им в центр информация существенно дополняла сообщения Совинформбюро. Кроме указанных трех филиалов, в структуру Совинформбюро входили зарубежные представительства. Наибольшую активность проявляла сибовская миссия в Великобритании, руководившаяся журналистом и коминтерновцем С.Н. Ростовским (Эрнстом Генри). Вместе с тем успешно работала делегация СИБ в Швеции, издававшая и распространявшая бюллетени на английском, шведском и русском языках. В то же время Совинформбюро разворачивало информационную работу за границей посредством антифашистских комитетов – Всеславянский, Еврейский, советских женщин, советских ученых, советской молодежи.
Они создавались под личным контролем И.А. Сталина и А.С. Щербакова и фактически являлись структурами Советского информбюро, хотя позиционировали себя как негосударственные организации. Их члены, выступая от якобы независимой части населения СССР, посылали приветствия и коллективные послания в адрес аналогичных зарубежных организаций, выступали отправлялись в заграничные турне с лекциями, создавали фонды содействия Красной Армии.
Почти треть всех подготовленных отделами СИБ для иностранной общественности материалов распространялись в СМИ антифашистскими комитетами [19, л. 33]. Как видим, Советское информбюро представляло многоплановый комплекс органов, обеспечивавших непосредственное подчинение верховной власти информационной политики и пропагандистской деятельности в условиях начального этапа Великой Отечественной войны.
Список литературы 1. КПСС в резолюциях и решениях конференций и пленумов ЦК. Изд. 9. М., 1985. Т. 7. 574 с. 2. Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ). Ф. Р-8581. Оп. 2. Д. 60. 3. ГА РФ. Ф. Р- 8581. Оп. 2. Д. 132. 4. Неправедный суд. Последний сталинский расстрел (стенограмма судебного процесса над членами Еврейского антифашистского комитета) / Ред. В.П. Наумов. М., 1994. 399 с. 5. ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 44 а. Д. 255. 6. ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 46 а. Д. 4233. 7. ГА РФ.Ф. Р-8581. Оп. 2. Д. 9. 8. Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ). Ф. 17. Оп. 125. Д. 385. 9. РГАСПИ. Ф. 88. Оп. 1. Д. 927. 10. ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 1. Д. 194. 11. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 125. Д. 47. 12. ГА РФ. Ф. Р- 8581. Оп. 1. Д. 1148. 13. ГА РФ. Ф. Р-8581. Оп. 1. Д. 90. 14. РГАСПИ. Ф. 88. Оп. 1. Д. 998. 15. Центральный государственный архив историко-политических документов Санкт-Петербурга (ЦГАИПД СПб). Ф. Р. 25. Оп. 10. Д. 235). 16. ЦГАИПД СПб. Ф. Р-1728. Оп.1. Д. 196874/1. 17. ЦГАИПД СПб. Ф. Р-25. Оп. 2. Д. 3562. 18. ЦГАИПД СПб. Ф. Р-1728. Оп. 1. Д. 216994. 19. ГА РФ. Ф. Р-8581. Оп. 2. Д. 61.
Давыдов А.Ю.