Рассмотрение закона о полном запрете пластиковой тары в России отложено
Изменения в законе о регулировании алкогольной продукции, запрещающие использование для пива пластиковой упаковки, будут дополнительно дорабатываться в Госдуме с участием производителей пива и представителей соответствующих ведомств и министерств.
Такое решение принято в целях унификации законодательства в рамках Таможенного союза: в Казахстане уже несколько лет алкоголь в ПЭТ-таре не продается. В России запрет может быть введен с 1 января 2013 года. В данный же момент в России в полиэтиленовых бутылках продается почти половина отечественного пива, в связи с чем пивовары весьма озадачены нововведением, ведь этот запрет ведет к повышению себестоимости продукции. Но с другой стороны, низкая стоимость и большой литраж пластиковых бутылок негативно сказываются на потребителях, в частности, среди молодежи.
Виктор Звагельский отмечает, что говорить о том, насколько хорошая или плохая эта упаковка, нет смысла. «При всех минусах, связанных с розливом пива в них, существует достаточно много плюсов. В связи с этим, мое мнение относительно этого вопроса нельзя назвать окончательным - этот вопрос нужно серьезно обсудить». Данная поправка в закон отложена до дальнейшего рассмотрения и согласования.
В целом, новый вариант закона о производстве алкогольной продукции и обороте этилового спирта ужесточает правила для производителей алкогольной продукции и ее продавцов. В частности, подготовленный Звагельским законопроект предусматривает маркировку, всей алкогольной продукции, за исключением пива, декларирование и лицензирование производства и оборота пива, запрещает продажу в киосках, ларьках, палатках, и в других нестационарных точках пива крепостью свыше 5%. Также предлагается запретить реализовывать пиво крепостью больше 5%, как и другую алкогольную продукцию, в розничной сети с 23:00 до 08:00 по местному времени.
В настоящее время, финальный текст законопроекта, где учтены все предложения В. Звагельского активно обсуждается экспертным сообществом. Сторонники отрасли пивоварения убеждены в том, что этот законопроект направлен именно против них, ведь, действительно, в законопроекте вносится предложение пиво приравнять к алкоголю, которое, к слову, поддержал Медведев. Аналогично этому, и реклама пива должна быть приравнена к рекламе алкоголя. С другой стороны, при подробном рассмотрении законопроекта, становится ясно, что и в отношении крепкого алкоголя меры регулирования будут ужесточены. Так, для производителей водки будет ужесточено лицензирование, предусмотрено досудебное аннулирование лицензий, вводится увеличение уставного капитала до 80 млн. руб., а также реестр мощностей и многое другое. Эти существенные нововведения, прежде всего, будут касаться крепкого алкоголя. Поэтому обвинения, сыплющиеся в сторону депутата, в стремлении лоббировать производителей крепкого алкоголя можно назвать беспочвенными. Возможно, пришел тот момент, когда этот самый закрытый сегмент рынка, наконец-то станет абсолютно легальным? А это не входит в чьи-то планы?
Нужно отметить, что за три созыва Госдумы, это первый раз, когда инициативы депутатов были поддержаны правительством и президентом страны, и программа начала работать. Кроме того, Виктор Звагельский заручился поддержкой Правительства в реализации проекта закона об уголовной ответственности за реализацию спиртных напитков несовершеннолетним. И хотя еще раньше эта инициатива поддерживалась на словах, никто по этому вопросу никаких действий не предпринимал, и только благодаря правительственной поддержке исполнение новых законов сдвинулось с мертвой точки.
Ужесточение регулирования алкогольного рынка поддерживает и общественность. Ведь, по данным исследований, в год на каждого россиянина приходится около 18 литров спирта, при этом критическим показателем считается 14 литров на душу (по сообщению ВОЗ). А что касается молодежи, то Минздравсоцразвития РФ с тревогой сообщает, что почти треть юношей и 20% девушек употребляют алкоголь ежедневно.
Сторону Звагельского в споре с Союзом российских пивоваров не так давно принял Арбитражный суд г. Москвы. Суть спора, напомним, - это невысокое или, вообще, сомнительное качество многих марок и сортов пива, представленных на отечественном рынке. Большинство сортов пива российских производителей не может называться пивом, а только напитком на основе пива, поскольку при производстве такой продукции используются недопустимые компоненты. В современных условиях производство пива по старинным рецептам оказывается не рентабельным и очень дорогостоящим. Поэтому, дабы удешевить продукцию, некоторые пивовары осознанно идут на снижение его качества, заменяя, например, солод на несоложенные материалы в больших количествах.
Нужно сказать противников инициативы Звагельского сократить алкоголизацию населения очень много. В СМИ то и дело проскакивает нелицеприятная критика законопроекта и самого депутата. В ответ на это можно сказать, что за последние 15 лет впервые на смену декларациям и громким словам пришли конкретные мероприятия и действия. А создание шумиха вокруг депутата, в свою очередь, может помочь оставить все как было прежде, ведь нынешняя ситуация на рынке алкогольной продукции полностью устраивает все его звенья.
Становится ясным, что в том случае, если законопроекты будут приняты, все участники алкогольного рынка окажутся в минусе по всем статьям, ведь они не привыкли работать в правовом поле. Жесткий государственный контроль оставит на рынке лишь прозрачные компании, а ведь сейчас российская алкогольная отрасль примерно на две трети состоит из компаний-производителей контрафакта, не нужно объяснять, что ужесточенные правила вызывают негодование со стороны представителей отрасли. В свою очередь, некачественный алкоголь ведет к деградации общества, болезням, и, наконец, повышенной смертности. Поэтому деятельность депутата направлена еще на один законопроект - о социальной ответственности бизнеса, а точнее, о социальных отчислениях. Этот законопроект направлен на уменьшение доходов, полученных от оборота крепкого алкоголя, определяет схему возмещения производителями алкоголя вреда, причиненного здоровью граждан. Он обязывает производителей производить целевые отчисления на социальную рекламу и оказание медицинской помощи в наркологических и других медицинских учреждениях.
В том, что законопроекты депутата работают и приносят свои положительные результаты, можно легко убедиться: постоянные проверки оптовых звеньев и увеличение минимальных цен на крепкий алкоголь обеспечили снижение на 30% контрафактной продукции в розничной сети (в первый раз с 80-х годов минувшего столетия!). А поправки к 171-ФЗ предполагают введение минимальной цены на всю алкогольную продукцию. «Ужесточение регулирования алкогольного рынка – это первый шаг к оздоровлению нации», - отмечает главный санитарный врач. В нашей стране проблема алкоголизма стоит очень остро, по своим масштабам она сродни национальному бедствию. В России в настоящий момент к числу непьющих можно отнести лишь беременных женщин и младенцев (это всего лишь треть всего населения страны), поэтому для борьбы с алкоголизмом необходимы срочные и эффективные меры - и экономические, и социальные.