Проект нового Лесного плана Московской области предусматривает шестикратный рост площадей сплошных санрубок по сравнению с нынешним уровнем
Фактические и планируемые площади сплошных санитарных рубок в Московской области в период с 2009 по 2028 гг. (за 2009-2016 гг. - данные ЕМИСС, за 2017 и 2018 гг. - предварительные оценки Комитета лесного хозяйства Московской области, за 2019-2028 гг. - плановые показатели из проекта Лесного плана Московской области):
https://image.ibb.co/my7mDz/image.jpg
Соответствующа таблица из проекта Лесного плана Московской области (для просмотра в увеличенном виде нажмите на таблицу мышью):
https://image.ibb.co/ew3hmK/2019.jpg
Проект нового Лесного плана Моковской области в настоящее время размещен а официальном сайте Комитета лесного хозяйства Московской области. Согласно приказу Минприроды России от 20 декабря 2017 года № 692, Комитет должен организовать ознакомление заинтересованных лиц с проектом лесного плана путем размещения его на срок не менее 30 дней на своем официальном сайте, а затем также в течение 30 дней доработать его с учетом предложений и замечаний, поступивших от заинтересованных лиц. Таким образом, замечания и предложения по этому проекту должны быть направлены в Комитет лесного хозяйства Московской области не позднее 2 сентября 2018 года. Ссылка на проект:
Проект Лесного плана Московской области
Что в реальности означают восемнадцать тысяч гектаров сплошных санрубок в год для лесов Подмосковья - много это или мало, хорошо или плохо?
С одной стороны, леса Московской области в силу многих объективных причин действительно находятся в совершенно неудовлетворительном санитарном состоянии, и в ближайшие годы это состояние неизбежно будет ухудшаться. Леса Подмосковья живут в условиях сильного и постоянно нарастающего стресса, связанного с фрагментацией, загрязнением окружающей среды, изменением гидрорежима обширных территорий и многими другими неблагоприятными факторами, вызванными деятельностью человека; воздействие этих факторов сильнее всего сказывается в центральных районах области, вокруг непрерывно растущей Московской агломерации. Кроме того, в силу исторических причин в лесах Подмосковья преобладают одновозрастные мелколиственные древостои, возраст которых близок к предельной продолжительности жизни березовых и осиновых насаждений, особенно при воздействии комплекса неблагоприятных факторов преимущественно антропогенного характера. Иными словами, в ближайшее десятилетие в Московской области неизбежно будут нарастать масштабы распада и усыхания лесов, накопления в них завалов мертвой древесины, превращения их в труднопроходимые и ограниченно пригодные для отдыха людей территории. Для предотвращения этого санитарные рубки, в том числе сплошные, неизбежны и необходимы, и площади, на которых эти рубки нужно проводить, с течением времени будут расти.
С другой стороны, 18,3 тыс. га сплошных санрубок в год - это очень много. Площадь лесных земель в Московской области составляет сейчас, по данным ЕМИСС, 1 975,6 тыс. га - то есть фактически проект Лесного плана предусматривает ежегодное проведение сплошных санрубок на 0,9% от общей площади лесных земель региона. Это примерно соответствует максимально интенсивному сплошнолесосечному хозяйству - примерно такому, какое могло бы быть, если бы все леса Подмосковья были эксплуатационными, равномерно в течение многих десятилетий использовались бы для заготовки древесины, и каждый участок леса поступал бы в сплошную рубку по достижении им установленного возраста спелости.
Но леса Московской области - на 100% защитные; даже по закону (ст. 12 Лесного кодекса РФ) хозяйство в них должно быть направлено в первую очередь на сохранение их средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций. В них нельзя вести обычное сплошнолесосечное хозяйство, как в эксплуатационных лесах (независимо от того, как будут называться сплошные рубки - санитарными или рубками спелых и перестойных насаждений). Рубки в лесах Подмосковья необходимо вести так, чтобы в максимально возможностй степени сохранять защитные функции этих лесов, и чтобы причинять как можно меньше неудобств людям, которые отдыхают в этих лесах или живут рядом с ними. А для этого нужно:
во-первых, проводить сами рубки так, чтобы они не воспринимались людьми как экологические катастрофы местного масштаба (для этого рубки должны быть как можно более мелкоконтурными - в норме не превышать нескольких гектаров по площади, проводиться аккуратно, с учетом эстетических ценностей леса, и не размещаться концентрированно большими группами на ограниченных площадях вокруг конкретных поселений);
во-вторых, проводить не просто сплошые рубки, а весь комплекс лесохозяйственных мероприятий, направленный на формирование ценных для людей лесов на вырубленных площадях - красивых, здоровых, долговечных (а это означает не просто "баланс между вырубкой и восстановлением лесов", но и обязательный полноценный уход за тем, что растет на ранее вырубленных площадях, как минимум до окончания возраста молодняков - 20 лет).
Это требует большого количества грамотных специалистов и исполнителей работ (которые не могут появиться вдруг, после многих лет разрухи в лесном хозяйстве, особенно с учетом разрухи же в системе подготовки профессиональных кадров), больших денег (в первую очередь - бюджетных, поскольку при нынешнем лесном законодательстве лесное хозяйство практически не может быть экономически самодостаточной отраслью народного хозяйства), а также серьезного пересмотра нормативной базы лесного хозяйства, которая сейчас не предусматривает разумного обращения с защитными лесами. Требования нынешнего лесного законодательства по защитным лесам отличаются от его требований по лесам эксплуатационным только системой запретов - но никаких позитивных норм, направленных на выращивание в защитных лесах именно таких насаждений, которые больше всего устраивали бы людей, в нем нет. В таких условиях увеличение площадей сплошных санрубок приведет лишь к резкому росту конфликтов между жителями столичного региона и лесохозяйственниками, а в перспективе, если ситуация с финансированием, нормативным и кадровым обеспечением лесного хозяйства принципиально не изменится - к замене старых неухоженных насаждений молодыми неухоженными, обычно еще менее пригродными для прогулок и отдыха людей.
Таким образом, санрубки, в том числе сплошные, в Московской области необходимы и неизбежны, и с течением времени их площади придется увеличивать. Но нельзя ставить телегу впереди лошади, и планировать резкое увеличение площадей санрубок прежде, чем будут созданы условия для их качественного (в том числе с точки зрения большинства людей) проведения, и для эффективного последующего лесовыращивания на вырубленных площадях. Сейчас таких условий в Подмосковье, как и в России в целом, нет - поэтому резкое увеличение площадей сплошных санрубок неизбежно приведет к росту конфликтов между жителями столичного региона, к дальнейшей дискредитации органов управления лесами и лесного хозяйства в целом.
Чтобы этого не произошло, рост площадей санитарных рубок в Подмосковье должен быть постепенным, не быстрым, и ему обязательно должны предшествовать некоторые другие меры организационного характера, направленные на повышение общего качества лесного хозяйства в регионе.
Нельзя не учитывать и еще одно отягчающее обстоятельство - так называемую "лесную амнистию" и перспективы исключения больших площадей земель, особенно в центральных районах области, из состава земель лесного фонда. На практике "лесная амнистия" неибежно обернется ростом масштабов озаборивания, расчистки и застройки лесных участков - а это неизбежно приведет к тому, что практически любая рубка вблизи поселений будет восприниматься людьми как рубка под какое-нибудь будущее строительство. Благодаря "лесной амнистии" жители Москвы и Подмосковья все чаще будут воспринимать санрубки не как способ обновления больного леса, и даже не как способ заготовки древесины, а как первый шаг к изъятию леса из общего пользования и к превращению его в застроенную площадь. Этому очень сильно будет способствовать то, что большая часть лесов Московской области до сих пор не поставлена на государственный кадастровый учет, не имеет надежно закрепленных и однозначно признаваемых государством границ. Для большинства людей больной, но все-таки живой и общедоступный, лес гораздо лучше, чем бывший лес, обнесенный забором и застроенный коттеджами - поэтому массовые санрубки, даже формально обоснованные и правильно оформленные, будут вызывать сильные протесты.
С учетом всего вышеизложенного, существенно увеличивать площади сплошных санитарных рубок в Подмосковье в 2019-2021 годах, как это предусматривается проектом Лесного плана Московской области, нельзя. Сплошные санрубки в Подмосковье неизбежны и необходимы, но их масштабы можно увеличивать только постепенно, обязательно в сочетании с мерами по повышению общего качества лесного хозяйства, обеспечению его новыми профессиональными кадрами, а также по ускореной постановке границ подмосковных лесов на государственный кадастровый учет.
До принятия решения об увелиении площадей сплошных санрубок в Подмосковье необходимо также проведение тщательного анализа результатов лесовосстановления на санрубках предыдущего пика, который пришелся на 2012-2016 годы - без этого многие допущенные ошибки неизбежно будут повторены. И судить об этих результатах нужно не по официальной отчетности, которая часто бывает лукавой, а по реальному состоянию молодых лесов, которые нужно хотя бы выборочно обслеовать коллегиально, с участием независимых экспертов и заинтересованых представителей общественности.