Минск по-прежнему вынужден просить китайские кредиты
Расчеты официального Минска на получение значимой финансовой поддержки от КНР не оправдались. Пекин также не смог добиться дополнительных уступок со стороны Беларуси.
Так эксперты BISS оценивают итоги основного события в белорусско-китайских отношениях — визита в Минск Председателя КНР Си Цзиньпина. Несмотря на активный пиар визита и наличие множества сопутствующих мероприятий, его реальные результаты оказались далекими от ожиданий обеих сторон.
Хотя, как отмечают авторы нового выпуска Белорусского внешнеполитического индекса, предоставленного Ежедневнику, официальный Минск, несмотря на нарастание разочарования в КНР как источнике быстрых и дешевых кредитов, в условиях отсутствия полноценной финансовой поддержки со стороны России и непростых переговоров с МВФ, по-прежнему вынужден рассчитывать на китайские кредиты.
Помимо получения кредитов, Минск рассчитывает и на поддержку КНР в реализации двух масштабных инвестиционных проектов – строительства Китайско-белорусского индустриального парка (КБИП) и участия в создании Экономического пояса Великого шелкового пути. Белорусская сторона рассчитывает на привлечение прямых китайских инвестиций в эти проекты на территории Беларуси, а также на содействие руководства КНР в привлечении китайских компаний в качестве резидентов КБИП.
Однако выполнимость этих целей белорусского руководства, по мнению экспертов B 12db6 ISS, весьма призрачна. Китай предоставляет, как правило, связанные кредиты, предполагающие направление от 50% до 70% средств на закупку китайского оборудования и выполнение инвестиционных проектов китайскими подрядчиками. Процентная ставка (хотя она и определяется отдельно для каждого инвестиционного проекта по результатам договоренностей) также более высокая, чем того хотело бы правительство Беларуси.
А визит Си Цзиньпина не стал прорывным с точки зрения реформирования белорусско-китайского кредитного сотрудничества. Различные белорусские чиновники, характеризуя экономические итоги визита, называли самые разные цифры – начиная от фантастических 18 млрд долл. США (замглавы Администрации Президента Н.Снопков) до более скромной, но не менее фантастической суммы в 3,5 или 7 млрд долл. США (премьер-министр А.Кобяков, министр экономики В.Зиновский). Их китайские коллеги были гораздо более сдержанными в описании перспектив белорусско-китайского сотрудничества. Так, например, государственное информационное агентство КНР «Синьхуа» в своем пресс-релизе упомянуло только наличие СВОП-соглашения (что вовсе не является кредитом, пусть даже связанным) в размере 7 млрд юаней (около 1,15 млрд долл. США).
Аналитики в этой связи также напоминают, что ранее между КНР и Беларусью было достигнуто соглашение о выделении долгосрочной кредитной линии в размере 15 млрд долл. США, которая в настоящий момент далеко еще не исчерпана. Фактически речь идет о некоторой корректировке условий предоставления кредитов в рамках этой же кредитной линии, а также о подтверждении белорусской стороной намерения и далее привлекать кредитные ресурсы КНР (особенно после серии ряда громких заявлений со стороны А.Лукашенко в 2014 г. с критикой в адрес сложившихся форм белорусско-китайского сотрудничества). Кроме того, подписано кредитное соглашение между Государственным банком развития Китая и ОАО «АСБ Беларусбанк» о предоставлении кредита в размере 300 млн долл. США. Таким образом, с точки зрения кредитного сотрудничества итоги визита оказались более чем скромными, хотя в сложившихся экономических и политических (приближающиеся президентские выборы) условиях официальный Минск рад любым внешним финансовым поступлениям.
Второй значимый вопрос в белорусско-китайских отношениях – строительство КБИП. Белорусская сторона рассчитывает на открытие китайскими компаниями крупных производств. Экономические соображения, лежащие в основе таких рассуждений, не совсем понятны, говорят эксперты. Пока строительство КБИП ведется крайне медленными темпами, говорить об открытии на его территории каких-то производств представляется преждевременным. Само строительство осуществляется в основном китайским подрядчиком на преимущественно китайские кредиты, возвращать которые придется Республике Беларусь. Заявлено о переговорах по вхождению корпорации China Merchants Group в состав СЗАО «Компания по развитию индустриального парка» с долей 20%. Это будет второй по размеру доли крупный акционер после «Синомач». На практике это будет означать, что еще большая доля выделенных китайских связанных кредитов на строительство КБИП будет оставаться у китайских компаний.
В ходе своего визита Си Цзиньпин посетил КБИП и принял участие во вручении свидетельств о регистрации первым семи резидентам Парка. Такое наращивание числа резидентов (даже с учетом необходимости продемонстрировать некий результат для высокого китайского руководства) вызывает вопросы, поскольку строительство КБИП пока находится в начальной стадии. Согласно официальной информации, только к концу 2016 г. на стартовой площадке парка ожидается создание дорог, в том числе с усовершенствованным покрытием, сетей электроснабжения, водоснабжения, канализации, газоснабжения, связи, инженерных сооружений, трансформаторной подстанции. И только в начале 2017 г. будет готова недвижимость для сдачи в аренду потенциальным инвесторам (административно-деловой центр, офисные площади, типовые производственные площади). Речи о создании производств пока даже не идет.
Китайскую сторону, по мнению экспертов, в большей степени интересует проект Великого шелкового пути, в рамках реализации которого Китай активизирует свои отношения со странами Центральной и Восточной Европы. В частности, в рамках развития транспортной инфраструктуры в ходе визита был подписан пакет кредитных соглашений между Белорусской железной дорогой и Эксимбанком Китая для финансирования ряда инвестиционных проектов («Обновление подвижного состава БЖД. Приобретение 8 электровозов», «Электрификация участка железной дороги Молодечно-Гудогай», «Обновление подвижного состава БЖД. Приобретение 10 электровозов»). Стороны подписали также рамочное соглашение о продвижении всестороннего стратегического сотрудничества между Экспортно-импортным банком Китая и Белорусской железной дорогой. Также были подписаны меморандумы по логистическому сотрудничеству. Однако, подчеркивают эксперты, этот проект носит очень долгосрочный характер, указанные соглашения реализуются опять-таки за счет связанных китайских кредитов, параллельно КНР прорабатывает и другие логистические проекты.
Аналитики BISS считают, что значимых прорывов в реализации заявленных белорусскими чиновниками целей белорусско-китайского сотрудничества в скором времени ожидать не стоит. Более того, учитывая высокую коррупционную составляющую в реализации китайских проектов в Беларуси, возможны очередные скандалы в этой области. Само белорусское руководство, получившее небольшую финансовую поддержку от КНР, до проведения президентских выборов воздержится от активных шагов на этом векторе внешней политики.