Ирина Орлова: В Архангельске создана эффективная система поддержки семьи и детства
Заместитель мэра Архангельска по социальным вопросам Ирина Орлова в интервью газете «Архангельск – город воинской славы» и телеканалу «ПС» подвела итоги первой учебной четверти, детской оздоровительной кампании и работы властей по выполнению указа Президента РФ о предоставлении мест в детских садах.
С аттестацией школьники справились
– Ирина Васильевна, первая четверть в школах подошла к концу. Самое время оценить начало учебного года: как он начался, сколько детей учится в школах и посещает садики?
– Первая четверть успешно закончилась во всех 52 образовательных организациях Архангельска. Замечательно, что в 2014-м в школах города на 619 учеников стало больше. Мы наконец-то вышли из демографической ямы, и вот уже на протяжении трех лет у нас отмечается рост количества обучающихся. Например, в первые классы пришло на 153 ребенка больше, чем в прошлом году. А в целом в наших образовательных организациях обучается 33 628 человек. Мы завершаем переходный период на программу 1–4, и у нас только в трех образовательных учреждениях нет одиннадцатых классов – в школах №№ 55, 68 и 82. В этом учебном году там не будет выпускников. Следует отметить, что новый учебный год ознаменовался дополнительным этапом проведения государственной итоговой аттестации для учащихся девятых классов, которые не сдали экзамен летом 2014-го. Отдельные ребята использовали данный шанс и продолжили обучение в десятом классе или учреждениях среднего профессионального образования.
– Готовы ли образовательные учреждения, в том числе и дошкольные, встретить зимние холода?
– 179 тепловых узлов, теплопунктов на сто процентов готовы к работе в зимний период. На сегодняшний день во всех образовательных организациях у нас тепло, комфортно, уютно. За период летней кампании мы подготовили все системы отопления, электро– и водоснабжения школ города. Первая четверть как раз проходила под знаком вхождения в морозы. Они показали, что все системы работают в штатном режиме, сбоев не случилось.
Места в детсадах: с каждым годом все больше
– Как в Архангельске выполняется майский указ Президента России об обеспечении детей до трех лет местами детских садах?
– На протяжении последних четырех лет дети, которым на первое сентября исполняется три года, обеспечены местами в детских садах. Для этого мэрия города предпринимает много усилий: с каждым годом наращиваем темпы ввода дополнительных групп в детсадах, открываем новые дошкольные учреждения. На сегодняшний день местами обеспечены 19 083 ребенка – это 800 групп. Для сравнения скажу: в 2012 году работала 771 группа, в 2013-м – 791. В рамках частно-государственного партнерства мы ввели в строй детский сад на улице Добролюбова, 19, где функционирует шесть групп общеразвивающей направленности на 120 детей. В стадии завершения комплексный капитальный ремонт в детском саду № 157 по адресу: улица Полины Осипенко, 7. Надеемся, что к Новому году это дошкольное образовательное учреждение на 219 мест будет сдано в эксплуатацию. Надо отметить, что 56 муниципальных учреждений организуют различные услуги для маленьких архангелогородцев, не посещающих детские сады, и охват ими достаточно высокий – около двух тысяч детей. Это тоже очень хорошее подспорье в организации подготовки к школе и оказания дополнительных дошкольных образовательных услуг.
– Ирина Васильевна, продолжится ли работа по открытию дополнительных групп?
– Для открытия дополнительных групп мы переоборудуем различные вспомогательные помещения. Но на сегодняшний день все эти ресурсы исчерпаны. В отдаленных округах – на Хабарке, на Кегострове, в поселке 14-го лесозавода дополнительные группы размещаем в тех помещениях, которые раньше были групповыми и использовались не по назначению. В стадии открытия у нас девять дополнительных групп на 175 мест – это практически целый детский сад. На эти цели предусмотрены средства городского и федерального бюджетов. Сейчас в образовательных организациях завершаются работы по приобретению оборудования для организации дошкольного образования и, конечно же, для присмотра и ухода за детьми. Надеюсь, уже в конце ноября в эти группы придут наши дети.
– Родители часто хотят, чтобы ребенок пошел в детский сад пораньше. Есть ли в наших детских садах так называемые группы раннего возраста?
– Речь идет о возрасте от полутора до трех лет. Мы все знаем, что в соответствии с федеральным законодательством пособие по уходу за ребенком мамочки получают до полутора лет. По достижении малышом этого возраста у многих женщин есть необходимость отдать его в детский сад, а самим выйти на работу. К сожалению, в центре города мы не можем обеспечить всех желающих местами в группах раннего возраста. Но каждый год такие группы у нас появляются в садиках на окраинах, потому что там мы полностью обеспечили местами детей в возрасте от трех до семи лет и есть свободные помещения, именно в них мы открываем ясельные группы. Такие группы у нас есть в детских садах № 127 «Почемучка» на Экономии, № 110 «Морячок», № 148 «Рябинушка» в Исакогорке, в аэропорту Талаги, на 14-м лесозаводе и в поселке Силикатчиков. В центре города в Привокзальном районе открыты для особо нуждающихся группы в детском саду «Елочка», который является структурным подразделением школы № 5, а также в садике № 96 «Сосенка». Конечно же, два этих дошкольных учреждения не могут удовлетворить потребность всех желающих получить место для ребенка с полутора лет. Но мы должны понимать, что обязательным в соответствии с указом Президента у нас является предоставление мест для детей с трех до семи лет. Помещения для ясельных групп обязательно должны иметь особое оснащение санитарно-гигиеническими приборами и оборудованием, нужно создать особые условия для организации сна детей. Все это большие затраты, на которые недостаточно средств. Но самая главная проблема – нехватка площадей в существующих детских садах. Поэтому внимание прежде всего детям с трех лет, а дальше уже в соответствии с типовым положением по возможности открываем места для детей с полутора до трех лет.
– Чем обусловлена проблема с местами для тех ребят, которые должны пойти в учреждения не по месту проживания?
– Некоторые родители для ускорения процесса получения места в детском саду обращаются в судебные инстанции. Речь идет, как правило, о детях в возрасте от полутора до трех лет. Поэтому когда суд выносит решение о предоставлении места ребеночку, которому исполнился год-полтора, то мы даем место в том садике, где оно есть. Ведь на исполнение решения муниципалитету дается один месяц. Чаще всего свободные места есть в отдаленных районах города, о которых я сказала выше. И родители должны понимать, что другой возможности, к сожалению, у мэрии города нет. Надеемся, что эстафета открытия детсадов продолжится, но ведь и детей в возрасте с трех лет становится больше, ребятки подрастают.
Летняя кампания была успешной
– Ирина Васильевна, каковы итоги летней оздоровительной кампании?
– Радует то, что из загородных лагерей все наши дети вернулись здоровыми, окрепшими. Немного огорчает то, что в этом году было меньше выездов за пределы Архангельской области. Мы смогли оздоровить на 16,7 процента детей больше, чем в прошлом году, на территории нашего региона, в то же время за пределами Архангельской области у нас отдохнуло на 19,7 процента меньше детей. Также увеличилось в разы количество детей, отдохнувших в многодневных походах и экспедициях. С учетом того, что лето было в принципе благоприятным, они хорошо провели каникулы. Мы до сих пор оплачиваем проезд в составе организованных групп детей в лагеря независимо от их местонахождения – как на территории Архангельской области, так и за ее пределами. Поэтому я приглашаю всех родителей, не получивших компенсацию за проезд в оздоровительные лагеря для своих детей, обратиться в отделы социальной работы с документами, подтверждающими проезд ребенка.
– В 2015 году нас ожидают приятные изменения в организации детского отдыха?
– В принципе, да. Это новые формы, новые предложения именно для наших подростков. У них есть огромное желание не просто отдыхать, купаться, а если к этому еще появится возможность как-то заработать, пополнить свой личный бюджет. Поэтому решаем вопрос создания лагерей труда и отдыха, что будет способствовать еще большей занятости детей. Уверена, что такая форма отдыха для ребят будет востребована.
Рупор, кричащий о проблемах детей
– В Архангельске прошло совещание уполномоченных по правам ребенка. Нашему городу есть чем в этом направлении поделиться успешным опытом и как в этом направлении работает наш институт уполномоченного в Архангельске?
– Позвольте напомнить, что институт уполномоченного по правам ребенка в столице Поморья начал развиваться с 25 сентября 2012 года при поддержке мэра Виктора Павленко. Архангельск первым в регионе заявил о том, что уполномоченный на уровне муниципалитета должен быть. Мы четко понимаем, что это своеобразный рупор, кричащий о проблемах детей, транслирующий голос ребенка как на уровне муниципалитета, так и на уровне различных ветвей власти. Уполномоченный по правам ребенка в структуре мэрии Архангельска не дублирует другие органы мэрии города. Это некое связующее звено в межведомственном взаимодействии. Институт уполномоченного позволяет, выявив проблему ребенка, соединить вместе систему опеки и попечительства с системой образования и комиссией по делам несовершеннолетних. Уполномоченный по правам ребенка порой привлекает психологов, социальных работников, пытается решить проблему не только самого ребенка, но и в целом семьи. Часто бывает так, что проблемы у ребенка возникают из-за непонимания и неприятия взрослыми друг друга, поэтому иногда уполномоченный просто-напросто всю семью усаживает за стол переговоров и, снимая таким образом некий негатив во взаимоотношениях, помогает ребенку. Поэтому институт уполномоченного на уровне муниципалитета дает свои положительные результаты. За 10 месяцев текущего года уполномоченным при мэрии Архангельска принято и отработано более 170 обращений граждан, родителей, детей, бабушек, дедушек. Уполномоченный разрешает конфликт и находит новые формы работы по развитию института детства, по взаимодействию всех органов, направленных на поддержку детей и подростков. В этом мы убедились в ходе совещания уполномоченных по правам ребенка Северо-Западного федерального округа. Кстати, наряду с нашими соседями – уполномоченными из регионов Северо-Запада – к нам приезжали уполномоченные из других городов России, вплоть до Владивостока. Шел разговор об опыте взаимодействия уполномоченного по правам ребенка с Русской Православной Церковью в интересах развития семьи. И здесь мы смогли представить свой положительный опыт. У нас в мэрии Архангельска между департаментом образования мэрии Архангельска, муниципальным центром «Леда» и Архангельской и Холмогорской митрополией заключено соглашение по духовно-нравственному воспитанию детей в школах Архангельска. Работа по этому соглашению уже дает свои положительные результаты. Нашим уполномоченным была представлена и получила высокую оценку работа с архангельским подворьем Свято-Артемиево-Веркольского монастыря. Надо сказать, что у нас в городе реализуется уникальнейшая программа для обучения учащихся восьмых-одиннадцатых классов по этнокультурному краеведению «Город, хранимый Архангелом». Разработчиком этой программы является Тамара Вячеславовна Зайцева, учитель школы № 9. И работа по этой программе не только в школе № 9, но и во многих других дает свой положительный эффект. Думаю, что институт уполномоченного по правам ребенка может найти еще много различных форм взаимодействия и таким образом привлекать, как на примере Русской Православной Церкви, еще помощников в воспитании наших замечательных детей. Уверена, что у уполномоченного по правам ребенка дел меньше не станет. Общество постоянно развивается, меняются отношения между людьми, и на границе всего этого стоит ребенок, которого надо защитить.