Après l'attentat de Berlin, la sécurité de toute l'Europe est en jeu
Après l'attentat meurtrier perpétré à Berlin lundi soir et revendiqué par Daech, l'Europe de la sécurité, déjà en marche, doit aller plus loin.
Accélérer la législation anti-terroriste
Si on ne pourra jamais éviter des actes de terreur, la mise en place d'une véritable interconnexion des services de sécurité constitue une obligation aujourd'hui, car elle est de nature à réduire considérablement les risques et menaces pesant sur les citoyens européens
Le Conseil européen qui s'est tenu le 15 décembre dernier, a pris acte des avancées en la matière: les chefs d'Etat et de gouvernement ont réaffirmé leur attachement à la mise en œuvre de la stratégie de sécurité intérieure de l'Union européenne sur la période 2015-2020.
Il a aussi pris acte de l'accord politique intervenu entre le Conseil des ministres de l'intérieur et le Parlement européen sur la directive relative à la lutte contre le terrorisme. Ce texte devrait être suivi par l'adoption rapide de la proposition sur les armes à feu et de celle sur la lutte contre le blanchiment de capitaux, ainsi que par la mise en œuvre de la nouvelle législation sur les dossiers passagers (PNR) dont on se rappelle qu'elle avait mis des années à être adoptée, compte tenu des réticences initiales du Parlement européen.
Un état de guerre
Mais l'Europe est aujourd'hui confrontée à l'urgence d'une situation de guerre. Avec ce qui s'est passé en France cette année avec ces attentats meurtriers, l'attentat de Berlin montre que la volonté de terroristes est de détruire la démocratie, à travers les cibles les plus symboliques. Cibler un marché de Noël constitue bien un défi lancé à la paix, la démocratie et à la tolérance, Berlin étant elle-même le symbole d'une ville réunifiée et heureuse, tolérante dans son mode de vie, à l'image d'une République fédérale qui, à travers sa Constitution, est très protectrice du droit des citoyens.
Il est important, à ce stade, de faire la différence entre la mise en place d'une politique européenne de la sécurité et du renseignement et le maintien de l'ordre public qui incombe aux états membres.
Si le maintien de l'ordre public et la mobilisation des forces de police sont de la compétence des Etats, l'Europe, aux termes de l'article 67 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, prévoit que l'Union est compétente pour assurer un niveau élevé de sécurité par des mesures de prévention contre la criminalité, notamment grâce à des mesures de coordination et de coopération entre les autorités policières et judiciaires, enfin le rapprochement des législations pénales
Le principal défi qui guette aujourd'hui l'Union européenne est celui de la protection des citoyens, à travers des mesures de coordination efficaces et ambitieuses.
Il s'agit ainsi de donner un coup d'accélérateur aux instruments qui ont été créés il y a bientôt un an, comme le Centre européen de lutte contre le terrorisme intégré à Europol (Office européen de police), afin d'alimenter en analyse et informations sur les actions terroristes. Europol a pour mission de permettre une meilleure collecte des informations afin d'épauler les Etats dans leurs actions destinées à réprimer cette violence terroriste.
La révision du système d'information Schengen avec l'extension aux ressortissants des pays tiers du système ECRIS ( système européen d'information sur les casiers judiciaires) qui permet de consulter les casiers judiciaires des ressortissants européens qui sont condamnés, constitue une avancée dont on doit aussi s'assurer l'efficacité. Plusieurs terroristes auraient ainsi pu être refoulés si ce système avait existé avant. Il ne suffit pas de dire que tel ou tel individu était fiché; encore faut-il savoir exploiter les informations reçues et donc se donner les moyens d'une telle mission.
La mise en place du plan de lutte contre le terrorisme
Le plan de lutte contre le financement du terrorisme, décidé au mois de février 2016, doit aussi être renforcé et les actions décidées transformées très rapidement en "lois européennes" (règlement ou directives). Le règlement devrait d'ailleurs être privilégié, étant un système plus rapide que la directive qui doit laisser aux Etats le temps de transposer le texte. Or le temps législatif n'est pas le même que le temps du terroriste. Il faut agir vite: les institutions font face aujourd'hui au défi de l'efficacité face à des circonstances exceptionnelles.
Il est prévu que certaines des mesures décidées dans le cadre de ce plan de lutte contre le terrorisme devraient être mises en place au cours de l'année 2017: il faut aller plus vite et les adopter avant l'été 2017.
De même il est urgent de réfléchir à la réforme d'Europol décidée au mois de novembre 2015, aux missions d'Eurojust pour les enquêtes policières et les actions judiciaires contre les terroristes.
Il est aussi urgent de réfléchir à la création du Parquet européen comme bras armé de la lutte contre le terrorisme à partir d'Eurojust (voir article 85 du TFUE), qui permet d'appuyer la poursuite de la criminalité grave et la poursuite sur des bases communes comme l'a précisément demandé le Parlement européen. Le parquet est aujourd'hui prévu (mais non créé) pour les seules infractions financières: il doit être élargi aux actions terroristes et à toutes les formes de criminalité.
Enfin, il faut renforcer la coopération policière entre les Etats (article 67 du TFUE). Certains souhaiteraient créer une sorte d'agence européenne du renseignement qui serait l'équivalent du FBI ou de la CIA, qui pourrait unifier le renseignement en Europe: un tel outil constituerait un symbole de la volonté politique de l'Europe de faire face de façon unie à cet état de guerre.
Lire aussi:
• Daech revendique l'attentat de Berlin
• Ce que Berlin et Ankara nous apprennent des forces engagées en Syrie
• Pour suivre les dernières actualités en direct sur Le HuffPost, cliquez ici
• Tous les matins, recevez gratuitement la newsletter du HuffPost
À voir également sur Le HuffPost: