Дневное пленарное заседание Госдумы 22 июня

На дневном пленарном заседании председательствовал Иван Мельников.

Депутаты продолжили рассмотрение и вынесли на «час голосования» законопроекты второго чтения:

№ 1009203-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и статьи 3 и 33 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка и о внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". От Комитета по финансовому рынку Николай Гончар рекомендовал принять законопроект во 2-ом чтении.Приняты таблицы №1 и №2 и дополнительно розданные в зале пленарных заседаний поправки.

№ 923490-6 "О внесении изменений в главу V Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части установления единого подхода к осуществлению государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц). ОтКомитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Казаков рекомендовал принять законопроект во 2-ом и 3-м чтениях.Приняты таблицы поправок.

№ 978623-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" (в части, касающейся квалификационных требований для замещения должностей гражданской и муниципальной службы). ОтКомитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Казаковрекомендовал принять законопроект во 2-ом и 3-м чтениях.Принята таблица поправок №1.

№ 1029618-6 "О независимой оценке квалификации". ОтКомитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенкорекомендовал принять законопроект во 2-ом и 3-м чтениях.Приняты таблицы поправок: 12 - к принятию и 47 – к отклонению. Андрей Крутов вынес ряд поправок, касающихся аттестации, присвоения квалификации и профессиональных званий, из таблицы №2 на отдельное голосование, которые были отклонены.

№ 1029893-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О независимой оценке квалификации". ОтКомитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенкорекомендовал принять законопроект во 2-ом и 3-м чтениях.Принята таблица №1 из 2-х поправок.

№ 1029587-6 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О независимой оценке квалификации" (в части уточнения порядка учета расходов на оценку квалификации физических лиц). От Комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина рекомендовала принять законопроект во 2-ом и 3-м чтениях.Принята таблица №1 из 8-ми поправок.

№ 1008726-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". От Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашинрекомендовал принять законопроект во 2-ом чтении.Принята таблица №1 из 2-х поправок.

№ 1010878-6 "О внесении изменений в статью 1294 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части особенностей заключения контрактов, предметом которых является выполнение проектных, изыскательных работ, а также выполнение работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства). От Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков рекомендовал принять законопроект во 2-ом чтении.Принята таблица №1 из 5-ти поправок.

№ 1048995-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и Федеральный закон "О свободном порте Владивосток" (в части расширения категории монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации, на территориях которых допускается создание территорий опережающего социально-экономического развития). От Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков рекомендовал принять законопроект во 2-ом чтении.Приняты таблицы №1 (7 - к принятию) и №2 (3 – к отклонению).

№ 1097721-6"О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федеральный закон"О стратегическом планировании в Российской Федерации" (в части отнесения стратегии научно-технологического развития Российской Федерации к документам стратегического планирования). От Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков рекомендовал принять законопроект во 2-ом чтении.Принята таблица поправок №1.

№ 1099492-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" (в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях в сфере коммунального комплекса). От Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков рекомендовал принять законопроект во 2-ом чтении.Принята таблица №1 из 12-ти поправок.

№ 985767-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения положений по вопросам оценки имущества). От Комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов рекомендовал принять законопроект во 2-ом и 3-м чтениях.Принята таблица №1 из 20-ти поправок.

№ 1022648-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" в части установления статуса некоммерческой организации - исполнителя общественно полезных услуг". От Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Михаил Маркелов рекомендовал принять законопроект во 2-ом чтении.Приняты таблицы №1, №2 и №3.

№ 1051366-6 "О внесении изменений в статью 32¹ Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" и статью 46 Федерального закона "О связи" (в части уточнения перечня обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов). От Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин рекомендовал принять законопроект во 2-ом и 3-м чтениях.Приняты таблицы №1 (2 – к принятию) и №2 (5 – к отклонению).

№ 1092053-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" и статьи 5 и 38 Федерального закона "О рекламе" (в части исследования объема зрительской аудитории телеканалов). От Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Роман Чуйченко рекомендовал принять законопроект во 2-ом и 3-м чтениях.Принята таблица №1 из 7-ми поправок.

№ 1046974-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и статью 4 Федерального закона "О стандартизации в Российской Федерации" (о введении понятия "аварийно-опасный участок дороги"). От Комитета по транспорту Евгений Москвичев рекомендовал принять законопроект во 2-ом и 3-м чтениях.Принята таблица №1 из 4-х поправок.

№ 714809-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования в области генно-инженерной деятельности". От Комитета по науке и наукоемким технологиям Ахмат Эркенов рекомендовал принять законопроект во 2-ом чтении.Приняты таблицы №1, №2 и дополнительно розданные в зале пленарных заседаний 2 поправки депутата Н.Школкиной.

Депутаты рассмотрели и вынесли на «час голосования» законопроекты первого чтения:

№ 1036047-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования приобретения крупных пакетов акций публичных акционерных обществ)".

Инициативу Правительства представил заместитель Министра финансов Российской Федерации Алексей Моисеев. По его словам, предлагаемые законопроектом изменения направлены на дальнейшее совершенствование порядка приобретения крупных пакетов акций и позволят повысить уровень защиты прав акционеров при осуществлении сделок по приобретению ценных бумаг публичного общества при обеспечении баланса интересов акционеров.

Законопроектом предлагается изменить определение отношения связанности между лицами. При этом к лицам, фактически образующим одну группу, будут относиться как аффилированные лица, так и лица, осуществляющие косвенный контроль, - «контролирующие лица» и «подконтрольные лица» («подконтрольные организации»). Указанные понятия предлагается использовать в определениях, данных в Федеральном законе «О рынке ценных бумаг».

Уточняются положения, определяющие круг ценных бумаг публичного акционерного общества, которые могут являться предметом приобретения в рамках процедуры поглощения. Согласно законопроекту, положения, предусмотренные главой XI¹ ФЗ «Об акционерных обществах», распространяются на акционеров - владельцев неголосующих привилегированных акций публичного акционерного общества, а также на владельцев эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в неголосующие привилегированные акции публичного акционерного общества.

Законопроект уточняет нормы, направленные на обеспечение надлежащего исполнения требований законодательства Российской Федерации, связанных с процедурой поглощения. Для этого законопроект предлагает ограничение количества акций, которыми может голосовать лицо, получившее определенный (высокий) уровень корпоративного контроля в публичном акционерном обществе, пределом в 3/7 от общего числа голосов, которыми обладают иные акционеры.

Также вводится новый механизм защиты прав владельцев ценных бумаг в случае неисполнения лицом, получившим высокий уровень корпоративного контроля над обществом, обязанности по направлению обязательного предложения. Этот механизм предусматривает право владельца ценных бумаг направить лицу, получившему контроль, требование о выкупе принадлежащих ему ценных бумаг, указав при этом минимальную цену, по которой он согласен продать такие ценные бумаги. Кроме того, законопроект содержит ряд уточняющих норм.

От Комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов отметил, что Комитет в целом поддерживает концепцию законопроекта и отмечает, что отдельные положения законопроекта нуждаются в дополнительном обосновании и существенной доработке. По его словам, Комитет считает, что рассматриваемый законопроект может быть поддержан с условием его доработки с учетом отмеченных и иных поступивших в Комитет замечаний и предложений.

Вопросы задали и выступили: Валентин Романов, Владимир Афонский.

№ 964198-6 "О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Инициативу по расширению полномочий органов государственной власти субъектов Федерации при решении вопросов организации профилактики наркомании представил член Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Шрейдер, рекомендовавший законопроект приять в первом чтении.

Вопрос задал Дмитрий Носов.

№ 1071218-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Законодательную инициативу Правительства представил первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Александр Горовой.

Законопроектом устанавливается ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов, а также за непринятие мер по устранению помех в дорожном движении, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Предлагается увеличить размеры штрафных санкций за совершение соответствующих административных правонарушений. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 30 тыс. рублей; на юридических лиц – от 200 тыс. до 300 тыс. рублей. За нарушение, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 50 тыс. до 100 тыс. рублей; на юридических лиц - от 400 тыс. до 500 тыс. рублей.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор по безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей; на юридических лиц - от 100 тыс. до 200 тыс. рублей.

Повторное в течение года совершение административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 70 тыс. до 100 тыс. рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет; на юридических лиц - от 200 тыс. до 300 тыс. рублей.

Рассмотрение дел о таких правонарушениях законопроектом предлагается передать на рассмотрение судей.

Статья 19.5 КоАП дополняется новыми частями, устанавливающими административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также за повторное совершение данного административного правонарушения. Осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения возложено на Министерство внутренних дел России и его территориальные органы.

Необходимость усиления административной ответственности за невыполнение предписаний и несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, как считают в МВД России, обусловлена неэффективностью действующих норм, а принятие законопроекта положительно отразится на повышении безопасности дорожного движения.

От Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Вячеслав Лысаков рекомендовал законопроект принять в первом чтении.

Вопросы задали и выступили: Владимир Федоткин, Сергей Иванов, Виктор Пешков, Олег Нилов.

№ 892156-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части установления стипендии в размере не ниже уровня прожиточного минимума". Свою инициативу представил автор законопроекта Олега Нилова. От Комитета по образованию Надежды Шайденко рекомендовала законопроект отклонить в первом чтении.

Вопросы задали и выступили: Владимир Федоткин, Александр Тарнавский, Николай Рябов, Виктор Шудегов, Лариса Шойгу.

№ 1028110-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части предоставления субъектам Российской Федерации права законодательно устанавливать порядок формирования или избрания представительных органов муниципальных образований, также, предусматривается не менее двух вариантов порядка избрания и мест в структуре органов местного самоуправления глав муниципальных образований)". Свою инициативу представил автор законопроекта Антон Романов. Содоклад заместителя председателя Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Заура Геккиева рекомендовал законопроект отклонить в первом чтении.

№ 1032385-6 "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации". Инициативу Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан и депутатов Госдумы в части обеспечения единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы представил Рустам Ишмухаметов.

Рассмотрение законопроекта будет продолжено на вечернем пленарном заседании.