Улучшит ли качество российских дорог повышение акцизов на бензин?
Повышение акцизов на бензин не поможет улучшить качество российских дорог, и тем не менее их повысят. Не так сильно, как обещали.
Правительство РФ на заседании 21 мая отклонило предложение Минфина о повышении акцизов на бензин, НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых) на нефть и экспортных пошлин на мазут, чтобы наполнить дорожный фонд. Минфин предлагал за три года в два раза повысить акцизы на топливо «Евро-4» и «Евро-5». В результате был одобрен вариант Минэнерго, согласно которому в 2014–2016 годах вырастут только акцизы, но не настолько высоко, как это предлагал Минфин. Ставки будут ежегодно повышаться на 500 рублей за тонну на «Евро-4» и на 700 рублей — на «Евро-5».
Ставки топливных акцизов были дифференцированы по инициативе Минэнерго в 2011 году: на качественный бензин «Евро-4–5» они были ниже, чтобы нефтяным компаниям было выгодно модернизировать перерабатывающие заводы. Но с сокращением оборота бензина более низкого качества сократилось и количество собираемых налогов. Поэтому Минфин предложил решить проблему за счет повышения акцизов на качественный бензин и НДПИ.
Незначительное повышение налогов проблему дорожных фондов не решает. По словам замминистра финансов Сергея Шаталова, которого цитирует РБК, «это означает, что будет перераспределение пропорций между региональными и федеральным дорожными фондами». Потери федерального будут компенсированы за счет нефтяных доходов, поступающих в резервный фонд.
Между тем Росавтодор планирует решать свои проблемы за счет взимания платы за проезд по федеральным трассам. Пока только с грузовиков массой свыше 12 тонн. Как пишут «Ведомости», до конца июня Росавтодор планирует объявить конкурс на создание и эксплуатацию системы взимания платы с тяжелых грузовиков, а с ноября 2014 года — начать собирать с них по 3,5 руб. за каждый километр федеральных дорог, за исключением тех участков, где проезд и без того платный.
Пока за проезд по платным трассам предлагается взимать 1,5 рубля за километр. Но в конце апреля премьер-министр Дмитрий Медведев потребовал внести в Госдуму законопроект, изменяющий методику расчета платы. По его мнению, к строительству платных дорог нужно привлекать все больше частных инвесторов, однако их затраты могут не окупаться при стоимости проезда 1,5 рубля за километр. А в середине мая министр транспорта РФ Максим Соколов сообщил журналистам о том, что стоимость проезда по платной трассе Москва — Санкт-Петербург составит 2–2,5 рубля.
Что касается населения, которому платные дороги предлагаются в качестве альтернативы, то люди уверены, что их качество лучше не будет. Согласно соцопросу, проведенному по заказу ГК «Автодор», 52% респондентов не одобряют идею постройки платных дорог. При этом 45% ответивших уверены, что по качеству такие дороги не будут существенно отличаться от бесплатных трасс, а 55% отмечают, что платить на самом деле придется дважды: и ставку тарифа, и транспортный налог. Около 30% считают, что на въездах на платные участки дорог неизбежно будут возникать пробки.
Представители «Автодора», мнение которых приводит motorpages.ru, прокомментировали результаты исследования в том духе, что негативное отношение к строительству платных трасс у населения связано в первую очередь с тем, что такие магистрали в России появились недавно и консервативно настроенное население еще не смогло оценить всех плюсов такой системы.
Фото из архива редакции