La ley de familias, pendiente de un acuerdo para desbloquear su tramitación parlamentaria
Unidas Podemos dice que siguen “negociando” aspectos de esta iniciativa para darle luz verde cuanto antes, mientras que ERC y EH Bildu piden respeto a las competencias autonómicas.
Sin avances significativos. El proyecto de ley de familias, impulsado por el Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030, sigue atascado en el Congreso en la etapa de ‘ampliación de enmiendas’, a pesar de haberse aprobado que se desarrollara por el procedimiento de urgencia -que acorta los plazos a la mitad-. Y es que la Mesa de la Cámara Baja, donde PSOE y Unidas Podemos tienen mayoría, ha vuelto a extender esta fase por quinta vez, suponiendo de esta manera un nuevo retraso en su tramitación parlamentaria.
A día de hoy, la iniciativa no cuenta con los apoyos necesarios para completar su recorrido en las Cortes Generales. Además de la oposición de PP y Vox, el texto también se ha topado con el rechazo de ERC, PNV, EH Bildu y PDeCAT porque consideran que este invade competencias autonómicas. Y, por tanto, por ahora los números para aprobarlo no le salen a la coalición.
Algunos de estos partidos políticos -Vox, PNV y PDeCAT- han presentado sendas enmiendas a la totalidad con el objetivo de devolver la norma al Gobierno. Otros -ERC y EH Bildu-, por su parte, estarían negociando mientras tanto con el Departamento de Ione Belarra para “eliminar” cualquier indicio de invasión competencial y, así, poder respaldar la iniciativa.
Por qué es importante el proyecto de ley de familias. Equipara los derechos de las parejas de hecho a los de los matrimonios, recoge tres tipos de permiso para el cuidado de familiares o de convivientes, y extiende el concepto de familia numerosa.
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Cuáles son sus puntos clave
- Renta crianza. Será de 100 euros mensuales para las familias con hijos e hijas de 0 a 3 años. Las madres que estén percibiendo una prestación por desempleo y las que coticen 30 días desde el parto también tendrán acceso a esta medida.
- Reformulación de las familias numerosas.
- “Familias con mayores necesidades de apoyo a la crianza”. Dentro de este grupo, se encuentran las familias numerosas, que también lo serán a partir de ahora las monoparentales con dos o más hijos y las que tengan dos hijos donde un ascendiente o descendiente padezca una discapacidad, entre otras.
- “Familias con mayores necesidades de apoyo a la crianza de categoría especial”. Se considerará familia numerosa de ‘categoría especial’ la que esté formada por cuatro hijos; la que tenga tres hijos y dos de ellos, como mínimo, procedan de un mismo parto (en lugar de cuatro, como actualmente); y las familias con tres hijos y bajos ingresos (hasta el 150% del IPREM).
- Respecto a la conciliación. El proyecto de ley de familias crea tres permisos de cuidados para el trabajador o la trabajadora.
- Permiso retribuido de cinco días al año para atender a un familiar hasta de segundo grado o un conviviente en caso de “accidente o enfermedad graves, hospitalización o intervención quirúrgica sin hospitalización que precise de reposo”.
- Para empleados públicos. Si es un familiar de primer grado, el permiso será de cinco días; mientras que si es de segundo grado, será de cuatro días.
- Permiso retribuido de hasta cuatro días anuales por “causa de fuerza mayor” cuando sea necesario por “motivos familiares urgentes” en caso de enfermedad o de accidente. Este permiso se podrá disfrutar por horas.
- Permiso parental no retribuido de un máximo de ocho semanas para trabajadores con hijos de hasta ocho años. Los padres y las madres podrán utilizarlo de forma “continua o discontinua”.
- Otras medidas.
- Despido nulo. La norma incorpora como despido nulo el que se lleve a cabo contra trabajadores que estén haciendo uso de sus respectivos permisos de cuidados.
- Pensión de orfandad. Las administraciones competentes valorarán si se amplía la pensión o prestación de orfandad hasta los 26 años en el plazo máximo de un año desde la entrada en vigor de esta ley.
- Permisos de nacimiento. El progenitor no gestante podrá anticipar en 10 días respecto al nacimiento de su hijo el comienzo de sus 16 semanas de permiso “con el objeto de cuidado de la madre biológica durante ese tiempo”.
- Diversidad familiar.
- Parejas de hecho. Las parejas de hecho tendrán derecho a los 15 días de permiso cuando formalicen su situación en el registro, al igual que los recién casados.
- Familias LGTBI. El proyecto de ley de familias crea un marco de reconocimiento y de protección para las familias LGTBI, las que cuentan con algún miembro con discapacidad, las múltiples, las reconstituidas y las adoptivas o acogedoras.
- Familias múltiples. Se entiende como tal las familias integradas por “el nacimiento, la adopción o el acogimiento de dos o más niños o niñas o personas menores de edad de forma simultánea”. Estas serán consideradas como colectivo de ‘especial protección’. Por ejemplo, al tener esta condición, se les aplicará “tarifas especiales” en actividades educativas, culturales y deportivas.
- Familias adoptivas y de acogida. Extiende el subsidio por nacimiento y por cuidado no contributivo a las familias adoptivas y de acogida -siempre que, en este último caso, sea superior a un año-.
Cuál es la posición de los partidos sobre el proyecto de ley de familias
PP. Andalucía, Comunidad de Madrid, Galicia y Región de Murcia, comunidades gobernadas por los populares, denunciaron que la propuesta de Belarra invade sus competencias, discrimina a las familias numerosas y carga el coste de su aplicación a las administraciones autonómicas, según recoge la Agencia EFE.
Vox. “Una entrega más de los delirios ideológicos de este Gobierno”, así definió Iván Espinosa de los Monteros, portavoz del partido de extrema derecha en la Cámara Baja, esta norma.
Unidas Podemos. Pablo Echenique, portavoz de la formación morada en el Congreso, indicó que todavía están “negociando la ley de familias con los diferentes actores”. Por ello, han tenido que prorrogar el plazo de enmiendas y, así, poder llegar a un acuerdo en una norma “tan importante”.
ERC, PNV, EH Bildu y PDeCAT. La iniciativa del Ministerio de Derechos Sociales no será respaldada por estos partidos nacionalistas, que coinciden con las comunidades del PP en que invade competencias autonómicas. El PNV va un paso más allá señalando que esta consiste en “condicionar, dirigir y controlar las funciones legislativas y ejecutivas sobre las que el Estado no tiene competencia”.
Por su parte, Gabriel Rufián, portavoz de ERC, critica que la propuesta no está lo suficientemente financiada. Con todo, su partido está “de acuerdo” con ella, pero no transigirán en esos dos aspectos -competencias y financiación-. Algo parecido ocurre con EH Bildu, pues el diputado abertzale Oskar Matute se muestra seguro de que se llegará a un acuerdo para “eliminar ese riesgo (invasión competencial)”, pues el texto contiene elementos “positivos”, como la equiparación de derechos a las familias monomarentales.
- La ley de dependencia como ejemplo. Rufián ha puesto el caso de la ley de dependencia como ejemplo en el sentido de la financiación, pues se trata de una iniciativa “con buenas intenciones” pero “también de frustración”, ya que “desde el primer minuto estuvo infrafinanciada”.
Cómo sigue la tramitación parlamentaria de esta norma
Primero, el proyecto de ley de familias debe superar el pleno en el que se votan las enmiendas a la totalidad y, cuando se acuerde, se cerrará el correspondiente plazo para presentar enmiendas.
Después, la comisión de Derechos Sociales y Políticas Integrales de la Discapacidad del Congreso -donde se está tramitando la iniciativa- elegirá entre sus miembros a una ponencia (un grupo de diputados que representa a las formaciones parlamentarias) para que desarrolle un informe con el texto enviado por el Ejecutivo y las enmiendas acordadas.
La comisión debatirá y votará este documento, así como las propuestas que no hayan sido incorporadas. Y, como la comisión ejerce la competencia legislativa plena, esta norma pasará directamente al Senado para que continúe con su tramitación parlamentaria.
Fuentes
Proyecto de Ley de Familias (Congreso de los Diputados)
Las comunidades gobernadas por el PP denuncian que la ley de familias invade sus competencias (EFE)