Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев 12 августа на встрече с блогерами подтвердил информацию о планах по приватизации ОАО «Нижегородского водоканала» и ОАО «Теплоэнерго». «Патриоты Нижнего» пытаются разобраться, нужно ли передавать правление двумя крупнейшими предприятиями по обеспечению жизнедеятельности Нижнего Новгорода в частные руки и почему об этом говорит глава региона? Есть подозрение, что акции предприятий, как в истории с «ТЭК-НН», хотят продать ниже рыночной стоимости Приватизация 2.0? Один из нижегородских блогеров в ходе встречи с губернатором задал проблемный вопрос – правда ли, что планируется приватизация «Водоканала» и «Теплоэнерго»? «Ничего страшного в приватизации нет, если её производить грамотно, – подтвердил планы Валерий Шанцев. – Мы все говорим, что если частный бизнес решает войти, то он даёт более высокое качество. То же самое и здесь. Мы сейчас с учётом того, что есть определенная точка зрения на сей счёт, и стали в Водоканале делать дальнейшую приватизацию». Губернатор подчеркнул, что приватизация предприятия началась ещё в середине 2000-х годов, когда по окончании процедуры банкротства, два муниципальных предприятия были преобразованы в одноимённые акционерные общества. Так и было – акционирование предприятий было проведено в 2006 году. Сегодня «Нижегородский водоканал» и «Теплоэнерго» по форме собственности являются ОАО. При этом контроль за деятельностью обоих предприятий остаётся за администрацией Нижнего Новгорода, которой принадлежит сто процентов акций обеих компаний. Один из перспективных вариантов привлечения инвестиций в обветшавшую коммуналку – энергосервисные контракты Как сообщили в администрации Нижнего Новгорода, акции ОАО «Нижегородский водоканал» и ОАО «Теплоэнерго» не включены в прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2015–2017 годы. «Несмотря на нестабильные экономические условия, по итогам 2014 года предприятиями были достигнуты положительные финансовые результаты», – сообщили в администрации города. Против жителей Слухи о возможном уходе с молотка «Нижегородского водоканала» и «Теплоэнерго» ходят уже не первый год. Своим выступлением в телеэфире глава региона Валерий Шанцев ясно дал понять, что является сторонником прихода частных инвестиций в такие важные для жизнеобеспечения города системы, как вода и тепло. Что на самом деле может скрываться за такой приватизацией, наглядно показывает история ОАО «Нижегородкапстрой». Будучи созданное как государственное предприятие с долей участия частного капитала СУ-155, оно было приватизировано, но перед этим в «Нижегородкапстрой» были закачаны немалые бюджетные средства. Другой характерный пример – приватизация ОАО «ТЭК-НН», ставшая предметом уголовного расследования, в рамках которого уже арестованы несколько фигурантов, включая чиновников городской администрации. По версии следствия, акции этой коммунальной организации были проданы примерно на 150 миллионов рублей дешевле их рыночной цены. Если «Водоканал» и «Теплоэнерго» будут приватизированы по похожей схеме, то город потеряет большое количество имущества, которое окажется в частных руках. При этом доходы новых собственников обеспечат в конечном счёте все нижегородцы, поскольку именно жители города оплачивают услуги предприятий ЖКХ. Уместно вспомнить и историю с «Ремондис». Приход иностранных инвесторов в Арзамас широко рекламировался несколько лет назад и подавался как личная победа губернатора Валерия Шанцева. Итог печален: зарубежные инвесторы ушли, жалуясь на плохой предпринимательский климат в регионе. А предприятие, которое оказалось в плачевном положении, выкупил Нижегородский водоканал. То есть за провал областного проекта расплатились в результате жители Нижнего Новгорода. Кому нужна такая приватизация, понятно. А вот нужна ли она горожанам? Рискованный шаг Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Михаил Теодорович в интервью «Патриотам Нижнего» заявил, что передача в частные руки «Нижегородского водоканала» и «Теплоэнерго» – это неоправданный риск для города и его жителей. Один из тезисов руководителя надзорного ведомства, что, например, переход водоканала в частные руки даст владельцу сетей грандиозную власть над городом. «С помощью манипулирования подачей и температурой воды, тарифами он сможет делать с муниципалитетом всё, что захочет, да и с губернией тоже», – уверен Михаил Теодорович. Руководитель Нижегородского УФАС отмечает, что основа экономики работы в сфере поставок тепла и воды базируется на тарифах, а учитывая неопределённые перспективы последних, вызывает сомнения законность планов потенциального инвестора. «Могут измениться тарифы, может измениться схема их расчёта, может измениться схема контроля над тарифами. Представить себе инвестора, который втёмную сыграл бы на такие деньги, невозможно», – считает эксперт. Теодорович подтверждает тезис о том, что имущество водоканала и «Теплоэнерго» может быть продано по аналогии с «ТЭК-НН»: «Если кто-то готов втёмную приватизировать сети, то, скорее всего, речь идёт о заниженной стоимости, но тогда это будет уже вопрос к правоохранителям». Бизнес или не бизнес? На вопрос «Патриотов Нижнего» о возможном приходе частных инвестиций в городскую коммуналку замгубернатора Нижегородской области, бывший гендиректор ОАО «Нижегородский водоканал» Александр Байер высказался скептически. – Если говорить о приватизации коммунальной отрасли в целом, то мы прекрасно знаем, что сами системы водоснабжения и водоотведения не могут отчуждаться согласно закону ФЗ-416. Единственный способ приватизации «Нижегородского водоканала» – это подписание каких-либо концессионных соглашений с операторами, но «Нижегородский водоканал» уже сам заключил концессию, – отмечает Александр Байер. – Что касается законодательства, которое регулирует тепловые компании, то здесь более обширные возможности, таких жёстких законодательных запретов на отчуждение систем нет, но мне не известно, что системы, находящиеся в аренде у ОАО «Теплоэнерго», кто-то собирается отчуждать. Коммунальная отрасль при первом приближении может показаться неприбыльной. И «Нижегородский водоканал», и «Теплоэнерго» по итогам 2014 года имеют долги перед бюджетом города за аренду сетей: 48 и 64 миллиона рублей соответственно. Износ сетей водоснабжения и водоотведения Нижнего Новгорода превышает 80 процентов и требует крупных вложений. Для своей текущей деятельности «Теплоэнерго» вынуждено один за другим брать полумиллиардные кредиты. Но неисповедимы пути российских предпринимателей. Михаил Теодорович напоминает, что бизнес инвестирует лишь с намерением с прибылью получить свои средства обратно. – Если приватизация приведёт к тому, что в итоге будут подняты тарифы, то кому от этого будет хорошо? Тем людям, которые живут сегодня, будет тяжело, и вряд ли им удастся объяснить, что всё это ради светлого будущего и через десять лет сети у нас будут новее нового, – отмечает руководитель управления антимонопольной службы в регионе. Область озаботилась городом Вряд ли глава региона говорит о профильном инвесторе для «Водоканала» и «Теплоэнерго» просто так. Таковых немного даже в целом по стране, и когда меняется форма собственности, она обычно «подгоняется» под кого-то конкретно. Можно лишь предположить, у кого хотя бы есть столь большой коммунальный опыт. Например, можно точно сказать, что политическую активность в регионе в последнее время проявляют бизнесмен Дмитрий Аржанов, связанный с жилищно-коммунальным хозяйством в Нижнем, и сенатор от региона Владимир Лебедев, у которого в Кировской области уже был опыт работы с водоканалами под передачу частникам. Стоит вообще задаться вопросом, почему губернатор Нижегородской области говорит о продаже акций «Водоканала» и «Теплоэнерго», принадлежащих администрации Нижнего Новгорода, читай, жителям Нижнего Новгорода? Разве принятие решений о работе коммунальных предприятий города входит в полномочия главы субъекта Российской Федерации? Член комиссии Думы Нижнего Новгорода по городскому хозяйству Анатолий Волков, в свою очередь, подчёркивает, что согласно Конституции РФ местное самоуправление отделено от органов государственной власти и, следовательно, правительство Нижегородской области не вправе распоряжаться муниципальным имуществом. «Я бы посоветовал губернатору заниматься здравоохранением, образованием и другими вопросами. Отдавать поручения можно сколько угодно, только в данной ситуации правительство превышает свои полномочия», – резюмирует депутат. 23 июля под председательством губернатора Нижегородской области состоялось совещание по вопросу «необходимости консолидации коммунальных предприятий Нижегородской области в целях привлечения частных инвестиций в отрасли теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения». По итогам совещания было решено выполнить до 1 октября три поручения: продолжить работу по внесению коммунальных активов в уставной капитал акционерного общества «Нижегородская областная коммунальная компания» (АО «НОКК»), разработать дорожную карту по передаче контрольных пакетов акций ОАО «Нижегородский водоканал» и ОАО «Теплоэнерго» в собственность Нижегородской области. Исходя из документа можно сделать вывод, что правительство Нижегородской области, в собственности которой находится 51 процент акций АО «НОКК», рассчитывает забрать у администрации города «Нижегородский водоканал» и «Теплоэнерго» и затем в рамках концессионного соглашения передать сети всех входящих в АО «НОКК» коммунальных компаний в долгосрочную аренду третьим лицам. Председатель комиссии городской Думы по бюджетной, финансовой и налоговой политике, член совета директоров ОАО «Теплоэнерго» Марк Фельдман отмечает, что общая практика по России такова, что предприятия, снабжающие население теплом и водой, находятся в ведении муниципалитетов: «Я считаю, что централизация этих основных активов города в рамках областного правительства – это неправильно. Если мы возьмём Российскую Федерацию, то, как правило, такие структуры там живут самостоятельно». Распродавать ли акции «Нижегородского водоканала» и «Теплоэнерго», если такой вопрос, конечно, всё-таки появится в повестке городской Думы Нижнего Новгорода, будут депутаты, которых жители выберут 13 сентября. Егор КРАСИН
