Решение на федеральном уровне сохранить уровень Чебоксарского водохранилища на существующей 63-й отметке на позапрошлой неделе стало одной из главных тем обсуждений в Нижегородской области. Поводом для заявлений фактически об отказе поднимать уровень воды до 68 метров, изначально предусмотренных проектом ГЭС, послужили доклад правительства РФ и поручение президента России. Можно ли теперь с уверенностью сказать, что вопрос решён окончательно? Реанимация планов по поднятию уровня водохранилища вызвала решительное несогласие населения Проект с историей В ходе пресс-конференции по этой теме, прошедшей в Нижнем Новгороде 31 июля, губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев в очередной раз подчеркнул «абсурдность» проекта поднятия уровня Чебоксарского водохранилища. «Этот проект не решает ни транспортной проблемы, ни проблемы обеспечения электроэнергией, ни экологических проблем, а, напротив, их усугубляет. На всех совещаниях мы доказывали, что проект абсурдный и вредный. Это проект, который принёс бы множество неприятностей в области экологии и расходования финансовых ресурсов, которые и так сегодня трудно достаются», – сказал глава региона. Кратко напомним историю вопроса. Строительство Чебоксарского гидроузла, собственником которого в настоящий момент является компания «РусГидро», началось в далёком 1968 году и продолжалось вплоть до 1980 года, когда у города Новочебоксарска была перекрыта Волга. С весны 1981 года по настоящее время электростанция продолжает работать на промежуточной отметке водохранилища в 63 метра. Подъём уровня до проектных 68 был изначально запланирован на 1987 год, однако из-за неготовности комплекса инженерной защиты так и не был произведён. В 1989 году была проведена экспертиза материалов по обоснованию целесообразности перехода от отметки водохранилища Чебоксарской ГЭС – 63 метра к проектному подпорному уровню в 68 метров. В постановлении Госэкспертизы отмечалось: «ГЭС экономически не эффективна как при отметке нормального подпорного уровня (НПУ) водохранилища 63 метра, так и при НПУ 68 метров. Необходимо принять отметку НПУ водохранилища для постоянной работы Чебоксарской ГЭС 63 метра». В 1992 году распоряжением правительства РФ предложения об установлении НПУ водохранилища на отметке 63 метра были приняты. Минтопэнерго и Минфину России было поручено уточнить объёмы и источники финансирования работ, необходимых для эксплуатации водохранилища на отметке 63 метров, сделав это совместно с органами исполнительной власти трёх субъектов, на территории которых располагается водохранилище, – республиками Чувашия, Марий Эл и Нижегородской областью. Распоряжение правительства РФ выполнено не было. Относительно поднятия уровня водохранилища до проектной отметки высказываются опасения в сохранности Макарьевского монастыря Новый виток Новая попытка поднять уровень Чебоксарского водохранилища на пять метров была предпринята в 2010 году, когда за подписью председателя правительства РФ Владимира Путина вышло распоряжение подготовить соответствующие изменения в проектную документацию ГЭС. Именно с этого момента начинается период активной работы экспертного сообщества и властей Нижегородской области и Республики Марий Эл за отказ от достройки ГЭС и поднятия уровня воды. В эту работу включились и жители. В 2011 году в центральную приёмную Владимира Путина в Москве было передано более 150 тысяч подписей, собранных против поднятия уровня воды на Чебоксарской ГЭС. Согласно материалам доклада, подготовленного совместно минэкологии Нижегородской области, ННГАСУ и экологическим центром «Дронт», наполнение Чебоксарского водохранилища до отметки 68 метров вызовет в Нижегородской области подтопление в два раза больших площадей, чем это произошло при установлении отметки 63 метра. В докладе говорится, что общая площадь подтопленных территорий может составить 350 тысяч гектаров. В частности, по данным специалистов-экологов, произойдёт подтопление огромных густонаселенных и хозяйственных территорий. В первую очередь такого мегаполиса, как Нижний Новгород, и прилегающих промышленных центров, а также земель Воротынского и Лысковского районов. Предполагается, что в случае поднятия уровня станции Нижегородская область потеряет около 23 тысяч гектаров сельскохозяйственных угодий – пашня, сенокосы, пастбища. Потери Борского района, согласно прогнозу, составят около 2,5 тысячи гектаров. В том числе подтопленной может оказаться Борская пойма. Для перечисления всех прогнозируемых специалистами последствий поднятия уровня воды, вероятно, не хватит двух газетных полос. В 2013 году проект по достройке Чебоксарской ГЭС получает отрицательное заключение государственной экологической экспертизы. Специалисты сходятся во мнении, что представленные материалы не соответствуют установленным законодательством РФ экологическим требованиям в области охраны окружающей среды. В адрес президента России поступают письма, в том числе за подписью губернатора Нижегородской области, с просьбой поставить точку в вопросе поднятия уровня Чебоксарского водохранилища. Владимир Путин личной резолюцией поручает председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву проработать данный вопрос. Однако дальше этого дело не пошло. Тогда в 2014 году выходит официальное поручение президента проработать вопрос по Чебоксарской ГЭС и внести предложения. Решение вопроса было поручено минэкономразвития, которое к январю 2015 года подготовило соответствующий доклад. Решение президента Согласно материалам доклада (копия имеется в распоряжении «Патриотов Нижнего»), проведённая оценка показала, что капитальные затраты дообустройства Чебоксарского водохранилища при варианте сохранения текущей отметки составят 41,3 миллиарда рублей. В документе говорится, что при реализации данного варианта завершения строительства Чебоксарской ГЭС есть возможность компенсировать издержки в долгосрочной перспективе, тогда как при реализации проекта по варианту поднятия уровня водохранилища до отметки 68 метров капитальные затраты не окупятся. Как отмечается в докладе, по мнению руководства Нижегородской области и Республики Марий Эл, повышение уровня Чебоксарского водохранилища повлечёт масштабные экологические и социально-экономические последствия на территориях Волжского бассейна, общее резкое ухудшение экологической обстановки, потребует переселения людей из зоны затопления, переноса инженерных коммуникаций и производственных объектов. Общий объём затрат на ликвидацию последствий поднятия уровня Чебоксарского водохранилища только по территории Нижегородской области оценивается в 1,7 триллиона рублей. Ключевой момент Зампредседателя правительства РФ Аркадий Дворкович в письме Владимиру Путину (копия имеется в распоряжении редакции), основываясь на расчётах минэкономразвития, пишет о целесообразности вернуться к решению российского правительства от 1992 года об установлении нормального подпорного уровня на 63-й отметке. В итоге президент даёт правительству поручение организовать «разработку и утверждение плана-графика мероприятий по завершению строительства Чебоксарской ГЭС» и, начиная с 1 октября 2015 года, каждые полгода докладывать о его исполнении. Компания «РусГидро» сообщает, что в поручении отметка уровня воды достройки ГЭС отсутствует. Однако, отвечая на вопросы журналистов 31 июля, замгубернатора Нижегородской области Евгений Люлин подчеркнул, что 29 июля на совещании в Москве было дано разъяснение поручения президента. «На заседании обсуждался график обустройства 63-й отметки», – подчеркнул замгубернатора. Что дальше? Можно ли трактовать поручение президента как окончательное решение вопроса достройки ГЭС? Скорее всего, это будет зависеть от того, начнётся ли замороженное уже 35 лет обустройство под 63-ю отметку или вопрос так и останется решённым лишь на бумаге. Ведь, несмотря на то что больше 20 лет назад аналогичное решение уже принималось, реальных действий за ним так и не последовало. Может быть, на этот раз будет иначе. В распоряжении «Патриотов Нижнего» попал перечень мероприятий по ликвидации негативных последствий эксплуатации Чебоксарского водохранилища при отметке в 63 метра. Документ был подготовлен ещё в 1991 году и состоит из более чем 50 различных мероприятий, общая сумма затрат на реализацию которых на начало 90-х годов оценивалась в 41,6 миллиарда рублей. В список входят мероприятия по строительству инженерной защиты, берегоукреплению, восстановлению сельскохозяйственных производств, лесовосстановлению, переселению населения, переносу строений, новому строительству, восстановлению транспортных связей. Перечисленные в перечне мероприятия касаются таких муниципальных образований Нижегородской области, как Лысковский, Воротынский, Пильнинский районы. Нижний Новгород в документе не значится. Егор КРАСИН
