Рынок коммунальной инфраструктуры России нуждается во внедрении умных технологий и развитии зеленых инвестиций
5 декабря 2018 года в Москве начал работу Общероссийский форум «Частные операторы коммунальной инфраструктуры». Среди основных вопросов форума — определение источников финансирования национальных проектов и механизмов возвратности инвестиций, в том числе потенциал применения механизмов государственно-частного партнерства, критерии отбора проектов в коммунальной сфере для целей привлечения государственного финансирования, а также зеленые инвестиции и возможности их применения в российской практике.
Основной темой панельной сессии «Умное ЖКХ» в «Умном городе». Влияние цифровизации на качество конечной услуги» стало обсуждение целевых показателей проекта «Умный город», которые планируется достигнуть к 2024 году. Участники сессии рассказали о первых результатах пилотных «Умных городов», определили возможные источники финансирования и механизмы возвратности инвестиций, ключевые аспекты формирования «Умного ЖКХ», а также возможности применения традиционных ГЧП-институтов для широкого использования информационных технологий в ЖКХ.
Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Андрей Чибис рассказал о ведомственном проекте Минстроя России «Умный город». Проект будет реализовываться в рамках двух нацпроектов — «Цифровая экономика» и «Жилье и городская среда». В числе целевых показателей проекта — перевод информации в сферах ЖКХ, благоустройства, градостроительства и архитектуры в машиночитаемый вид, создание цифровых инструментов участия жителей в принятии решений по вопросам городского развития, рост доли УК и ресурсоснабжающих предприятий, применяющих автоматизированные системы диспетчеризации, увеличение числа многоквартирных домов, подключенных к автоматизированным системам учета коммунальных ресурсов.
Состояние коммунальной отрасли обсудили участники пленарной дискуссии «Повышение качества жизни как национальный приоритет для инвестиций в коммунальный сектор», модератором которой выступил генеральный директор Ассоциации «ЖКХ и городская среда» Алексей Макрушин. Среди основных тем обсуждения: источники финансирования национальных проектов и механизмы возвратности инвестиций, критерии отбора проектов в коммунальной сфере для целей привлечения государственного финансирования, стандартизация проектов для улучшения инвестиционного климата в ЖКХ, учет ГЧП и концессий в ЖКХ в государственных программах и другие.
В частности, первый заместитель генерального директора УК «Лидер» Юрий Сизов отметил, что через механизм концессий и ГЧП внебюджетные средства могут быть привлечены в 5 федеральных проектов национального проекта «Экология»: Комплексная система обработки с ТКО, Чистая вода, Оздоровление Волги, Сохранение озера Байкал, Сохранение биологического разнообразие и развитие экологического туризма. Суммарный объем внебюджетных источников, которые планируется привлечь на реализацию 5 федеральных проектов с возможностью реализации концессионных соглашений, составляет порядка 300 млрд руб. до 2024 года. В настоящее время, по экспертным оценкам НАКДИ, примерный объем концессионных проектов в стадии реализации по направлениям, подпадающим под национальный проект «Экология», составляет 130 млрд руб.
Кроме того, Юрий Сизов отметил, что мероприятия в рамках федерального проекта «Внедрение НДТ» не могут стать предметом или объектом концессионных соглашений, в то же время в структуре соглашений могут быть предусмотрены мероприятия по внедрению НДТ, что может значительно увеличить объемы концессионных проектов.
В рамках форума «Частные операторы коммунальной инфраструктуры» также прошла экспертная сессия «Зеленое» финансирование и социально ответственные инвестиции», участники которой обсудили зеленые инвестиции, возможности их применения в российской практике, а также вопросы разработки и внедрения экологических стандартов для инфраструктурных проектов, потенциальные меры поддержки зеленых проектов и перспективы адаптации институтов зеленого финансирования для проектов ЖКХ в России. Модератором сессии выступила исполнительный директор НАКДИ, председатель Экспертного совета по рынку долгосрочных инвестиций при Банке России Светлана Бик.
Участники обсудили необходимость применения и адаптации институтов зеленого финансирования для проектов ЖКХ в РФ, успешный зарубежный опыт зеленых инвестиций в коммунальном секторе, повышение роли зеленого критерия при оценке инвестиционных проектов публичными партнерами для целей финансирования и выборе операторов, введение экологических стандартов для инфраструктурных проектов, налоговые льготы и другие меры поддержки для зеленых проектов.
Президент АО «Управление отходами» Павел Бесшапов рассказал об опыте компании при подготовке выпуска зеленых облигаций для финансирования проекта по созданию объектов по обращению с ТКО в субъектах России. Дочерняя компания АО «Управление отходами» — ООО «Ресурсосбережение ХМАО» намерено стать первым эмитентом зеленых облигаций в России на основе Green Bond Principle ICMA. В настоящее время идет подготовка материалов для получения second opinion от RAEX-Europe. Компания «Ресурсосбережение ХМАО» реализует концессионный проект по строительству и эксплуатации системы обращения с ТКО на территории Нефтеюганского района Ханты-мансийского автономного округа.
Павел Бесшапов отметил, что весной 2018 года группа компаний «Управление отходами» присоединилась к Инициативе Национальной ассоциации концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру (НАКДИ) в области устойчивого развития и зеленых инвестиций и входят в реестр компаний, реализующих зеленые проекты на основе концессий, и на добровольной основе осуществлять раскрытие информации о деятельности организации в области устойчивого развития и «зеленых» инвестиций в рамках нефинансовой части отчетности. А в октябре 2018 года группа компаний «Управление отходами» разработала Политику в области зеленого финансирования (Green finance framework). По каждому Финансовому закрытию и управлению привлеченными денежными средствами АО «Управление отходами» обязуется использовать четыре ключевых элемента Принципов Зеленых Облигаций 2017 (GBP 2017) и Зеленых Кредитов (GLP 2018): использование средств, процесс оценки и отбора проектов, управление средствами, отчетность.
Кроме того, на форуме «Частные операторы коммунальной инфраструктуры» Фонд инфраструктурных и образовательных программ Группы РОСНАНО, Ассоциация организаций и специалистов в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства и городского развития «ЖКХ и городская среда» и Некоммерческое партнерство «Межотраслевое объединение наноиндустрии» подписали соглашение о продвижении нанотехнологической продукции в ЖКХ и при благоустройстве.
Стороны будут способствовать применению в ЖКХ и проектах по совершенствованию городской среды современных технических решений, в том числе, продукции нанотехнологического и связанных с ним высокотехнологических секторов экономики. Участники соглашения планируют совместно готовить предложения по совершенствованию нормативной базы в ЖКХ и сфере благоустройства, проводить экологическую сертификацию отечественной инновационной продукции, реализовать пилотные проекты, готовить образовательные программы для повышения квалификации специалистов коммунальной отрасли.
С использованием www.p3operator.ru