Новый УК: приживется ли украинский опыт на казахстанской земле?
Введения новых законодательных актов на протяжении полугода активно обсуждаются на различных заседаниях и круглых столах. Рассуждали о плюсах и минусах новых кодексов сотрудники правоохранительных структур, работники судебной системы, представители прокуратур, коллегий адвокатов, общественных объединений и все неравнодушные к судьбе законов и порядков в нашем государстве.
В очередной раз раскрыть тему об основных положениях новых Уголовного и Уголовно – Процессуального Кодексов собрались судьи Специализированного межрайонного суда по уголовным делам Жамбылской области, представители прокуратуры, ДВД, коллегий адвокатов и СМИ.
Обсуждение нововведений, состоявшихся в формате круглого стола, прошло в живом ключе, где каждый высказывал свое мнение о новеллах УК и УПК. Модератор мероприятия – председатель Специализированного межрайонного суда по уголовным делам Жамбылской области Нурмахаммад Абидов попытался как можно понятливее разъяснить основные положения законодательных актов. Ведь до вступления их в законную силу осталось не так много времени, а многие до сих пор не могут разобраться во всех премудростях кодексов.
По сравнению с ныне действующими кодексами, новые заметно обновились. Так практически все преступления небольшой или средней тяжести отныне не будут наказываться чересчур сурово. Причиной такого послабления стала гуманизация. Которая активно осуществляется на территории многих европейских государств, ведь именно на запад равняется наша страна. Так, к примеру, за мелкие правонарушения штрафы стали меньше, а сроки ареста значительно сократились. Для осужденных также появились некоторые «поблажки», среди которых возможность сотрудничества с прокурорами или следователями с целью раскрытия преступлений или задержания других преступников. Помимо этого расширен перечень категории лиц, которые могут быть освобождены от уголовной ответственности в связи с примирением.
Новинкой также стало заключение двух процессуальных соглашений и рассмотрение дела в суде первой инстанции в согласительном производстве. Это самое согласительное производство применяется в случае, если обвиняемый соглашается с предъявленными ему обвинениями, квалификацией преступления и видом наказания. Обо всех тонкостях этого нововведения присутствующим рассказал Нурмахаммат Абидов.
- Суд разрешает дело в согласительном производстве, если в стадии досудебного производства заключено процессуальное соглашение о признании вины, либо процессуальное соглашение о признании вины заключено в ходе судебного разбирательства, - отметил он, - Согласительное производство не допускается, если до удаления суда в совещательную комнату выражено несогласие с процессуальным соглашением.
Но вовсе не эта тема вызвала бурное обсуждение. На многих круглых столах свою точку зрения о нововведениях в кодексы высказывают представители правоохранительных структур – следователи и дознаватели, которая не всегда имеет положительный подтекст. Так многие говорят о проблемах, которые оказались нерешенными в тексте нового УК и УПК.
- На взгляд действующих следователей проект УПК вряд ли достиг цели упрощения досудебного производства. Если взять работу следователя, в чём его работа стала проще и понятней людям? Если считать за упрощение, то что теперь не будет составляться обвинительное заключение, а его заменит краткий обвинительный акт, то в условиях имеющейся ныне орг. техники, составление заключения не представляет для следователя проблемы. В остальном все как прежде, - высказал свое мнение заместитель начальника Управления дознания ДВД Жамбылской области Алишер Карасартов, - Более того, за счёт введения такой дополнительной процессуальной фигуры как процессуальный прокурор количество согласований и других бюрократический процедур только возрастёт. В большинстве случаев, когда возникнет необходимость получения санкций у следственного судьи, мы до него просто не дойдем.
Также сотрудников внутренних дел волнует вопрос многоступенчатости досудебного производства и самое главное, о чем беспокоятся следователи, не станет ли данная система причиной скопления дел и низкой раскрываемости преступлений особой тяжести, при увеличенном внимании ко всем мелким правонарушениям.
- Концептуально правильно, но опыт той же Украины откуда заимствовано это, показывает что нам придётся решать проблемы огромного потока жалоб и обращений граждан и если их все перенести в единый реестр досудебных расследований, то с 1 января 2015 года они будут уголовными делами, - продолжил Алишер Карасартов, - Столкнувшись с этим, следователи пойдут опять же украинским путём, то есть будут работать только по очевидным преступлениям, а нераскрытые дела буду складываться "в гору", так как все равно по ним нет сроков расследования, приостановления, то есть текут разумные сроки.
Практически на каждом мероприятии по разъяснению новых законодательных актов, сотрудники правоохранительных органов обращают внимание на недоработки нового УК.
- Мы не призываем к возврату доследственной проверки, но вышеуказанные проблемы надо обсудить и найти механизмы их решения. Считаем внести в Реестр только факты с криминальными признаками, но в этом случае подразумевается, что все - таки какая проверочная работа должна будет проводиться, - заключил зам начальника Управления дознания.
В процессе обсуждения выяснилось, что не все нововведения оказались восприняты положительно, и если одни одобряют ужесточения наказания за тяжкие преступления, то другие негодуют по поводу гуманизации кодекса, третьи же говорят о недоработках в некоторых новых статьях УК и УПК.