Белкомур: давний крупный проект РФ за 250 млрд руб. может возобновиться в ближайшее время
Проект «Белкомур» родился в середине 1990-х, тогда же была образована одноименная компания для его реализации. Концепция подразумевала создание железнодорожной магистрали от Соликамска до Архангельска через Сыктывкар, что позволило бы существенно (на 800 км) сократить путь составам, следующим из регионов Урала и Западной Сибири к морскому порту.
Также новая дорога способствовала бы развитию промышленности, в первую очередь лесной, в зоне пролегания, и в целом улучшила бы сообщение между Уралом, Республикой Коми и Архангельской областью.
Как Белкомур превратился в долгострой
Несмотря на то что этой задумке уже 25 лет, реализована она в полной мере так и не была, сроки неоднократно переносились, и теперь к проекту планируют вернуться в ближайшие годы. Если проследить историю развития Белкомура, то правильнее начинать не с 1995-го, а с дореволюционных времен — подобный проект под разными названиями обсуждался неоднократно.
Впервые возможность строительства железной дороги в этом районе начали активно рассматривать еще при Николае II и даже проводили изыскательские работы; возвращались к идее и при Ленине, однако к реальным действиям на участке Белкомура приступили лишь после окончания Великой Отечественной войны. Так со временем появились линии Архангельск-Карпогоры, Микунь-Вендинга и Вендинга-Сыктывкар. До этого в 1930-х началось строительство дороги Коноша-Воркута, идущей перпендикулярно и пересекающей будущую магистраль в районе города Микунь.
И Соликамск, и Сыктывкар, и Вендига, и Карпогоры являются тупиковыми станциями, соответственно, проект предполагает укладку новых путей — около 700 км — и модернизацию действующей дороги. В общей сложности протяженность Белкомура составит порядка 1200 км.
Первые работы по строительству стальной магистрали начались в 1998 году, к этому времени проект был одобрен на разных уровнях, а в мае 1996-го президент РФ Б. Н. Ельцин подписал указ, согласно которому, Белкомур получал господдержку — из бюджета на его реализацию предполагалось выделить 40% от общей стоимости.
Первоначально планировалось соединить Карпогоры с Вендигой; тянуть магистраль тогда начали с обоих концов, а параллельно шло возведение 300-метрового моста через реку Вашка. Также был практически одобрен проект трассы от Соликамска до Сыктывкара. Однако работы пришлось остановить достаточно быстро — разгорелся один из самых тяжелых экономических кризисов в истории страны. А уложенные рельсы разобрали, как считается, для сдачи на металлолом.
Основательно к планам вернулись лишь спустя десять лет, хотя реанимировать проект пытались и в 2002-ом, а позже заинтересованность к нему проявлял Европейский банк реконструкции и развития.
Но лишь к 2008-му, когда предполагалось, что в полной мере средства на строительство новых путей будут выделены из созданного в 2006-ом Инвестиционного фонда РФ, а существующие участки реконструируют силами РЖД, Белкомур, казалось, получил второе дыхание. Концепцию внесли в Стратегию развития железнодорожного транспорта до 2030 года.
Строительство магистрали опять-таки было положительно встречено на всех уровнях, одобрил планы и Владимир Путин, занимавший в то время пост премьер-министра. Предполагалось, что из порта Архангельск коротким путем доехать до регионов Урала и Сибири можно будет уже через несколько лет. Но и в этот раз все те же причины помешали реализации проекта — очередной экономический кризис.
В дальнейшем осуществить задуманное планировалось уже за счет привлечения частных инвестиций, соответственно, велись активные поиски желавших вложиться в мероприятие. В разное время среди потенциальных инвесторов назывались ВЭБ, Уралкалий, СУЭК и ряд других крупных компаний, в том числе и из-за рубежа — Германии и Китая.
В 2011-ом Белкомур включают в Стратегию развития СЗФО, а к 2013-му вновь производят необходимые расчеты и подготавливают документы для рассмотрения в кабинетах профильных министерств и непосредственно Председателя Правительства РФ. «Зеленый свет» на дальнейшую проработку проекта снова был получен в высших эшелонах власти. Теперь предполагалось, что Белкомур реализуют на условиях государственно-частного партнерства. Например, деньги на подготовку проектно-сметной документации — 3,8 млрд руб. — планировалось выделить из средств бюджета. В общей сложности строительство магистрали оценивали примерно в 180 млрд руб.
В то время звучала самая разная информация относительно сроков, в частности, отмечалось, что работы на объекте начнутся в 2014-ом, а в эксплуатацию дорогу введут к 2018-му. Но в реальности лишь в сентябре 2015 года при участии глав двух государств — России и КНР — в Пекине было подписано соглашение между АО МК «Белкомур» и китайской Poly Technologies о совместной реализации проекта.
Последние должны были стать генподрядчиком и принять непосредственное участие в финансировании стройки, которая в свою очередь должна осуществляться на правах концессии. Отмечалось, что проект окупится за 30 лет; по прогнозам, за год по дороге будут перевозить 35 млн тонн груза.
У Поднебесной есть свои интересы к Белкомуру не только в плане получения прибыли. В дальнейшем предполагается соединение этого маршрута с китайской дорогой, что позволит КНР значительно быстрее доставлять некоторые грузы в отдельные страны Европы.
РЖД не поддерживает проект
В 2017 году в ОАО «РЖД» посчитали нецелесообразным приступать в ближайшее время к реализации проекта, рекомендовав перенести его старт на 2025 год или более поздний срок. А без прямого участия РЖД и государства, которое должно выступать гарантом при концессионном соглашении, реализовать проект практически невозможно.
Как и у любого другого крупного мероприятия подобного рода у Белкомура есть свои сторонники и противники. Например, последние считают, что окупить вложения, в том числе необходимые в процессе эксплуатации, крайне сложно. Об этом, например, говорил в 2019 году вице-премьер Юрий Трутнев. Новый губернатор Архангельской области А. В. Цыбульский также считает, что экономическая отдача от проекта будет недостаточной.
Тем не менее Белкомур в 2019-ом включили в план развития Северного морского пути до 2035 года, сам проект российское правительство планирует актуализировать к 2023-му. Непосредственно в АО МК «Белкомур» нам рассказали, что строительство магистрали по-прежнему актуально, над проектом продолжают работать, ведутся переговоры как с властями, так и потенциальными участниками — рассматриваются варианты возможного финансирования. И не исключено, что строительство магистрали с участка Карпогоры-Вендига может стартовать до конца 2022-го.
Что касается стоимости, то, как отметили в компании, сумма в 250 млрд руб. будет пересмотрена, так как последние расчеты проводились два года назад. В то же время, по мнению «Белкомура», бюджет может быть не увеличен, а, напротив, уменьшен — финансовую модель планируется обновить в ближайшее время. Относительно перспектив, в компании рассказали, что на участке магистрали появится около 40 новых предприятий, которые оживят регионы и привлекут крупные инвестиции.
«Строительная Россия» также сделала запрос в ОАО «Российские железные дороги» с целью узнать нынешнюю позицию корпорации относительно строительства магистрали. Нам ответили, что «РЖД не участвует в данном проекте», а вопрос его целесообразности комментировать не стали.
