Комитет по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству одобрил проект бюджета
Комитет Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рассмотрел проект закона № 611445-6 «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» в части своей компетенции.
Проведя анализ законопроекта, Комитет отмечает, что по итогам трехлетнего периода (2015 – 2017 годы) исполнения Государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» финансирование из средств федерального бюджета прогнозируемо изменится. В соответствии с законопроектом на обеспечение мероприятий в рамках Госпрограммы планируются следующие объемы средств федерального бюджета: в 2015 году – 115 220 793,2 тыс. рублей; в 2016 году - 83 578 361,7 тыс. рублей; в 2017 году - 61 031 846,4 тыс. рублей. Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте Госпрограммы в 2015 году увеличены на 19 213,3 млн. рублей, в 2016 году – на 32 863,6 млн. рублей, в 2017 году – на 6 080,4 млн. рублей.
Значительно изменены расходы на реализацию подпрограмм «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России», «Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан России», федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011-2017 годы.
На обеспечение жильем отдельных категорий граждан (по закону «О ветеранах» и в соответствии с Указом Президента «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов») предусмотрено 12 487 000,0 тыс. рублей, что позволит обеспечить жильем свыше 10 тысяч ветеранов, вставших на учет до 1 июля 2014 года.
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», осуществляется путем предоставления ряда социальных гарантий. Комитет отмечает, что для одиноко проживающих граждан показатель 18 кв. м общей площади жилого помещения требует корректировки в сторону увеличения. Среднюю выплату на улучшение жилищных условий на 1 человека из числа этих категорий граждан в 600,0 тыс. рублей Комитет также считает недостаточной для приобретения жилья. Госпрограммой предусмотрено ежегодное финансирование 4 359 000,0 тыс. рублей, что соответствует установленному законопроектом объему финансирования в 2015 году. При этом Комитет обращает внимание на сокращение бюджетных ассигнований в 2016 году на 87 180,0 тыс. рублей, их объем составит 4 271 820,0 тыс. рублей; в 2017 году на 84 978,7 тыс. рублей, объем составит 4 274 021,3 тыс. рублей.
На переселение граждан из закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) Госпрограммой предусмотрено ежегодное финансирование в размере 500 860,0 тыс. рублей, в то время как законопроектом предлагается уменьшить его финансирование на 61 457,8 тыс. рублей в сумме за три года. Учитывая высокую социальную значимость мероприятия, Комитет предлагает увеличить объем финансирования.
В проекте бюджета на программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры предусмотрено на 5 104 303,1 тыс. рублей меньше, чем необходимо в соответствии с постановлением Правительства. Комитет обращает внимание, что в соответствии с законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» лимиты средств распределялись между субъектами Российской Федерации исходя из большей суммы, что означает наличие принятых на себя обязательств перед субъектами Федерации.
По вопросу о финансировании программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда Республики Крым и города федерального значения Севастополя Комитет отметил, что финансирование Госкорпорацией – Фондом содействия реформированию ЖКХ данных программ не предусмотрено.
В рамках законопроекта предлагается установить объем финансирования ФЦП «Жилище» на 2015 год в размере 38 687 583,6 тыс. рублей. Реализация программы предусмотрена путем реализации отдельных мероприятий. Так, в зоне Байкало-Амурской магистрали на переселение из ветхого жилья на 2015 год выделено 668 030,0 тыс. рублей, на приведение объектов г. Волгодонск в пригодное для проживания состояние – 98 320,0 тыс. рублей.
Комитет выражает обеспокоенность уменьшением финансирования мероприятия по приобретению жилья военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, подлежащих увольнению со службы, и приравненным к ним лицам на 178 355,0 тыс. рублей. Необходимость безусловного исполнения публично-правовых обязательств перед этими категориями граждан крайне важна, в связи с чем Комитет предложил выделить дополнительные средства федерального бюджета на выполнение этих мероприятий.
Комитет неоднократно обращал внимание на недофинансирование федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011 - 2017 годы и предлагал увеличить объем бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета. В результате, в проекте бюджета на региональные программы в области водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод предусмотрено выделение дополнительных ассигнований 2 000 000,0 тыс. рублей ежегодно.
При этом Комитет отмечает, что в законопроекте не учтены предложения по финансированию из федерального бюджета ряда объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), не включенных в федеральные целевые программы: например, реконструкция коммунальных сетей г. Улан-Удэ и сетей водоснабжения г. Ржев Тверской области, строительство водозабора и магистрального водовода к населенным пунктам Майкопского района и г.Майкоп Республики Адыгея и к сельским населенным пунктам Республики Калмыкия от Ики-Бурульского группового водопровода. Отсутствие финансирования по указанным мероприятиям, по мнению Комитета, существенно затруднит выполнение соответствующих Указов и поручений Президента Российской Федерации.
Комитет, в целом поддерживая проект федерального, рекомендует: увеличить объем финансирования по переселению граждан из ЗАТО в соответствии с объемами финансирования Госпрограммы; увеличить размер субсидий в виде имущественного взноса в Фонд содействия реформированию ЖКХ на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 5 104 303,1 тыс. рублей; увеличить бюджетное финансирование мероприятий по приобретению жилья военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, подлежащим увольнению со службы, и приравненным к ним лицами на 178 355,0 тыс. рублей.