Эксперты ОНФ: Ни в одном регионе информационная работа с населением по НОК не носит системный характер
Отсутствие налаженной информационно-разъяснительной работы с населением – одна из причин того, что независимая система оценки качества (НОК) оказания услуг организациями социальной сферы так и не стала эффективным механизмом обратной связи между гражданами и государством. К такому выводу пришли эксперты Центра ОНФ «Народная экспертиза», проанализировав отчеты регионов об исполнении поручений, которые были даны по итогам «Форума действий» в ноябре 2016 г.
Эксперты Центра ОНФ «Народная экспертиза» проанализировали отчеты регионов об исполнении поручения по организации информационно-разъяснительной работы с населением о проведении независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы. Особое внимание эксперты уделили вопросам системности и эффективности работы по информированию населения о независимой оценке качества. В результате эксперты пришли к выводу, что ни в одном регионе информационная работа с населением не носит системного характера.
Так, данные о количестве размещенных в СМИ материалов по вопросам независимой оценки качества отсутствуют в отчетах 54 регионов, а сведения о наличии планов информационно-разъяснительной работы с населением – у 51 региона. При этом подавляющее большинство субъектов РФ считают достаточным для информирования граждан наличие баннера или раздела независимой оценки качества на своем сайте.
«Налицо формальный подход к исполнению президентского поручения по вовлечению граждан в систему независимой оценки качества, – считает руководитель Центра ОНФ «Народная экспертиза», координатор проекта ОНФ «Народная оценка качества» Виктор Рожков. – Но надо понимать, что без продуманной информационной работы со стороны органов власти независимая оценка не станет действенным механизмом обратной связи между гражданами и государством».
Так, эксперты Центра выяснили, что ни один регион не привел данных об эффективности своей работы по информированию граждан о независимой оценке. В ряде субъектов, несмотря на наличие большого количества сообщений в СМИ, отмечается низкая активность граждан в опросах по независимой оценке на сайте Минздрава России. Например, Оренбургская область разместила более 200 материалов по вопросам НОК, а количество граждан, принявших в первом полугодии 2017 г. участие в оценке, не превышает 350 человек. Аналогичные ситуации в республиках Адыгея и Тыва, Еврейской АО, а также в Астраханской области. Низкая эффективность информационной работы регионов связана с тем, что в большинстве публикаций описываются не положительные изменения в работе организаций от проведения независимой оценки, а лишь процесс ее проведения.
«Чтобы граждане начали участвовать в независимой оценке, им необходимо показать, что власть слышит их мнение и учитывает его в работе поликлиник, школ и детских садов, – отметил Рожков. – Для этого регионы должны перестать относиться к НОК как к формальности и добиться качественного исполнения указа президента»
Эксперты ОНФ неоднократно отмечали, что система независимой оценки качества не эффективна и не решает поставленной главой государства задачи – повышения качества оказания услуг в социальной сфере. Напомним, на заседании Госсовета 4 мая этого года президент отметил, что независимая оценка качества нужна «не для галочки», а должна быть «реальной возможностью для людей влиять на процесс изменений в работе тех учреждений, которые наиболее важны в конкретной, ежедневной практической жизни».
В ходе мониторинга за внедрением системы НОК активисты ОНФ постоянно выявляют в социальной сфере организации, чьи оценки не отражают реальное мнение людей. Причиной этого служит прежде всего низкая эффективность информационной работы регионов, из-за которой граждане слабо информированы о возможности участия независимой оценки.
Регулярную информационно-разъяснительную работу с населением о проведении независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы во взаимодействии со СМИ президент РФ поручил организовать главам регионов по итогам прошедшего 22 ноября 2016 г. «Форума действий» ОНФ. Напомним, задача по формированию системы независимой оценки поставлена главой государства в одном из «майских указов» в целях повышения качества работы социальной сферы на основе мнения граждан.