OnKavkaz.com: семью Абдулатипова лишили незаконных льгот, с которых он со скандалом начал свое правление

Скандальная история, связанная с

присуждением бывшим главам Дагестана и членам их семей невиданных льгот,

получила продолжение на этой неделе. Эти льготы, возмутившие дагестанцев,

вынужденно отменены Народным собранием.

Информационные ресурсы сообщают,

что Народное собрание Дагестана отменило льготы для членов семей бывших глав

республики. Ожидается, что принятая мера поможет сэкономить более 2 млн республиканских

бюджетных рублей, - сообщает «Кавказский узел».

Ранее в СМИ сообщалось, что 7

июня 2016 года Верховный суд Дагестана частично отменил часть норм законов «О

гарантиях высшему должностному лицу Республики Дагестан, прекратившему

исполнение своих полномочий, и членам его семьи», однако Верховный суд России

оставил закон о льготах в силе.

Надлежащие поправки внесены в

закон «О гарантиях высшему должностному лицу РД, прекратившему исполнение своих

полномочий, и членам его семьи», сообщается на сайте Национального собрания, -

сообщает информационное агентство. Ранее данный закон опротестовывала и

прокуратура Дагестана.

Ровно год назад прокурор

Дагестана подготовил протест на республиканский закон от 17 марта 2006 года №

13, принятый в правление Магомедали Магомедова, согласно которому бывшим

руководителям Дагестана пожизненно были предоставлены государственные гарантии:

*        государственной охраны,

*        бесплатной

санаторно-курортной путевки 1 раз в год с возмещением расходов на проезд к

месту отдыха и обратно,

*        служебного автотранспорта,

*        права на медицинское

обслуживание,

*        ежемесячного пожизненного

денежного содержания в размере 75% суммы месячного денежного вознаграждения,

*        бесплатного пользования

залами для официальных лиц аэропортов,

*        бесплатного пользования

правительственной связью.

"Аналогично, ранее, 26

октября, прокурором республики был принесен протест на Закон Республики

Дагестан от 13 декабря 2013 года № 97 «О гарантиях высшему должностному лицу

Республики Дагестан, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его

семьи»", - отмечает прокуратура.

Самое интересное, что этот,

второй закон был принят в первый же год прихода к руководству республикой

Рамазана Абдулатипова, и предусматривал льготы не только бывшим главам

республики, но и членам их семей. То есть, Абдулатипов сразу же после прихода к

власти тут же законодательно закрепил пожизненные льготы всей своей семье.

Тогда жители республики и

эксперты подвергли эту инициативу руководства Дагестана жесткой критике. Статья

2 данного закона под названием «Правовые, социальные и иные гарантии высшему

должностному лицу Республики Дагестан, прекратившему исполнение своих

полномочий, и членам его семьи» гласит:

1. Высшему должностному лицу

Республики Дагестан, прекратившему исполнение своих полномочий, пожизненно

предоставляется государственная охрана в местах его постоянного или временного

пребывания в полном объеме мер, необходимых для обеспечения его безопасности,

включая предоставление специальной связи и транспортного обслуживания.

2. Жизнь и здоровье высшего

должностного лица Республики Дагестан, прекратившего исполнение своих

полномочий, подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств

республиканского бюджета Республики Дагестан на сумму, равную годовому

денежному вознаграждению высшего должностного лица Республики Дагестан….

3. За высшим должностным лицом

Республики Дагестан, прекратившим исполнение своих полномочий, и членами его

семьи сохраняется право на медицинское обслуживание, которое им предоставлялось

на день прекращения высшим должностным лицом Республики Дагестан исполнения

своих полномочий.

Что стоит за последним решением Народного

собрания Дагестана, отменившего эти скандальные льготы членам семей бывших глав

Дагестана, нашему порталу поясняют специальный корреспондент газеты «Черновик» Магомед

Магомедов и политический обозреватель «Эхо Москвы Махачкала» Эдуард Уразаев.

Парламент Дагестана отменил льготы для членов семей бывших глав

республики. Является ли это завершением длинной и скандальной истории,

связанной с попыткой Рамазана Абдулатипова сразу после вступления в должность в

2013 году утвердить расширенный список льгот бывшим главам республики и членам

их семей?

Магомед Магомедов:

С одной стороны, это завершение

скандальной истории, связанной с утверждением льгот, но не их расширением. Если

мы сравним закон о льготах главе госсовета, который был принят практически

сразу после его ухода, еще в период правления Муху Алиева и сравним закон о

льготах для глав республики, высших должностных лиц, то они будут идентичны.

Этот закон спокойно работал в

отношении бывшего главы Госсовета Дагестана Магомедали Магомедова, он

распространяется в отношении бывшего президента Дагестана Муху Алиева. Если бы

Мамомедсалам Магомед не ушел на должность в Администрацию президента России, то

этот закон распространялся бы и на него.

Соответственно, он будет

распространяться и на Рамазана Абдулатипова, когда он уйдет со своей должности.

Нельзя сказать, о том, что этот закон какой-то особый или расширенный. Просто

скандальность возникла в связи с тем, что в дагестанском обществе долго и

упорно обсуждалась возможная отставка Рамазана Абдулатипова.

И появление этого закона связали

с тем, что он готовит для себя какие-то льготы. На самом деле это было не так,

и как расширение льгот его воспринимать не следует. Да, конечно, глава хочет

позаботиться о том, что иметь для себя какие-то льготы, может быть, это и

справедливо. Но с попыткой Рамазана Абдулатипова это связывать не стоит.

Эдуард Уразаев:

В определённой

мере это завершение истории, так как оно опирается на решение Верховного суда

России, которое было принято 31 августа 2016 года. Напомню, что тогда была

рассмотрена апелляция прокуратуры Дагестана на решение Верховного суда

республики, содержавшим отмену лишь части льгот, касающихся семей глав

республик.

По сравнению с

парламентом Дагестана, вообще отклонившим протест прокуратуры республики в

феврале 2016 года, решение Верховного суда Дагестана выглядело более

справедливым. Ведь члены семей бывших руководителей Дагестана имели право на

медицинское обслуживание...

"Которое им

предоставлялось на день прекращения высшим должностным лицом Республики

Дагестан исполнения своих полномочий", санаторную путевку, а после смерти

бывшего руководителя могли получать "ежемесячное пособие в сумме, равной

шестикратному фиксированному базовому размеру страховой части трудовой пенсии

по старости лиц".

Прокуратуру это

не устроило, но пришлось смирится. Тем самым, суды и депутаты оставили

бывшим главам Дагестана право на охрану, спецсвязь, страхование здоровья,

ежегодную путевку в санаторий, обслуживание транспорта и ежемесячное пособие в

размере 75% от их зарплаты. Все указанные льготы предоставляются за счет

бюджета республики.

Однако бывшие

руководители республики смогут получить льготы только по достижению пенсионного

возраста или при потере трудоспособности. Значит, сегодня это касается

Почётного председателя Госсовета Дагестана Магомедали Магомедова и первого президента

Дагестана Муху Алиева, на которых, по сообщениям СМИ с заседаний судов, в 2015

и 2016 годах было потрачено, соответственно, 2,5 и 2,7 млн бюджетных рублей.

Теперь расходов будет меньше, если к ним не добавится Рамазан Абдулатипов.

Почему именно сейчас, спустя 4 года после начала этой скандальной

истории, Народное собрание Дагестана решило ограничить этот расширенный список

льгот членам семей бывших глав республики?

Магомед Магомедов:

Прокурор республики Рамазан

Шахнавазов обратился в Народное собрание. Были суды, где прокуратура требовала

отменить этот закон, который распространялся и на бывшего главу Госсовета

Магомедали Магомедова, считая, что это не есть правильно. Финансовый кризис

давит, и бюджет реагирует на такие траты. Но за этот закон вступалось и

Народное собрание, и Администрация главы Дагестана.

Поэтому именно сейчас в усеченном

варианте закон и остался. Это справедливо, что члены семьи выведены из этого

закона, он будет распространяться непосредственно на бывших глав республики.

Сейчас это не более, чем обычная процедура, которая завершила эту историю.

Эдуард Уразаев:

Я думаю, что это,

прежде всего, связано с опасениями возможных скандалов по поводу неисполнения решения

Верховного суда России. А вообще инициатором всего этого процесса была, вопреки

расхожему представлению, не прокуратура Дагестана, а юрист Марат Исмаилов.

В июле 2015 года

он написал официальное обращение в прокуратуру республики с просьбой принять

меры по нарушениям норм федерального законодательства в законе "О

гарантиях высшему должностному лицу Республики Дагестан, прекратившему

исполнение своих полномочий, и членам его семьи". Так что особой политической интриги пока не

просматривается, хотя для кого-то она может иметь знаковое значение.

Помнится, бывший мэр Махачкалы Саид Амиров в нарушение законов

создал для себя специальную роту муниципальной охраны внутри республиканского

МВД. Какими благами и неоправданными с точки зрения российского закона льготами

обеспечивают себя сегодня представители дагестанской элиты - члены

правительства, депутаты, главы городов?

Магомед Магомедов:

На этот вопрос я не могу

ответить, потому что все это делается тайно. Достаточно упомянуть, что все

равно существуют кортежи разных глав, которые пролетают, нарушая ПДД,

существует охрана, которая непонятно как себя ведет, существует доступ к оружию

и абсолютное молчание в связи с этим и руководства республики и

правоохранительных органов.

Каких-то необъятных льгот,

которые носили бы незаконный характер, нет. Потому что контроль достаточно

серьезный. Только не надо искать в сказанном мной противоречий. Потому что,

хотя бы формально, но прокуратура республики реагирует на подобные нарушения,

связанные с льготами и старается их решать.

Потому что есть еще и требования

федерального центра. Сверх-неоправданных льгот нет, они носят формальный

характер, в основном охватывают госзакупки, тендеры, приобретения разного рода

имущества, путем вывода бюджетных средств. Все вокруг этого вертится.

Эдуард Уразаев:

Формально

установленных льгот у дагестанских чиновников не было, но часть из них использовала

свои административные возможности для обслуживания семьи, выписывания премий

себе и близким лицам, какой-нибудь из чиновников фактически выполнял функции

охраны и т. п.

А при

Абдулатипове такие "шалости" стали позволительны только ему самому и

лишь его узкому кругу приближенных деятелей. Он сократил число автомобилей у

заместителей министров, минимизировал деньги на ремонт, командировки, покупку

мебели и оборудования.

Многим

чиновникам приходится порой платить ради проведения мероприятий из своих

карманов, поскольку могут потерять работу. Но это не решение проблемы, поскольку

произошла лишь централизация и узурпация льгот, благ и привилегий, которая не

повысила эффективность использования бюджетных средств.