Али Шахбанов: «Координация – то, что нужно сегодня для строительной отрасли Дагестана»
Али Шахбанов является также членом Совета по профессиональным квалификациям в строительстве, членом Совета Национального объединения строителей России (НОСТРОЙ) 2010-2014 гг. Возглавляемая им организация в свое время стала первой СРО в СКФО и двадцать восьмой в РФ, включенной Ростехнадзором в Государственный реестр саморегулируемых организаций.
– Али Баширович, Гильдия строителей СКФО растет. Сколько компаний в ее составе сегодня, какова их география?
– Наша организация насчитывает в своих рядах более 370 строительных организаций и индивидуальных предпринимателей, более 70% которых являются субъектами малого и среднего предпринимательства. На сегодняшний день Гильдия объединяет, в основном, предприятия, работающие в области дорожного, энергетического и промышленно-гражданского строительства.
В Гильдии трудятся более 5000 квалифицированных специалистов различных профессий. География предприятий Ассоциации обширна: это компании республик Дагестан, Ингушетия, Северной Осетии – Алании, Чечни, Ставропольского края, а также других субъектов Российской Федерации (Москва, Московская, Астраханская, Архангельская и Тюменская области, а также Турция).
– А из крупных строительных фирм Дагестана кто входит в Гильдию?
– Такие бренды Дагестана, как ОАО «ЧиркейГЭССтрой», ОАО «Сулакский ГидроКаскад», ООО «МОСТОСТРОЙ», ООО «Дорстройхолдинг», ООО «Каспий СГЭМ», ООО «НОВОТЭК», ООО «Мостоотряд-99» и другие.
Главное, что за короткое время деятельности Гильдии нам удалось создать действующую новую модель работы строительной отрасли республики, частично очистить этот рынок от фирм с сомнительной репутацией, фирм-однодневок, строительных организаций, не соблюдающих нормы строительной безопасности и качества работ, сформировать систему солидарной ответственности участников строительного рынка перед потребителями.
– Не так давно Ваше СРО было переименовано и на сегодняшний день приобрело статус межрегионального отраслевого объединения работодателей. Расскажите об этом подробнее?
– Гильдия строителей Северо-Кавказского федерального округа является некоммерческой корпоративной организацией, основанной на членстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (работодателей), осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
Организация создана для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, а также защиты прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – членов ассоциации в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, профессионального образования, охраны здоровья работников на производстве, содействия занятости населения, социального страхования и т.д.
– Можно с уверенностью сказать, что функционирование строительной отрасли в нашей республике напрямую зависит от эффективной работы саморегулируемых организаций. Насколько это воспринимается властью?
– В регионах саморегулирующие организации стали одним из главных участников строительного рынка, создавая необходимые условия для успешного взаимодействия бизнеса с исполнительными органами власти, органами местного самоуправления и потребителями строительных услуг. Не исключение в этом плане и Дагестан.
Благодаря институту саморегулирования в республике сформирована система защиты третьих лиц от причинения вреда вследствие недостатков работ, система Третейского судопроизводства, система защиты интересов заказчиков и защиты интересов каждого из членов саморегулируемых организаций.
Сегодня от каждой организации, члена СРО, зависит репутация всей саморегулируемой организации, которая, в свою очередь, отвечает за каждого из них за счет созданного компенсационного фонда.
Однако, проблемы инвестиций в отрасли, издержки ведения бизнеса, непонимание роли саморегулируемых организаций со стороны чиновников разных уровней, низкий уровень взаимодействия с органами власти замедляют процесс внедрения института саморегулирования в Дагестане.
Мы уже не раз поднимали вопрос о необходимости создания Координационного совета при Правительстве Республики Дагестан, в состав которого должны войти руководители СРО строителей, проектировщиков, изыскателей и другие участники рынка. Инициатива направлена на усиление координации строительного рынка, развитие системы саморегулирования, выработки механизмов взаимодействия органов исполнительной власти, учебных учреждений, работодателей, экспертов и т.д., принятия соответствующих рекомендаций.
Хотелось бы отметить, что создание Координационного совета сегодня крайне актуально для строительной отрасли Дагестана: ассоциация в ней выполняла бы задачу обеспечения взаимодействия с органами исполнительной власти, обеспечила бы реализацию концепции взаимоотношений между органами власти, потребителями услуг и участниками строительного рынка. Это также позволит усилить меру ответственности заказчиков и подрядчиков за результаты работ по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации к строительству объектов капитального строительства, наладить работу по организации мероприятий по устранению необоснованных административных барьеров и противодействию недобросовестной конкуренции на рынке строительства, совершенствовать взаимоотношения между заказчиками и подрядчиками при исполнении контрактов. Совет способен создать действенную систему информационного обмена между участниками строительного рынка, оперативного мониторинга нарушений на объектах капитального строительства в части безопасности и качества работ, нарушения градостроительного законодательства.
Роль СРО в развитии строительной отрасли и экономики республики очевидна. Безусловно, наша совместная работа должна обеспечить эффективное устойчивое ее развитие.
– Какие для этого у саморегулирующих организаций есть инструменты, как они внедряются на практике в Дагестане?
– Члены организаций улучшают качество выполняемых работ, повышают квалификацию специалистов, заявленных на выполнение видов работ, путем применения на производстве стандартов СРО, стандартов НОСТРОЙ в качестве региональных методических документов в строительстве, сертификации работ. Мы делаем строительный рынок более прозрачным (за счет информационной открытости), стандартизированным и регулируемым, обеспечивая взаимоотношения между заказчиками и подрядчиками, делая шаги к развитию взаимозависимой координации.
Направленность основной цели ассоциации на предупреждение причинения вреда вследствие недостатков работ за счет повышения качества их выполнения является основной составляющей в нашей работе. Поэтому на те виды работ, на которые получены свидетельства о допуске, мы помогаем обеспечить своих членов стандартами ассоциации, правилами производства работ, методами контроля производства работ и за их результатами. Нами уже приняты 148 Стандартов, разработка таких стандартов и контроль за их исполнением являются одним из важных направлений, установленных законодательством, и этим мы будем заниматься постоянно.
Весьма актуальным в наше время является практическое обеспечение охраны труда в организациях. Во время строительных работ необходимо соблюдать Трудовой кодекс РФ и другие законодательные акты, и Стандарт Ассоциации «Система управления в области охраны труда и промышленной безопасности в строительной организации». Внедрение этого стандарта в организациях, создание системы управления охраны труда и рекомендации по ее реализации, обучение специалистов по вопросам охраны труда – то, чем мы заняты в текущем году.
– Безопасность любого строительного объекта зависит от качества используемых строительных материалов. Каково качество строительных материалов в Дагестане?
– Качество поставляемых строительных материалов, изделий и конструкций их производителями на сегодняшний день законодательно не урегулировано, и мы наблюдаем на рынке республики контрафактные строительные материалы, строительную продукцию и материалы низкого качества, производимые в Дагестане.
В погоне за «прибылью» заказчики, застройщики строят объекты не в том месте, где безопасно, а в том, где принесет «выгоду», не учитывая разнообразную и сложную геологию грунтов, наличие грунтовых вод, применяя материалы низкого качества и используя дешевый неквалифицированный труд мигрантов.
Материалы для изготовления бетона и железобетона (т.е. песок, арматура, цемент) должны отвечать требованиям СНиПов и ГОСТов, их качество должно подтверждаться соответствующими сертификатами. Однако на многих бетонных заводах мы наблюдаем применение непромытого песка с примесями глины и ракушек, с повышенным содержанием солей, цемента низкого качества.
Кроме того, применяется природная гравийно-песчаная смесь без рассева ее на песок и гравий и, как следствие, выпуск бетонной продукции низкого качества без соответствующего лабораторного контроля.
Применяемый кирпич в качестве заполнителей межпроемных стен в строительстве малоэтажных домов и социальных объектов не выдерживает никакой критики. Обожженный красный кирпич не соответствует прочностным характеристикам; средняя плотность, морозостойкость, предел прочности ниже параметров, определенных техническими требованиями.
На объектах не соблюдается технология укладки кирпича, применяется низкий по качеству межкирпичный раствор, без специальных добавок. При возведении стен строители не укладывают сейсмические сетки, не заполняются вертикальные швы между кирпичами. Низкое качество применяемой арматуры, сварочных работ, допускаются конструктивные ошибки при возведении лестничных площадок и лифтовых шахт.
Наружные стены облицовывают из лицевого кирпича, нарушая все технологические процессы и без применения теплоизоляционных материалов и антисейсмических швов, без соединения с антисейсмическими поясами и т.д. И самое главное – в этих условиях на многих объектах отсутствует лабораторный контроль, входной контроль за качеством применяемых материалов.
В соответствии со СНиП 2.07.01-89, на площадках сейсмичностью 8 баллов и выше расстояния между жилыми домами должны быть не менее двух высот наиболее высокого здания. Эти требования грубо нарушены при проектировании и строительстве многоэтажных жилых домов в Махачкале.
Жилые дома и социальные объекты, построенные с такими нарушениями и конструктивными ошибками, – это предпосылка к трагедии, которая может привести при сильном землетрясении к большим человеческим жертвам и материальным потерям.
– Какие меры для решения данного вопроса Вы можете предложить?
– К сожалению, на сегодняшний день за качество производимого материала никто не отвечает. Так получается, что за качество отвечают те строительные компании, которые возводят из этих стройматериалов дома. А саморегулирование требует от строительных организаций качество. С учетом всего этого оставить без внимания производителей стройматериалов мы не можем.
Поэтому было принято решение о создании Ассоциации производителей стройматериалов Северо-Кавказского округа. Для членов ассоциации будут разработаны единые правила, стандарты, что позволит эффективно использовать творческий и профессиональный потенциал производителей стройматериалов, конструкций и изделий СКФО. Кроме того, поможет повысить ответственность производителей стройматериалов перед третьими лицами, создать эффективный механизм выявления недобросовестных, квалифицированных производителей стройматериалов в целях вытеснения их с рынка.
Также организация поможет повысить прозрачность в работе и уменьшить правонарушения в сфере производства строительных материалов и изделий за счет стандартизации деятельности и отлаженной процедуры контроля за их соблюдением. Будет способствовать кадровому обеспечению организаций производителей стройматериалов, повышению их квалификации и аттестации и т.д.
Что касается существующих рисков для населения в нашем сейсмически активном регионе, нужно признать, что в Дагестане давно назрела необходимость принятия системных эффективные мер, направленных на повышение сейсмостойкости жилых помещений, объектов и систем жизнеобеспечения, которые бы снизили эти риски и минимизировали возможный ущерб при землетрясениях.
– Глава РД часто говорит о сложности поиска в республике квалифицированных специалистов. Какова ситуация в строительной сфере?
– В Дагестане за последние 20 лет накопилось немало проблем, которые нужно решать безотлагательно. В первую очередь, это обеспечение отраслей экономики республики высококвалифицированными, соответствующими требованиям рынка кадрами. С введением института саморегулирования в строительстве резко увеличились требования к кадровому составу организаций. И мы наблюдаем в наших организациях острый дефицит инженерно-технических работников, производственно-технического персонала, рабочих строительных специальностей.
Глава республики говорит, что «наш главный потенциал – подготовленные квалифицированные специалисты, и если их не будет, мы не сможем нормально развивать республику». Не согласиться с этим нельзя. В создании Координационного совета, о чем я говорил выше, мы видим одно из решений этой задачи.
Изменение кадровой политики во всех приоритетных направлениях развития республики, создание системы профессионального образования, ориентированного и быстро реагирующего на запросы работодателей, должно стать одной из приоритетных задач для власти и работодателей. В связи с этим необходимо вплотную заняться вопросами взаимодействия участников рынка по отраслям экономики с образовательными организациями, учитывая потребность рынка в новых специальностях и специалистах. Необходимо поднять престиж рабочих профессий.
Самая главная цель работы саморегулируемых организаций – обеспечение качественного и безопасного выполнения строительных работ. А для этого у строительных фирм должны быть укомплектованные штаты, должен быть достаточный квалифицированный кадровый состав. Именно поэтому с первых дней своей деятельности Гильдия строителей вопросам подготовки квалифицированных кадров уделяет особое внимание. Нами учрежден Северо-Кавказский институт повышения квалификации кадров строительного и жилищного комплекса, на базе которого создан первый в России базовый ресурсный центр Национального объединения строителей по подготовке высококвалифицированных рабочих строительных специальностей. Достигнуто соглашение с компанией «Knauf» о создании в институте учебного центра по обучению приемам работ с сухими строительными смесями «Knauf» и со строительными машинами «Knauf-PFT».
Вопросы подготовки квалифицированных кадров являются одним из приоритетных направлений деятельности нашего Партнерства. Результатом наших обсуждений и обращений в органы власти республики стало создание двух строительных колледжей: первый – на базе ПУ №17 и ПУ №21 (г. Махачкала) создан Республиканский строительный колледж № 1, второй – на базе ПУ №6 (г. Каспийск) создан Республиканский строительный колледж №2. Подписано соглашение о сотрудничестве между министерством труда и социального развития Республики Дагестан и Гильдией строителей по подготовке квалифицированных рабочих строительных специальностей, стажировке на наших строительных площадках и их трудоустройству в наших компаниях.
Кроме того, недавно в Москве была достигнута договоренность о построении партнерских отношений по продвижению технологий, товаров и услуг, предлагаемых компанией «CTF», и о проведении в сентябре этого года в Махачкале круглого стола на тему «Новые технологии – новые возможности», а также мастер-класса «Сварка полимерных труб» на базе Ресурсного центра Северо-Кавказского института повышения квалификации кадров строительного и жилищного комплекса.
– В Послании Главы РД Народному Собранию РД поставлены задачи по строительству и вводу в эксплуатацию качественного жилья, объектов социальной инфраструктуры, по выпуску инновационных строительных материалов на территории нашей республики. Что Вы можете сказать по данному вопросу?
– Гильдия неоднократно призывала органы власти развивать производство местных строительных материалов, изделий и конструкций с ужесточением контроля за их качеством, а также усилить контроль за применением строительных материалов, поставляемых из других регионов страны на стройплощадки республики.
Первые шаги нами по выпуску качественных строительных материалов уже сделаны. Так, на сегодняшний день Гильдия поддерживает проект «Доступное жилье» строительной компании ООО ХК «ТрансСтрой» – члена ассоциации, в рамках которой запущен и уже второй год успешно работает завод по производству строительных материалов по инновационной технологии «Несъемная опалубка». Данный проект в прошлом году был включен в План мероприятий по реализации приоритетного проекта развития РД «Новая индустриализация».
– Что бы Вы хотели сказать и пожелать строителям накануне профессионального праздника?
– Одним из приоритетных направлений развития экономики России является ставка на технологические и управленческие инновации. Важнейшим экономическим показателем страны является повышение благосостояния граждан, а это невозможно без увеличения темпов строительства и использования инновационных разработок в строительной сфере, подготовки высокопрофессиональных специалистов, способных решать новые масштабные задачи.
Практически более 60% инициатив Гильдии строителей СКФО нашли свое отражение в принятых документах НОСТРОЙ, а также в нормативно-правовых и законодательных актах органов власти Российской Федерации. Этими вопросами мы и будем заниматься в перспективе.
Желаю строительным компаниям надежных партнеров-друзей, чтобы то, что создается руками строителя, делало жизнь людей комфортнее. Крепкого здоровья, финансовой стабильности, хорошего настроения и больших успехов в работе.