Дайджест газеты "Известия" от 29 июля 2014 года (часть I)

Дайджест газеты "Известия" от 29 июля 2014 года (часть I)

ГУБЕРНАТОРОВ ВПЕРВЫЕ ОЦЕНИЛИ ПО ОТКРЫТОСТИ И ЛИГИТИМНОСТИ

В ПЕРВОЙ ДЕСЯТКЕ "РЕЙТИНГА ГУБЕРНАТОРОВ" РОСТ ПОКАЗАЛИ ГЛАВЫ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) Константина Костина при поддержке группы экспертов подготовил четвертый интегральный рейтинг глав регионов. Из 30 губернаторов, которые 14 сентября пойдут на выборы, у семи рейтинг показал отрицательную динамику. Данную тенденцию эксперты ФоРГО связывают с введением понижающего коэффициента "КОЛ" (конкурентность, открытость, легитимность) для выборных регионов. Понижающий коэффициент высчитывается из финального результата руководителей субъектов Федерации. В тех регионах, где существуют проблемы с проведением конкурентных, открытых и легитимных выборов (включая публичные скандалы, нарушения избирательного законодательства), однако губернатор принимает меры по улучшению ситуации, высшее должностное лицо субъекта РФ получает понижающий коэффициент "-10 мест" в рейтинге. В тех субъектах, где аналогичная ситуация носит критический характер и губернатор не принимает никаких мер, высшее должностное лицо субъекта РФ получает понижающий коэффициент "-20 мест" в рейтинге.

"Очень высокий рейтинг"

Из группы самых сильных выбыли: глава Нижегородской области Валерий Шанцев (-15 мест), губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко (-4 места), руководитель Самарской области Николай Меркушкин (-11 мест). Как говорит глава Фонда развития гражданского общества Константин Костин, их показатель отражает как раз работу понижающего коэффициента - "фактор КОЛа".

- Исследование носит консервативный характер. Серьезных колебаний нет. В основном мы наблюдаем корректирующие изменения показателей на несколько баллов. События, которые сильно повлияли на рейтинг, это, безусловно, выборы, - заявил "Известиям" глава ФоРГО Константин Костин.

В первой десятке лидеры сохранили свои позиции - первый неизменно Дмитрий Кобылкин. Уверенно продолжает расти в рейтинге глава Чеченской республики Рамзан Кадыров, поднявшись на одну ступень, он занял 6-е место. В первую десятку впервые вошли глава Воронежской области Алексей Гордеев (+5 мест) и губернатор Владимирской области Светлана Орлова (+8 мест) - они делят между собой 9-10-ю строчку. А вот руководитель Чукотского автономного округа Роман Копин (-1 место) и мэр Москвы Сергей Собянин (-10 мест) из десятки лучших вылетели.

По словам Костина, на падение рейтинга мэра Москвы повлияла авария в столичном метро. При этом с выборами в Мосгордуму все в порядке, конкуренция будет обеспечена.

- На выборах в МГД широко представлены все политические силы. Впервые все основные партии практически во всех округах выставили кандидатов, и можно предполагать, что предвыборная борьба будет интересной. Мосгордума перестанет быть органом двух политических партий, что для такого сложносоставного мегаполиса, как Москва, является нонсенсом, - отмечает Костин.

Глава Калужской области Анатолий Артамонов, который в четвертом выпуске рейтинга губернаторов вновь занял второе место, заявил "Известиям", что доволен результатом.

- Я даже не пытался анализировать данный рейтинг. Важно, чтобы в нем была интерпелляция в зависимости от места расположения субъекта, чтобы косвенно учитывались регионы, - говорит он. - Я, конечно, доволен своей позицией. У меня есть очень много друзей и коллег, которые достойные люди, и они могли бы занимать не менее высокие позиции.

"Высокий рейтинг"

Вторая группа мало чем отличается от предыдущего рейтинга, помимо того, что в нее опустились Полтавченко, Меркушкин и Шанцев. Негативно отразилась на Меркушкине ситуация на грядущих выборах в Самарской области, где его оппоненты - Михаил Матвеев (КПРФ) и Михаил Маряхин ("Справедливая Россия") обвиняют и.о. главы региона в злоупотреблении полномочиями и использовании административного ресурса при сборе подписей. Аналогичная ситуация и у Шанцева, на которого жалуется оппозиционный кандидат Владимир Буланов (КПРФ), утверждающий, что руководитель области не выполняет указание Кремля о соблюдении трех основных правил - конкурентности, открытости и легитимности.

Стоит отметить, что присутствующие во второй группе остальные главы выборных регионов показали положительную динамику: глава Приморского края Владимир Миклушевский (+2 места), руководитель Башкирии Рустэм Хамитов (+2 места), губернатор Оренбургской области Юрий Берг (+1 место), глава Якутии Егор Борисов (+1 место), губернатор Ивановской области Павел Коньков (+3 места), глава Республики Алтай Александр Бердников (+3 места).

Губернатор Тамбовской области Олег Бетин (+3 места), который в этот раз также оказался в группе с высоким рейтингом, сообщил, что доволен положительной динамикой.

- Я спокойно отношусь к этому, хорошо когда идет положительная оценка. Любые рейтинги отражают ту или иную сторону деятельности, они не могут знать все целевые установки. Поэтому в данном случае мне трудно оценивать, насколько это объективно в целом по оценке, - уверил он. - Тем более сегодня много рейтингов разных. То, что касается ФоРГО, - это серьезная организация. Здесь даже важен не уровень, а динамика - идут ли позитивные изменения. Это надо рассматривать в контексте или по зоне Центрального федерального округа, или по России в целом, поскольку процессы идут очень крупные.

"Средний рейтинг"

В третьей группе также не обошлось без "пострадавших", чьи позиции резко ухудшились с учетом нового коэффициента ФоРГО по прозрачности и конкурентности выборов.

Один из главных неудачников - врио главы Липецкой области Олег Королев, который провалился аж на -22 места по сравнению с прошлым рейтингом (теперь он N 51). Эксперты, участвовавшие в составлении новой версии табели, отмечают в пояснении, что в его регионе проблемы возникают даже у парламентских партий. Кроме того, проблемы есть у самого серьезного соперника Королева - кандидата от КПРФ Николая Разворотнева, которого на выборы просто не пустили.

Ненамного лучше и позиции у врио главы Кировской области Никиты Белых - он соскользнул на 14 позиций вниз и теперь оказался на 58-м месте. Ему эксперты вменяют давление на оппозицию во время кампании. Правда, по мнению вице-президента Центра региональных исследований Ростислава Туровского, реального ограничения в области все же нет. Скорее, это отражение того, что Белых пришел в область от оппозиции и не имеет абсолютной поддержки в администрации президента.

- Если не будет представителей КПРФ в Кировской области, в Липецкой и Нижегородской, то сложно будет назвать выборы конкурентными. Это достаточно странно, когда партия имеет хорошее представительство в корпусе муниципальных депутатов, у нее есть фракция в законодательном органе региона, а ее кандидат в выборах не участвует, - отмечает Костин.

За препятствование своим соперникам от оппозиции снизился рейтинг и у Александра Карлина (Алтайский край). Он спустился на 9 позиций и занимает 70-ю строчку.

Хотя в Тульской области выборы губернатора в этом году не проходят, глава региона Владимир Груздев также провалился на 19 строчек вниз в связи с обвинениями в свой адрес в давлении на оппозиционных кандидатов, участвующих в выборах в региональное заксобрание. По словам главы ФоРГО, сообщения о коррупции негативно сказывались на репутации Груздева и забирали у него баллы в рейтинге. Но главное - публичные претензии со стороны лидера "Справедливой России" Сергея Миронова, что в регионе оказывается давление на кандидатов от парламентской партии.

- К сожалению, губернаторы и их команды, которые сталкиваются с серьезными проблемами перед выборами, зачастую пытаются решить их по старинке - при помощи административного ресурса. В этой связи, к примеру, присутствие в группе "троечников" тульского губернатора Груздева не случайно - сказывается его недавняя попытка оказать давление на кандидатов от оппозиции, - отмечает член экспертного совета Института социально-экономических и политических исследований Алексей Зудин.

Впервые включенные в рейтинг новые руководители Новосибирской области и Красноярского края Владимир Городецкий и Виктор Толоконский, по мнению авторов рейтинга, делят 66-ю и 67-ю позиции.

Ростислав Туровский считает, что политический и практический смысл введения нового коэффициента и снижения баллов - установка Кремля на повышение открытости и легитимности выборов. И рейтинг ФоРГО нацелен на то, чтобы в начале кампании напомнить губернаторам о том, что они должны постараться избежать возникновения заметных скандалов во время выборов.

"Группа смерти"

По сравнению с прошлой версией рейтинга ФоРГО в подвале таблицы изменений не произошло - все сохранили свои прежние места, за исключением Александра Худилайнена. Глава Карелии поднялся на этаж выше - в группу середнячков.

Ни один из участников нижней таблицы в выборах этой осенью не участвует, но динамика у всего списка отрицательная - глава Пермского края Виктор Басаргин (-3 места), руководитель Северной Осетии Таймураз Мамсуров (-5 мест), губернатор Брянской области Николай Денин (-5 мест), глава Ярославской области Сергей Ястребов (-2 места) и замыкает список аутсайдеров губернатор Тверской области Андрей Шевелев (-4 места).

- В этой группе откровенно слабые губернаторы, которые не идут на выборы. Туда входят губернаторы, которые имеют репутацию слабых руководителей, и в этой связи рейтинг не поменялся по сравнению с предыдущим, - заключает Туровский.

ГОСДУМА ВВЕДЕТ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПОНЯТИЕ - "СТРАНА-АГРЕССОР"

Депутаты намерены ввести новое понятие в российское законодательство - "страна-агрессор". По словам депутатов, в законодательстве будет прописано, что "агрессором является государство, вводящее санкции в отношении Российской Федерации, граждан РФ и российских юридических лиц". Поправки вносятся сразу в несколько федеральных законов ("О контрактной системе", "Об аудите" и др) единороссами Евгением Федоровым, Антоном Романовым, а также членами парламентского объединения "Депутатский суверенитет", куда входят представители всех фракций в нижней палате.

"Правительству Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации и развития национальной экономики, предоставляется право утверждать перечень "стран агрессоров", - говорится в пояснительной записке законопроекта.

Согласно документу, иностранным юридическим и физическим лицам, зарегистрированным в "стране агрессоре", а также российским юридическим лицам аффилированным или зависимым от таких иностранных лиц, будет запрещено осуществление на территории Российской Федерации деятельности по проведению аудита, предоставления юридических и иных консультационных услуг.

- Правительству предоставляется право вводить ограничения для работы консалтинговых и аудиторских компаний из списка стран агрессоров, которые ввели против России санкции, - пояснил "Известиям" Федоров.

По его словам, правительство сможет подходить к списку избирательно, с учетом всех факторов.

- Это право правительства определять, какие компании войдут в санкционный список. Но как минимум, в него попадут все 6 крупных американских аудиторских и консалтинговых фирм, работающих в России. Это "Делойт", КПМГ, "Ернст енд Янг", "ПрайсУотерхаузКуперс", "Бостон консалтинг групп", "МакКинзи", - считает депутат.

Между тем, парламентарий полагает, что не смотря на то, что до осени, когда законопроект будет рассмотрен палатой, еще далеко, кабинет министров уже сейчас может действовать в ускоренном режиме, "не дожидаясь закона по крайней мере в части госзакупок".

- Мы законопроект подготовили, завтра направим его на отзыв в правительство, и параллельно будем вносить в Госдуму, - рассказал Федоров.

Эксперты считают, что российское законодательство давно нуждается в подобном уточнении.

По мнению директора Института проблем глобализации Михаила Делягина, любая корпорация, даже очень крупная, лояльна к той стране, в которой зарегестрирована и она может выполнять деликатные поручения в пользу своего государства, не признаваясь в этом.

- В некоторых странах, например, в США, происходит ротация специалистов - из бизнеса они идут работать на государственные должности. Любой руководитель американской консалтинговой фирмы в последствии легко может оказаться на высокой должности в ЦРУ и потом вернуться обратно в бизнес, - говорит Делягин.

Он считает, что критерии, по которым компания и страна могут попасть в санкционный список, должны быть отданы не на откуп правительства, а прописаны на законодательном уровне.

- Правительство - это исполнительный орган, у него и без этого хватает задач, в том числе чрезвычайных, таких как пожары, наводнения и другие форс-мажоры. Именно депутаты должны определить, что они подразумевают под понятием "агрессор". Кроме того, необходимо законодательно прописать процедуру, по которой страна-агрессор будет признаваться таковой. Речь идет о качественно новом юридическом понятии, надо конкретизировать процедуру присваивания такого понятия и процедуру вывода из этой категории, а также прописать комплексные санкции, которые мы вводим против такой страны и ее бизнеса. Санкции должны быть поэтапные, сначала более мягкие, а потом более жесткие. И самое главное, чтобы это все было отражено в законе, - поясняет Михаил Делягин.

Экономист Никита Кричевский говорит, что российские ведомства и госкомпании, заключая договоры с иностранными консалтинговыми и аудиторскими компаниями, за счет российского бюджета фактически в условиях санкций продолжают финансировать иностранные экономики, и тем самым подогревают отток капитала, потому что миллиарды рублей уходят на Запад.

- Из-за этого не даем в России развиваться собственному консалтинговому бизнесу, - говорит он. - В законопроекте надо точно сформулировать, что санкции с российской стороны должны распространяться не только на материнские западные компании, но и на их дочерние структуры и даже работающие по фрайчайзингу.

Кричевский удивлен, почему российские заказы до сих пор уходят компаниям, которые неоднакратно доказали свою некомпетентность и непрофессионализм.

Он напомнил, что в середине 80-х годов 20 века компания Маккинзи на основе своих аналитических выкладок давала прогнозы, которые не то, что не сбывались, а приводили к банкротству корпораций. Экономист привел в пример исследование на предмет распространения беспроводной, то есть мобильной связи: "Маккинзи выдало заключение, в котором говорилось, что перспектив у мобильной связи не было никаких".

Кричевский считает, что в условиях информационной войны эти компании могут дать российским структурам "неправильные или ложные рекомендации, предоставить не совсем верную информацию".

"ДОЧКА" ВЭБА ВВЕЛА ЛЬГОТНЫЕ КРЕДИТЫ ДЛЯ СОЛДАТ УКРАИНСКОЙ НАЦГВАРДИИ

Украинская "дочка" российского Внешэкономбанка - Проминвестбанк объявил о запуске льготного кредитования для военнослужащих, мобилизованных для ведения боевых действий на востоке страны. Как следует из официального сообщения на сайте банка под названием "Проминвестбанк стал на защиту финансовых интересов военнослужащих", банком утверждены "особые условия обслуживания кредитов заемщиков, призванных в ряды вооруженных сил Украины в период мобилизации".

В частности, на кредиты, выданные военнослужащим (в том числе и воюющим против сторонников Новороссии на юго-востоке), не будут начисляться проценты, за просрочку не будет штрафных санкций, а невозврат кредита не будет фиксироваться в кредитной истории, пока заемщик находится на военной службе. Как указывается в сообщении кредитной организации, такие меры были приняты по рекомендации Национального банка Украины.

Для получения льготы достаточно отправить в банк соответствующее заявление и копию повестки о призыве. Сообщение на сайте появилось в тот же день, когда США объявили о включении Внешэкономбанка в новый секторальный санкционный список: американским компаниям запрещено выдавать ВЭБу и его "дочкам" новые кредиты на срок более 90 дней.

Как заявили в пресс-службе ВЭБа, введение Проминвестбанком программы льготного кредитования для военнослужащих продиктовано законом, который обязывает банки, работающие в стране, ввести льготы для мобилизованных заемщиков.

- Что и было сделано. Это никак не соотносится ни с чем, кроме выполнения банком-резидентом Украины требований ее законодательства, - заявляют в ВЭБе.

- Проминвестбанк не слишком активен на рынке розничного кредитования, - считает начальник аналитического управления Банка БКФ Максим Осадчий. - В последнее время он сокращал розничный портфель. Так что в данном случае, скорее всего, речь идет только о выполнении буквы закона.

Кроме льготного кредитования военнослужащих "дочка" ВЭБа в I квартале текущего года серьезно нарастила кредитование украинской экономики, в том числе и оборонки: так, согласно данным, опубликованным на сайте Национального банка Украины, Проминвестбанк за первые три месяца текущего года смог увеличить свой кредитный портфель сразу на 24,7%, до 35,4 млрд гривен. В ВЭБе такой рост объяснили падением гривны.

- Это связано исключительно с падением гривны, - заявил "Известиям" официальный представитель ВЭБа. - Портфель поддерживается на уровне начала года, а разница происходит из-за изменения валютных курсов.

Впрочем, несмотря на падение курса национальной валюты, другие банки таких же показателей достичь не смогли: так, крупнейший украинский Приватбанк смог увеличить кредитный портфель всего лишь на 4,3%, а Ощадбанк - на 13%. Своих заемщиков Проминвестбанк не раскрывает, однако ими вполне могут оказаться производители вооружений и продукции "двойного назначения". В частности, среди клиентов Проминвестбанка ранее называли Харьковское государственное авиационное производственное предприятие, ОАО "Мотор Сич" (производство авиадвигателей), харьковский машиностроительный завод ФЭД, Судостроительный завод имени 61 коммунара и другие.

Вероятнее всего, активно наращивать кредитование украинских предприятий Проминвестбанку помогают деньги, полученные от материнской структуры - Внешэкономбанка. Так, Национальный банк Украины зафиксировал рост обязательств Проминвестбанка перед другими кредитными организациями более чем на 6%, до 25,5 млрд гривен. Ранее ВЭБ обращался к правительству России с просьбой докапитализации: по оценке экспертов, до 2020 года ему потребуется 1,1 трлн рублей из госбюджета.

- Эта информация просто шокирует, - говорит глава комитета Госдумы по обороне Владимир Комоедов. - В ситуации с Украиной уже не знаешь, откуда ждать удара. А это удар даже не в спину, а, как говорится, ниже пояса. Думаю, что кредитная политика дочернего банка ВЭБа должна стать предметом тщательного депутатского расследования: значит, для российской экономики и российских граждан льготных кредитов нет, а на Украине военным - пожалуйста.

- Пусть Россия не является участником конфликта на Украине и никаких законодательных ограничений на кредитование для наших компаний на этом рынке нет, тем не менее в ВЭБе должна быть проведена проверка на предмет финансирования преступной деятельности в свете возбужденных Следственным комитетом уголовных дел по поводу убийств мирных граждан на Украине, - соглашается член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Илья Костунов. - И если связь будет найдена, то должностные лица банка будут нести не только моральную, но и уголовную ответственность.

В пресс-службе Проминвестбанка не ответили на запрос "Известий".

ВЭБ купил Проминвестбанк в 2008 году. Всего госкорпорация инвестировала в банк порядка $2 млрд: около $1 млрд было потрачено на выкуп пакета у предыдущих акционеров и допэмиссию (в настоящее время доля ВЭБа - 98,6%). А в сентябре 2011 года ВЭБ открыл своей "дочке" мультивалютную кредитную линию с лимитом $800 млн.

ГЛАВА СПЧ ПРЕДСТАВИТ ПРЕЗИДЕНТУ ДОКЛАД ПО УКРАИНЕ

На сегодняшней встрече Владимир Путин и Михаил Федотов обсудят выполнение прежних планов и поручений главы государства, а также новые задачи в правозащитной сфере. Основной темой обсуждения должны стать вопросы, связанные с последствиями продолжающейся гражданской войны на востоке Украины, в первую очередь - адаптации беженцев, прибывших в Россию, и гуманитарной помощи мирным украинцам, остающимся в зоне боевых действий.

По словам источника в Совете по правам человека (СПЧ), кроме украинской проблематики глава СПЧ и президент будут обсуждать и внутрироссийские проблемы.

- Михаил Федотов обсудит с президентом вопросы по реализации его поручений. В частности, мы знаем, что президент подписал указ о материальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны в странах Балтии, а правительство медлит с его выполнением. Также недавно подписан закон об общественном контроле, его также планируется обсудить, - рассказал источник в СПЧ. - Будут обсуждаться вопросы по совершенствованию системы УДО. Также будет рассматривать вопрос о целесообразности учреждения госпремии для правозащитников и благотворителей.

Основной же темой, по словам источника, станут события на Украине, а также вопросы поддержки беженцев и жителей востока страны, которые остаются в зоне боевых действий.

Несколько дней назад глава СПЧ рассказал "Известиям", что совет в ближайшее время может также создать международную комиссию для расследования причин катастрофы малайзийского Boeing в Донецкой области.

Накануне встречи с президентом Михаил Федотов сообщил "Известиям", что подготовил для Владимира Путина новые предложения, однако не стал рассказывать о них.

- Я подготовил свои предложения главе государства, но не буду предавать их публичной огласке заранее. Так что все комментарии дам после нашей беседы с президентом, - сказал он.

Руководитель постоянной комиссии СПЧ по миграционной политике и защите прав человека в сфере межнациональных отношений Евгений Бобров подтвердил, что основной темой встречи должно стать обсуждение ситуации на востоке Украины и поиск решения проблемы с массовым потоком украинских беженцев в Россию.

- Сейчас очень сложная ситуация возникла из-за регионов, которые медлят с отправкой заявок на расселение беженцев. Сотни людей неделю находятся во временных лагерях, что совершенно недопустимо. Проблема во многом заключается и в профориентировании беженцев, - рассказал Бобров. - Шахтеры, соответственно, едут в шахтерские регионы. Других людей надо направлять работать по профессии, но места для них ищутся долго и трудно. Сейчас люди живут по 30-40 человек в летних палатках. Мы от СПЧ сформировали список недостающих продуктов. Но, конечно, главный вопрос - это скорейшее определение людей по месту жительства и обеспечение их необходимыми документами и работой.

Член СПЧ и исполнительный директор фонда "Справедливая помощь" Елизавета Глинка рассказала, что кроме вопроса о беженцах, которые смогли покинуть Украину, с президентом будет обсуждаться и вопрос о приеме детей с Украины для оказания необходимой медицинской помощи.

- Формируя свое предложение, мы ориентировались на главный критерий - наиболее быстрый путь госпитализации детей, нуждающихся в медицинской помощи. При этом следует разделить детей, которые ранены и нуждаются в помощи молниеносной, и тех, которые в условиях войны не получают, например, химиотерапии, - поделилась она. - Нам известно, что единственный онкодиспансер в Луганске разгромлен. Также ярким примером может служить история о двух ребятах, больных ДЦП, которые уже три дня скрываются с матерью в подвале своего дома в Донецке. Для таких детей мы предлагаем организовать гуманитарный канал, по которому с согласия ребенка и опекунов он сможет прибыть для получения медицинской помощи в одной из московских онкоклиник.

По словам Глинки, одна из московских клиник согласилась бесплатно предоставлять медицинскую помощь детям с востока Украины, имеющим онкозаболевания.

САНКЦИИ ПРОТИВ РОССИИ ВСЁ МЕНЬШЕ БЕСПОКОЯТ РОССИЯН

По данным "Левада-центра", санкции Запада против России беспокоят 36% россиян, тогда как в начале марта этот показатель составлял 53%. Большинство респондентов (61%) отрицательно ответили на вопрос социологов: "Беспокоят ли вас политические и экономические санкции стран Запада в отношении России?". 36% опрошенных всё же проявляют интерес и обеспокоенность в связи с введением санкций.

В конце июля социологи "Левада-центра" провели опрос 1,6 тыс. россиян в 134 населенных пунктах 46 регионов страны по их отношению к санкциям против России. Больше половины респондентов (58%) отметили, что не придают особого значения международной изоляции России в связи с занятой руководством страны позицией по отношению к Украине. 38% россиян всё же усматривают в этом повод для беспокойства. Для сравнения, в начале марта международная изоляция интересовала 56% россиян, а 39% не беспокоила.

Большинство россиян (59%) считают, что нынешние санкции стран Запада реально затрагивают только узкий круг людей, отвечающих за российскую политику в отношении Украины. 34% опрошенных полагают, что они затрагивают широкие слои населения России.

Опрошенные "Известиями" эксперты по международному праву сошлись во мнении, что государство в целом, бизнес-структуры или конкретный гражданин могут обращаться в судебные органы, если считают себя пострадавшими от санкций, введенных другим государством. Однако далеко не все расценивают санкции как ущемление своих прав.

Доктор юридических наук, профессор кафедры международного права МГИМО Дмитрий Лабин считает, что вводя экономические санкции против России США нарушает основополагающий принцип международного права.

- Современный миропорядок базируется на суверенном равенстве государств, соответственно, наказание одним государством другого неприемлемо, - отмечает он. - Тем не менее, мы наблюдали, как Соединенные Штаты "наказывают" неугодные страны. Это действительно грубое нарушение общепринятых принципов международного права. С другой стороны, каждое суверенное государство имеет право на ответные меры. Не санкции как наказание, а именно ответные меры в случае недружественного отношения к государству - реторсии. Но опять же они должны носить адекватный характер и быть направлены непосредственно против государства, осуществившего недружественные действия.

Также эксперт отметил, что международное право не допускает возможности применять санкции в одностороннем порядке, поскольку существуют другие возможности - начиная от переговоров с последующим устранением оснований, приведших к тому, что государство пострадало, и заканчивая обращением в Международный суд ООН. Есть и другие международные арбитражные судебные органы, где можно разрешить этот вопрос.

- Мы видим, что санкции США по отношению к России в основном носят экономический характер, расчет делается на то, что они в современном мире являются наиболее ощутимыми, - продолжает эксперт. - Но здесь опять налицо нарушение международного права. Потому что с 1995 года функционирует Всемирная торговая организация. Именно на ней лежит функция предоставлять государствам механизмы для разрешения любых экономических осложнений друг с другом. И также предусмотрен запрет применять ответные меры экономического характера, за исключением чрезвычайных обстоятельств. Но в отношениях США и России нет никаких чрезвычайных обстоятельств, потому что наша страна напрямую никакого ущерба Соединенным Штатам не причинила.

По словам Лабина, одна из основных задач ВТО - сделать сферу международной торговли независимой от политики. Поэтому в том случае, когда одно государство с точки зрения международных договоров нарушает свои обязательства перед другим, ВТО предоставляет правовой механизм, позволяющий пострадавшему государству восстановить свои права. Речь идет об органе ВТО по разрешению споров.

Таким образом, считает эксперт, РФ будет целесообразно задействовать этот механизм для того, чтобы посредством правовых норм призвать США привести свое поведение в соответствие с этими нормами. При этом механизм предусматривает как устранение нарушения, так и возможность потребовать компенсацию, если причинен материальный ущерб. Также он дает возможность правомерно применять ответные меры.

Кроме того, каждое коммерческое предприятие, которое страдает от санкций, хоть и не является субъектом международного права, имеет правовые возможности защищать свои права в международных коммерческих и инвестиционных арбитражных органах.

Серьезные последствия для россиян, по мнению члена Совета по правам человека при президенте, профессора кафедры Высшей школы экономики Ильи Шаблинского, могут быть, если американское правительство, а за ним и ЕС предпишут какие-то ограничения финансовым учреждениям в их отношениях с российскими банками.

Но односторонние действия США можно и не трактовать как наказание - власти просто предписывают своим банкам вести себя определенным образом. И по мнению многих экспертов, это, наоборот, будет стимулировать развитие российской финансовой системы.