Между Сциллой и Харибдой ТБО

Тарифы и люди

В самом начале октября в прокуратуру Лахденпохского района с письмом о законности увеличения МУП «Зелёный город» на сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов обратилась директор одной из управляющих компаний города Лахденпохья И.С. Бородинова.

Примерно через месяц, из прокуратуры на имя директора ООО «Домоуправление», поступил ответ. В нём сообщается, что услуги по вывозу твёрдых бытовых отходов не относятся к коммунальным услугам, и плата за сбор и вывоз таких отходов входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме, а размер её определяется в соответствии с положениями статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из ответа исполняющего обязанности прокурора района, юриста 1 класса А.П. Рогаткина ясно, что в силу части 3 статьи 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наём), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления. И, таким образом, выходит, что услуги по сбору и вывозу твёрдых бытовых отходов не относятся к числу услуг организаций коммунального комплекса, подлежащих государственному регулированию. Данная услуга является конкурентной, и её стоимость устанавливается организацией, ведущий этот вид деятельности, на основании договора с потребителем. Но, как сказано в прокурорском ответе, ссылающемся на пункт 1 статьи 782 Гражданского кодекса РФ, заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактических понесённых расходов. Более того, в статье 421 Гражданского кодекса РФ говорится о том, что как сами граждане, так и юридические лица свободны при заключении договора. Условия должны определяться усмотрением сторон, но, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Заканчивается ответ, подписанный А.П. Рогаткиным, следующими словами: «Исходя из изложенного, учитывая, что собственники жилых помещений обслуживаемых Вашей организацией жилых домов избрали способ управления домом, органы местного самоуправления не устанавливают для них размер платы за вывоз ТБО» (выделено мной – В.В.).

От городских чиновников порой приходится слышать, дескать, тарифы на вывоз ТБО приняли на своей сессии депутаты горсовета. Но если внимательно посмотреть на букву закона, то и они не вправе вмешиваться в процесс ценообразования между заказчиком и исполнителем.

Что из этого следует? Из этого, прежде всего, на мой взгляд, следует то, что в городе Лахденпохья, если обратить свой взор на непосредственно установленный размер платы за вывоз ТБО, сложилась ситуация, что здесь отсутствует какая-либо конкуренция, а образовалась самая, что ни на есть монополия. Причём, любые попытки, связанные с её организацией, рассматриваются монополистом и его союзниками, как нечто из ряда вон выходящее. Отсюда и высосанные из пальца почти в два раза увеличенные тарифы, взымаемые управляющей компанией, ставшей победительницей конкурса, организованного муниципальным органом власти. Но не будем здесь вдаваться в подробности всех составляющих платы за жильё, оплачиваемой жильцами, ставших заложниками муниципалитета, то бишь администрации Лахденпохского городского поселения. Поговорим только о вывозе твёрдых бытовых отходов и стоимости этого самого вывоза. А потом, если угодно читателю, сделаем небольшой вывод из всего сказанного.

Как известно, вывозом твёрдых бытовых отходов в городе занимается муниципальное унитарное предприятие «Зелёный город». Определение «муниципальное» само за себя говорит, что данное предприятие является «принадлежностью» администрации Лахденпохского городского поселения. Сегодня нам известно, что все тарифы, в том числе и на вывоз ТБО, разрабатывались при содействии той самой администрации. Не важно, сами ли сотрудники муниципалитета этим занимались, или же нанимали кого-то извне, но факт то, что они (тарифы) на сегодняшний день действуют и больно бьют по карману лахденпохских квартиросъёмщиков. Если, предположим, та же управляющая компания «Домоуправление» с 1 кв. метра с жильцов в среднем взымает по 11-12 рублей, то тарифы ООО «РемСтройКом» в домах, вошедших в конкурсную массу, составляют чуть ли не в 2 раза больше – свыше 20 рублей за 1 кв. метр. Если помните, до проводившегося конкурса управляющих компаний, тариф на вывоз ТБО составлял 1 рубль 40 копеек. Эту плату брало МУП «Зелёный город», и она, разумеется, распространялась и далее, и входила в общую сумму платежа. Но управляющая компания «Домоуправление» при этом, согласно договору с МУП «Зелёный город» «обходилась» 1-рублёвой платой за вывоз ТБО. После проведённого в городе конкурса для многих лахденпохских квартиросъёмщиков наступили «злые» времена, поскольку все цены, включая и вывоз ТБО, выросли практически в 2 раза. Только за вывоз мусора жильцы стали платить по 2 рубля 93 копейки с 1 квадратного метра. Но и тут управляющая компания «Домоуправление» на фоне предприятия «РемСтройКом» выглядит белой вороной, поскольку пока отстояло интересы жильцов, пользующихся её услугами, на двухрублёвом уровне. Впрочем, долго ли Бородинова and Company смогут сдерживать натиск монополиста на вывоз ТБО, неизвестно, но пока они таки стараются противостоять тому давлению, которое на них оказывается чиновниками городской администрации. Хотя, надо полагать, у предприятия есть выход, заключающийся в самовывозе твёрдых бытовых отходов, вот только как? Есть выход и у жильцов домов, подпавших «под иго» выигравшей конкурс управляющей компании, поскольку пункт 3 161-й статьи Жилищного кодекса РФ говорит, что: «Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме».

В любом случае, нет безвыходных ситуаций. Чтобы облегчить свою жизнь, жильцы многоквартирного дома вправе на общедомовом собрании отказаться от услуг любой управляющей компании и найти другую. Как трактует закон, есть три варианта решения данной проблемы: переход к другой управляющей компании, организация ТСЖ или непосредственного управления. Одним словом, кто ищет, тот всегда найдёт…

Василий Вейкки