Лучше поздно, чем никогда, но лучше раньше
Властям Калмыкии с изношенным электросетевым хозяйством можно надеяться только на федеральный бюджет
Гарантирующим поставщиком электроэнергии для элистинцев неожиданно стала организация из Читы. Запасов энергомощностей для новых жителей столицы Калмыкии практически не осталось. Действующая энергосистема изношена на 80 процентов. Инвестпрограмма по замене и капитальному ремонту, развитию энергетической отрасли в регионе от сетевых компаний тяжким бременем ляжет на плечи самих потребителей. К таким выводам после обсуждений пришли депутаты Народного Хурала.
На состоявшейся на минувшей неделе последней в этом году сессии прошел правительственный час на самую злободневную тему. О состоянии систем электро- и водоснабжения в республике, проблемах и перспективах парламентариям рассказали и отвечали на их вопросы министр ЖКХ и энергетики Виктория Мангутова, врио первого замглавы администрации Элисты Сергей Хактаев и ио замгендиректора – директор филиала ПАО «Россети Юг» – «Калмэнерго» Эрдни Натыров.
Электрика устала
По словам отраслевого министра, на территории республики работают филиалы нескольких сетевых компаний: «ФСК – Россети» эксплуатирует сети напряжением 220кВ и выше, «Россети Юг» – «Калмэнерго» занимается сетями 110, 35, 10 и 0,4 кВ. Гарантирующим поставщиком по Элисте с 1 октября этого года стало акционерное общество «Читаэнергосбыт», в районах эту роль на себя взял филиал ПАО «Россети Юг» – «Калмэнерго». Вся протяженность электрический сетей составляет 20,4 тыс. км, насчитывается 119 электрических подстанций общей мощностью 1239,5 МВт и 3,7 тыс. трансформаторных подстанций.
При этом уровень износа всего оборудования специалисты оценивают в 80 % и в этом видят основную причину аварийных ситуаций и системную проблему энергетики республики.
Так, по данным системы МКА минстроя России, за 11 месяцев года в Калмыкии зарегистрировано 324 аварийных события, что на 50 % больше, чем за весь прошлый год (216 аварий и инцидентов. Прим ред: аварии означают отключение от электроснабжения свыше 24 часов, инциденты – менее 24 часов). В Элисте зафиксировали 116 инцидентов, свыше трети всего объема по республике, и это на 52,6 % больше, чем за весь 2022 год (76). Не говоря о том, что аварийные отключения электричества не способствуют стабильной работе водо- и теплоснабжения.
Министр констатировала: модернизация сетевого хозяйства в рамках инвестпрограммы развития ПАО «Россети Юг» утверждена на 2019-2023 годы, между тем реконструкция объектов электроснабжения в последние годы не проводилась, процесс обновления носит точечный характер и значительного влияния на надежность не оказывает. В рамках этой программы на мероприятия по повышению надежности электроснабжения, на реконструкцию и приобретение техники выделили только 172 млн рублей. Регулярное недофинансирование капвложений оценивается примерно на уровне 224 млн рублей или 54 % от плана. Конечно, направленных средств недостаточно для приведения электросетевого хозяйства в удовлетворительное состояние.
Справедливости ради докладчик отметила, что для подготовки к осенне-зимнему периоду ПАО «Россети Юг» – «Калмэнерго» имеет ремонтную программу, ежегодно включающую профработы. Но подготовка объектов электросетевого комплекса к прохождению отопительного сезона никак не влияет на его модернизацию.
Закрыть нельзя открыть
Кроме износа электрооборудования в энергетике Калмыкии есть еще одна большая проблема – «закрытые» центры питания. Например, к загруженным электрическим подстанциям Западная и Восточная на территории Элисты филиал ПАО «Россети Юг» – «Калмэнерго» выдать технические условия на технологическое присоединение объектов к электросетям столицы не в состоянии. Для республики это означает невозможность строительства новых поликлиник, больниц и школ и инженерной инфраструктуры для льготников.
Присоединиться к центрам питания за пределами города означает удорожание проекта, предвосхитила возможные инициативы Виктория Мангутова. Для «раскрытия» же центров питания необходимо провести замену силовых трансформаторов с увеличением мощности.
Что предлагает в этих условиях сетевая компания? Программа филиала, согласованная с правительством Калмыкии и рассчитанная на 2023-2027 годы, с общим объемом финансирования в 10 млрд рублей предусматривает реконструкцию 2 тыс.км сетей и модернизацию подстанций суммарной мощностью 124 МВт, что повысило бы надежность электроснабжения на всей территории.
– К сожалению, минэнерго не включило республику в перечень регионов, в которых реализуется данная программа за счет федеральных средств в связи с отсутствием соответствующего поручения президента РФ, – резюмировала докладчик.
В подтверждение подобной ситуации министр привела пример выступления на недавней прямой линии руководителя государства представителей одной из областей по такому же вопросу: регион, скорее всего не включен в специальный перечень поручений президента страны.
Долг платежом красен
Одновременно увеличивается задолженность потребителей за электроэнергию, призналась Мангутова.
На 1 ноября долг потребителей Калмыкии равен 701,7 млн руб. И с начала года он вырос на 60,4 млн руб. Столичные абоненты уже успели задолжать, сами того не ведая, «Читаэнергосбыту» (61,7 млн руб.). Правда, задолженность населения снизилась на 2,5 %. Судя по представленным данным, не спешат расплатиться по счетам прежде всего бюджетные организации и исполнители коммунальных услуг. Предприятия ЖКХ, к примеру, за потребленную электроэнергию не заплатили 553,8 млн руб.
Не все так однозначно с зеленой энергетикой
Казалось бы, в республике уже несколько лет успешно развиваются проекты зеленой энергетики. Однако возобновляемые источники энергии (ВИЭ), возможно, еще не скоро дадут повод облегченно вздохнуть властям энергодефицитного региона. И вот почему.
Действительно, за 2019-2022 годы мощность генерирующих объектов выросла в 23 раза. Общая мощность электростанций составляет 468,7 МВт, а доля мощности объектов ВИЭ во всей генерируемой мощности региона равна 96,2%, или 450,7 МВт, практически в равных долях за счет ветряных и солнечных станций (ВЭС и СЭС). Построены Малодербетовская, Яшкульская, Целинненская, Аршанская СЭСы и ВЭСы в Салыне и Юстинском районе. В этом году строятся Лаганская и Красинская солнечные станции, последняя войдет в эксплуатацию в 2024 году. Остальные 18 МВт генерит Элистинская газотурбинная теплоцентраль (ГТ ТЭЦ) в девятом микрорайоне.
В прошлом году организации ВИЭ пополнили налогами республиканскую казну на 475 млн рублей.
Можно с гордостью заявлять, что по итогам 2022 года Калмыкия стала энергодостаточным регионом, а объем произведенной электроэнергии превышает потребности республики в ней.
Однако при всех очевидных плюсах энергетического и бюджетного баланса все перечисленное не сказывается столь положительно на размере тарифа и не способствует его снижению для местных абонентов, так как генерирующие компании поставляют произведенный ресурс на оптовый рынок.
Далее, если во время строительства объектов генерации ВИЭ было создано 200 рабочих мест, то после их сдачи количество сотрудников сократилось до 60.
Но главная проблема, наблюдаемая со времени работы зеленых станций – декабря 2020 года, это существенный рост транзитных нагрузочных потерь электрической энергии в сетях филиала ПАО «Россети Юг» – «Калмэнерго» во время поставки электроэнергии из генерирующих объектов на оптовый рынок. Весь вырабатываемый энергоресурс транзитом переходит на территорию смежных Ставропольского края, Ростовской и Астраханской областей. И возмещение этих потерь электроэнергии оплачивается филиалом, не компенсируясь тарифами и ложась убытками. И отвлекает деньги от модернизации и реконструкции, текущего ремонта.
И хотя для компенсации расходов на покупку электроэнергии разработан проект постановления правительства, вносящий изменения в основу ценообразования по части регулирования цен и тарифов, он пока еще не принят.
Выступающий в качестве содокладчика представитель горадминистрации Сергей Хактаев дополнил. Столичные власти совместно с филиалом выявляют бесхозные энергообъекты и зачем-то принимают их на баланс. А электрические сети по Элисте мощностью 0,4 и 10 КВт не справляются с возросшей потребностью жителей южного и северо-западного районов, которые застраивались собственниками стихийно и самостроем.
За чей счет банкет
Выслушав тезисы далеких от оптимизма выступлений, первым решился задать очевидный вопрос председатель регионального заксобрания Артем Михайлов.
– «Россети Юг» предоставляют услуги в Калмыкии с 2008 года. В докладе минЖКХ говорится о программе 2023-2027 годов. Но проблемы начались гораздо раньше. Почему так поздно кинулись разрабатывать проекты, почему так поздно разработана была программа развития?
По словам директора филиала Эрдни Натырова, прозвучавшая в докладе программа повышения надежности позиционируется как дополнительная, финансируемая за счет федерального бюджета. Он еще раз напомнил, что деятельность сетевой организации регулируется государством и действует в рамках тарифного регулирования. И озвучил три причины, объясняющие недостаток средств на полномасштабное реформирование сетевого хозяйства.
Недостаточное тарифное регулирование. Кроме ограничения роста тарифа в республике еще применяется п.7 основ ценообразования, когда экономически обоснованные расходы филиала не включаются в необходимую валовую выручку, а переносятся на пятилетний период. Так называемый регуляторный, тарифный, долг тех обоснованных и признанных РСТ расходов на сегодня составляет 2 млрд 800 млн рублей.
Накопленная дебиторская задолженность – 1 млрд 26 млн рублей, в том числе 640 млн рублей, включенных в резерв сомнительных долгов, не реальных к взысканию.
Рост транзитных потерь в результате перетока электроэнергии от генераций ВИЭ, которые оплачиваются филиалом и не учитываются в тарифе. За последние два года объем их составил 250 млн рублей.
– Это три основные финансово-экономические причины невключения полномасштабной модернизации в действующую производственную программу. При этом ежегодно мы выполняем ремонт в рамках тарифа. В 2023 году уже выполнено работ на 151 млн, объем капвложений составил 125 млн рублей, – ответил представитель энергетиков.
По его мнению, выходом из сложившейся ситуации с изношенным и рвущимся то летом, то зимой оборудованием, могло бы стать строительство новой подстанции на 110 кВ в Южном районе стоимостью 861 млн рублей. Но если эти деньги будут отражены в инвестпрограмме, сумма ляжет бременем на плечи потребителей. Значит, источником финансирования должен быть либо бюджет, либо крупный потребитель, нуждающийся в технологическом присоединении и к которому возможно применить индивидуальный тариф. Либо приобретение двух подстанций ГТ «Энерго» (в девятом микрорайоне города) по 25 МВт каждая. Почему-то сделка, обсуждаемая в 2021 году между собственником и столичной администрацией, не состоялась, а это могло бы разгрузить центр питания в восточной части Элисты.
Итак, 80-процентный износ электросетевого хозяйства региона, 10 млрд рублей на все про все и отсутствие одобрения со стороны минэнерго. Есть ли вообще решение энергетической проблемы для республики, задались депутаты итоговым вопросом.
– Решением проблемы с высоким износом и «закрытыми» центрами питания может являться программа надежности качества электроснабжения за счет федерального бюджета. Правительство Калмыкии прорабатывает этот вопрос с федералами. Необходимо добиться поручения президента РФ, в котором четко и ясно было бы написано, что республика включена в перечень, и эта программа будет финансироваться федеральным бюджетом. Потому что Эрдни Александрович (прим ред.– Натыров) сейчас четко и ясно изложил: те средства, которые «Россети» направят на строительство новых подстанций, должны быть в инвестпрограмме, а это влечет повышенный тариф, – подчеркнула отраслевой министр.
Депутаты приняли единогласное решение подготовить подобное обращение в федеральный центр от Народного Хурала.
Фото: Николая Бошева и ru.freepik.com