Кавказский вариант на Крымском полуострове

Острая финансовая недостаточностьСопоставление Крыма с Северным Кавказом возникло практически одновременно с вхождением полуострова в состав России. Основания для этого были совершенно очевидны.Инфраструктура Крыма за «незалежный» период его истории значительно обветшала, поскольку власти Украины не спешили инвестировать средства в развитие территории, которая могла в любой момент «сняться с якоря». Поэтому суммы, необходимые для развития Крыма уже под российским флагом, изначально измерялись в десятках, а то и сотнях миллиардов рублей.Ближайшей аналогией с республиками СКФО стал высокий уровень дотационности бюджета Крымов и Севастополя, хотя и в украинские времена полуостров не мог похвастать высоким уровнем собственных доходов.Например, на 2014 год дотационность  бюджета Крыма была определена в сумме 3,03 млрд гривен, или 56%, а кроме того, 10,3 млрд гривен планировалось получить из Киева на выплату пенсий и социальных пособий. Крым.. Из федерального бюджета дотации составят 75% бюджета Крыма на 2015 год #Крым #Новости— Крым (@news24crimea) 12 ноября 2014 В конце прошлого февраля, когда решалась судьба полуострова, депутат Верховной рады Автономной республики Крым приводил такую статистику: собственно республика является финансово самодостаточной на 34%, а Севастополь на 20%, остальные расходы дотируются из государственного бюджета Украины. Еще в марте прошлого года международное рейтинговое агентство Standard&Poor’s сравнило уровень бюджетной обеспеченности Крыма с такими северокавказскими республиками, как Северная Осетия или Кабардино-Балкария, до предоставления им финансовой помощи из федерального бюджета.Согласно подсчетам специалистов агентства, Крыму требовалось в год около 40 млрд рублей для того, чтобы довести уровень бюджетной обеспеченности до среднего уровня дотационных субъектов РФ. В действительности первый год Крыма в составе России потребовал куда большей суммы, а дотационность бюджета Крыма стала еще выше.По данным РБК со ссылкой на информацию Минфина РФ, в прошлом году на финансовую помощь двум новым субъектам федерации – Крыму и Севастополю – было потрачено 124,7 млрд рублей.В результате доля дотаций составила порядка 80% бюджета этих регионов, что вполне сопоставимо с наиболее дотационными республиками СКФО – Ингушетией (87%) и Чечней (82%). Я.Новости | Экономика: Крым и Чечня получат дотации из федерального бюджета http://t.co/wFlaUE9KLf— Срочные новости (@worldnewsday) 8 ноября 2014 Однако есть и важное отличие. За последние пару лет регионы Северного Кавказа значительно увеличили объемы своего госдолга, тогда как за Крымом и Севастополем на официальном сайте Минфина РФ в соответствующем разделе пока ничего не значится.В сводной таблице исполнения бюджетов субъектов РФ за прошлый год данные по Крыму также не опубликованы.Сходства и различияВозвращаясь к дотациям, следует отметить, что большая часть выделенных на Крым и Севастополь федеральных средств (90,8 млрд рублей) была потрачена на зарплаты сотрудникам бюджетных учреждений, пенсии, социальные выплаты и др.Для жителей полуострова это практически сразу выразилось в значительном росте их доходов. Согласно информации министерства экономического развития Республики Крым, средняя номинальная зарплата в Крыму в декабре прошлого года составила 21 тыс. 619 рублей.Это в 1,7 раза больше, чем в декабре 2013 года. И сравнимо со средними зарплатами в регионах Северного Кавказа за весь прошлый год. Хотя и заметно ниже собственно декабрьских показателей (см. таблицу 1).При этом реальная заработная плата крымчан, по официальным данным, увеличилась всего на 19,2%. Причиной тому – резкое ускорение инфляции, которая в Крыму в прошлом году оказалась самой высокой в России.По итогам 2014 года, индекс потребительских цен на полуострове составил 142,5% к 2013 году, а продукты питания подорожали на 53,3% (в России в среднем – на 15,4%).Если же сравнивать такой важный показатель благосостояния территории, как уровень безработицы, то обнаружится, что Крым в этом отношении выглядит заметно лучше Северного Кавказа (см. таблицу 2).В прошлом году безработица в Крыму составляла всего 1,5% экономически активного населения (или 17,5 тысячи человек) и практически не изменилась в сравнении с еще «украинским» 2013 годом, а в Севастополе этот показатель был еще меньше (порядка 1% в середине прошлого года).  ​Рейтинги на паузеВообще, адекватные сравнения Крыма и Севастополя с другими регионами России пока довольно затруднительны, поскольку для ряда отраслей экономики полуострова прошлый год по понятным причинам оказался крайне непростым.Например, объем строительных работ составил всего 44,5% от уровня 2013 года, а туристический поток снизился на 35,6% (до 3,8 млн человек), хотя объем налоговых поступлений от санаторно-курортной сферы и туризма сократился заметно ниже – всего на 14,5%.К слову, даже такое количество туристов с лихвой перекрывает соответствующие показатели всех субъектов СКФО вместе взятых.В Крыму освятили море и помолились за удачный курортный сезон: Просить о спасении туристической отрасли присое... http://t.co/h0GM0SJs6y— RTVi (@RTVi) 19 января 2015 Основной туристический регион Северного Кавказа – Ставропольский край – в прошлом году, по данным местного Минэкономразвития, посетило только 1,218 млн туристов. Республикам СКФО же пока остается только мечтать о таком турпотоке, несмотря на все планы их руководства по развитию этой отрасли.Не способствует убедительности сравнений и то, что Крым и Севастополь пока не представлены в различных авторитетных региональных рейтингах.В частности, в исследовании качества жизни субъектов федерации агентства РИА «Рейтинг» они должны появиться только по итогам этого года, когда станет доступна сопоставимая двухлетняя статистика.В рейтинге эффективности губернаторов «Фонда развития гражданского общества» глава Крыма Сергей Аксенов и губернатор Севастополя Сергей Меняйло также пока не значатся. Составители рейтинга уточняют, что они будут включены в исследование после окончания всех этапов переходного периода.Предварительную оценку инвестиционной привлекательности двух новых субъектов федерации сделало рейтинговое агентство «Эксперт РА». Севастополь попал в группу регионов с незначительным потенциалом и умеренным риском, а Республика Крым оказался в компании регионов с пониженным потенциалом и умеренным риском.В последнюю группу входит также Ставропольский край, а республики СКФО традиционно находятся в числе регионов с высокими и экстремальными рисками. Это также можно рассматривать как аргумент в пользу того, что сравнение Крыма с республиками Северного Кавказа пока несколько преждевременно.Источники таблиц: Росстат, министерство экономического развития Республики Крым​