Черные тучи над солнечным Сочи
«Обыватель, уютно расположившись на кухне, сладострастно наблюдает криминальное телешоу об уголовных делах, пачками возбуждаемых против высоких сочинских чиновников. Еще бы, телевизор подсадил страну на «скандалы, интриги», и шоумены срывают высокие рейтинги, что, безусловно, влечет крупные гонорары», — так известная тележурналист из Сочи Кристина Мруг образно описала ситуацию, которая последние месяцы происходит вокруг администрации всероссийского курорта.
Сергей Ручин, руководитель СМИ «Агентство журналистских расследований»:
— Действительно, телевизор настолько приучил среднестатистического зрителя к штампам про «зарвавшихся чиновников», что большинство воспринимают такие сюжеты с явным злорадством, даже не пытаясь анализировать ситуацию. Или задуматься хотя бы о том, как кадры оперативной съемки, которых нет в открытом доступе, попали в СМИ. Значит, кому-то выгодно преподнести новость именно в таком свете!
ИВАН БОМБЕРГЕР: ИЗ ПОСТЕЛИ — В СИЗО
В прошлом октябре телевизор выдал эксклюзив: на рассвете в квартиру исполняющего обязанности мэра Сочи Ивана Бомбергера решительно входят «бойцы-терминаторы» штурмового спецназа. Камеры детально показывают, как управленец в одном белье (а что церемониться!) исполняет команды следователя. Естественно, никто сопротивления не думал оказывать, поэтому автоматчики оказались лишь устрашающими статистами — «маски-шоу» сейчас в тренде.
Дальнейшие шаги предрешены: вина человека еще не доказана, даже следствие толком не началось, а его бросают в камеру. Обычный аргумент представителей органов предварительного расследования — обвиняемый может скрыться или воздействовать на свидетелей, уничтожать улики… При этом, по словам адвоката Натальи Митусовой, последующие четыре с лишним месяца следственные действия с Бомбергером не проводятся, но арест исправно продлевают. Дошло до курьеза, когда лишь однажды, в конце декабря, после настойчивой просьбы самого обвиняемого состоялся допрос.
Создается вполне обоснованное впечатление, что усиленная бригада (а Ивана Ивановича перевезли в Москву, им занимаются сразу девять следователей) сейчас в растерянности. Оповестили всю страну, что чиновник «превысил должностные полномочия, имея умысел на превышение из иной личной заинтересованности» тем, что подписал распоряжение на строительство жилого комплекса с социальной инфраструктурой в виде школы и детсадов… в зоне ЛЭП 110 кВт, что могло повлечь создание угрозы техногенной катастрофы. Кроме того, якобы причинил имущественный вред гражданину Петру Шишкову, который следователями признан потерпевшим. При этом реальных фактов «личной заинтересованности» так и не предъявлено: ни взяток, ни откатов, ни дорогих подарков или родственников среди учредителей строительной фирмы у Ивана Бомбергера нет. Складывается впечатление, что коррупционную статью просто переписали в постановление, даже не удосужившись поразмышлять над доказательством формулировок.
Далее оказалось, что и ЛЭП 110 кВт на месте предполагаемого строительства… нет. Много лет назад ее действительно запроектировали, затем планы изменились и высоковольтная линия осталась только в архивах. Остались слабосильные шестикиловольтные электрические линии. И застройщик «Стройгарант-Н» имеет представленный в мэрию договор с «Кубаньэнерго» о переносе этих электрокоммуникаций, между компаниями подписано соглашение о компенсации затрат. Получается, громко заявленное обвинение рассыпалось на глазах!
Но есть же еще гражданин Шишков… «В Краснодарский краевой суд, в Октябрьский районный суд Краснодара Шишкова П. Н. заявление. Следователю в рамках моего допроса я заявил, что потерпевшим не являюсь, действиями Бомбергера И. И. мне какого-либо вреда и ущерба причинено не было… Постановлением от 27.10.2018 г. меня, Шишкова П. Н., вопреки моей воле признали потерпевшим», — официально заявил мужчина, которого следователь против его воли записал в «потерпевшие».
КТО ВИНОВАТ?..
— Вы знаете, я по этому поводу уже обратился к генеральному прокурору Российской Федерации, — говорит депутат Государственной думы от Сочинского округа, первый заместитель председателя комитета по делам СНГ Константин Затулин, досконально разбирающийся в проблемах главного курорта страны. — Сочи сейчас теряет управляемость. В нем же не одна мэрия командует, много федеральной и краевой собственности. Администрация города может инспектировать только муниципальные участки, на иные вход сотрудникам «муниципального контроля» воспрещен. «Госархстройнадзор» раньше имел подразделения в муниципалитетах, теперь и эту функцию отняли, оставив ее в краевом ведении. Так что претензии за нарушения в строительной сфере необходимо адресовать именно этой структуре, на ней вся полнота ответственности!
Согласно законодательству, превышение должностных полномочий (которое вменяют Ивану Бомбергеру) касается только действий, явно выходящих за пределы полномочий госслужащего и повлекших существенное нарушение прав других лиц. Следствие инкриминирует чиновнику то, что он не подверг сомнению представленные документы на разрешение строительства. Но даже Минстрой России разъясняет: подписывая разрешение на строительство, орган местного самоуправления не наделен полномочиями по оценке соответствия проектной документации техническим регламентам и выдает разрешение на основании положительного заключения экспертизы. Если бы Бомбергер при наличии экспертизы не оформил разрешение, тогда имелся бы состав превышения полномочий — вменяется же ситуация кардинально противоположная!
А как насчет главного «довода», вокруг которого, собственно, и закручено уголовное дело: в представленных документах не было соглашения о стоимости компенсации переноса электрических сетей? Обратимся к официальным документам. Вот цитата из бумаги, подписанной доктором юридических наук, председателем комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павлом Крашенинниковым:
«Для получения разрешения на строительство представляются материалы, содержащиеся в проектной документации… а также положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства. Согласно части 10 статьи 51 ГК РФ требовать дополнительные документы для получения разрешения не допускается». Далее видный юрист и председатель профильного комитета российского парламента подчеркивает — у органа местного самоуправления нет полномочий по требованию у застройщика других документов, в том числе соглашения о компенсации затрат на перенос сетей.
Следователи, вероятно, уже понимают, что у их доводов шаткое положение. Но держать под арестом управленца продолжают — с Бомбергером не проводят никаких следственных действий. Чего-то выжидают?
Читать дальше