Мнение общественности
В соответствии с требованиями Закона Кировской области от 29.12.2004 N 292-ЗО (ред. от 12.05.2015) «О местном самоуправлении в Кировской области», глава городского округа должен избираться представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Половина членов конкурсной комиссии назначается Думой, половина — губернатором области.
В распоряжении КОТЕЛЬНИЧ.info имеется протокол публичных слушаний, которые вела глава города Лариса Данилович.
На слушаниях присутствовали первый зам. главы администрации города С.В. Братухин, депутаты городской Думы А.А. Дудин, Е.А. Кошкарева, С.В. Пасынкова, С.Л. Рожин, Л.Л. Косолапова, Л.А. Бешкарева, Н.Н. Колчанов, а также одиннадцать жителей города, в том числе: Г.И. Гимранова, В.Е. Логинов, В.А. Коршунов, Т.Д. Назарова, Т.Г. Неганова, В.В. Валов.
Данилович Л.М. проинформировала о теме публичных слушаний, пояснила, что проект решения о внесении изменений в Устав предполагает изменение способа выбора главы муниципального образования. На заседании городской Думы при обсуждении проекта решения депутатами высказано предложение о всенародных выборах главы города. Председатель постоянной депутатской комиссии городской Думы по мандатам, регламенту, депутатской этике и информационной политике, вопросам соблюдения законности и охраны общественного порядка Кошкарева Е.А. вышла с предложением внести изменения в Закон Кировской области от 29.12.2004 №292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области», дополнив абзац 2 части 2 статьи 15 предложением:
«Глава городского округа город Котельнич в соответствии с настоящим Законом и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах и возглавляет местную администрацию».
Кошкарева Е.А. выступила с предложением не принимать решение о внесении изменений и дополнений в устав городского округа города Котельнича Кировской области, так как вносимые изменений исключают возможность прямых выборов главы города.
Принимая Закон, областная власть не сочла нужным изучать, а уж тем более учитывать мнение не только населения, но и его представителей – муниципальных депутатов. Сейчас городской Думе велено привести Устав города в соответствие с требованиями Закона Кировской области от 29.12.2004 N 292-ЗО (ред. от 12.05.2015) "О местном самоуправлении в Кировской области", согласно части 2 статьи 15 которого глава городского округа избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.
Такой способ «избрания» главы муниципального образования избавляет город от двоеглавия, но является, по сути, слегка завуалированным назначением, ведь половина членов конкурсной комиссии определяется городской Думой, другая половина – Губернатором области, «продавливать» же принятие депутатами нужного решения власть умеет виртуозно.
Многие депутаты не согласны с принятым Законом. Нами путем неофициального опроса проводилось изучение мнения населения о способе избрания главы города. Опрошено 839 жителей, 90,8% высказались за прямые выборы. Кошкарева высказалась против нормативных правовых актов, попирающих права граждан. Елена Анатольевна подчеркнула, что ее гражданская позиция, ее совесть не позволяют голосовать за принятие решения о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, так как вносимые изменения исключают возможность прямых выборов главы города. Категорически она не согласна и с тем, что необходимо принять данное решение, а параллельно идти с инициативой менять закон.
Е.А. Кошкарева подчеркнула, что многие депутаты категорически не согласны с ней. На вопрос Н.В. Ждановой «Почему вы, депутаты — юристы вы не хотите соблюдать закон? А, понятно, хотите немного помайданить, только и всего», Бешкаревой Л.А. «Объясните мне, правоведу, почему вы не хотите проводить Устав в соответствие с законодательством?» она ответила: «Да, я юрист. И именно поэтому против принятия нормативных актов, попирающих права граждан. И мы, как представительный орган власти, можем на своем уровне не согласиться с областной властью, противостоять принятию таких решений, заставить областное Правительство и Заксобрание считаться с мнением населения. И именно как юрист я понимаю, к чему мы идем. "Почему вы, депутаты-юристы, не хотите соблюдать закон?" А если законодатель скажет (немного утрирую): каждого третьего расстрелять?... Совершается очередной виток. Забыли про срок "за колоски"? Про репрессии, лагеря вольнодумцев (политзаключенных)? Так вот, решение, вынесенное на публичные слушания, - один из шагов к недавнему прошлому...».
При принятии Думой изменений в Устав ... мы теряем основной рычаг. При таком раскладе у обл. власти «резкость слуха» значительно снизится, вплоть до полной глухоты.
Кошкарева Е.А. внесла предложение не принимать решение о внесении изменений и дополнений в Устав.
Данилович Л.М. - что последует за непринятием проекта решения?
Кошкарева Е.А. - последует исковое заявление в суд.
Гимранова Г.И. - я за всенародные выборы главы города, считаю, что в проекте решения содержится коррупционная составляющая.
Логинов В.Е. - население лишено права выбора. Я выступаю только за прямое избрание главы города. Должен быть референдум, глава города подотчетен населению.
Коршунов В.А. - я за всенародные выборы.
Дудин А.А. - процедура публичных слушаний предусматривает изучение мнения населения. Областная власть высказывает недоверие населению, право выбора присваивает себе. Не было согласительных комиссий с депутатами.
Данилович Л.М. - за депутатов Законодательного Собрания голосовал народ.
Дудин А.А. - идя на выборы, я высказывался за всенародное голосование.
Назарова Т.Д. - я за всенародные выборы. Депутаты должны исполнять свой долг, а у нас работают только отдельные депутаты.
Данилович Л.М. не следует обвинять депутатов и органы местного самоуправления.
Пасынкова С.В. - мы обсуждаем самый главный документ нашего города — Устав. Судебного решения о приведении Устава в соответствии с законодательством не было. Депутатами подготовлена законодательная инициатива. Принять предлагаемый проект решения означает поставить точку по изменению закона области. Большинство населения высказалось за прямые выборы. Фракция «Справедливая Россия» за прямые выборы.
Данилович Л.М. - что последует в случае, если законодательное собрание не поддержит нашу инициативу?
Пасынкова С.В. - у нас появится возможность выйти в областной суд. В случае проигрыша в суде у нас будет возможность подать апелляцию. К маю-июню ситуация более-менее прояснится. Параллельно мы будем вести работу с законодательной инициативой. Пока мы не примем решения, есть возможность серьезно рассматривать нашу инициативу и влиять на законодательное собрание.
Неганова Т.Г. - позиция Елены Анатольевны понятна, я ее поддерживаю.
Логинов В.Е. - я предлагаю рассматривать изменения в Устав параллельно с вопросом объединения Котельнича и Котельничского района.
Валов В.В. - я за всенародные выборы. Предлагаю дополнить проект решения, прописав в тексте присяги, что глава города работает на благо города и на благо котельничан.
Бешкарева Л.А. - как учитель истории и обществознания я за исполнение норм закона. Необходимо поддержать представленный проект решения и проводить работу с законодательной инициативой.
Косолапова Л.Л. - глава города должен избираться на всенародных выборах. Пусть Губернатор представит кандидатуру на должность главы муниципального образования, а население города выразит ему поддержку. Тем самым повысится ответственность Губернатора области.
Колчанов Н.Н. - я поддерживаю позицию депутата Кошкаревой Е.А.
Коршунов В.А. - да без разницы как изберут главу города, лишь бы было все в магазинах.
Рожин С.Л. - я не вижу принципиальной разницы в способе избрания главы города. Депутаты представляют интересы населения. Почему назначенный глава будет действовать во вред населению города? Работа в условиях конфронтации непродуктивна. Я поддерживаю представленный проект решения.
Братухин С.В. - я вижу недостатки во всех условиях, от способа избрания главы города работа не изменится. Я бы оставил все как есть.
Данилович Л.М. - мнение присутствующих понятно, до сведения депутатов будет доведено.
Вопрос о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа города Котельнича Кировской области включен в повестку дня заседания городской Думы, которое состоится 27 января.