«Началась настоящая истерия»: как Рафинат Яруллин стал «смотрящим» по науке в Татарстане
Рустам Минниханов созвал главные вузы и предприятия республики под знамена НОЦа — в большой поход за федеральными грантами
В Татарстане создан научно-образовательный центр мирового уровня, который поборется за федеральный грант. Вокруг него объединят вузы и крупнейшие предприятия, а координатором станет глава «Татнефтехиминвест-холдинга» Рафинат Яруллин. «В НОЦ вузы коллаборируют друг с другом, решая какую-то задачу для промпредприятия», — объясняют суть организации в вузах. Но за грант республике придется сразиться с конкурентами — например, в Башкортостане похожий проект продвигает Александр Сидякин.
15 НОЦ — на ДРАКУ СОБАКУ регионам
Научно-образовательные центры мирового уровня (НОЦ) — порождение нацпроекта «Наука», в рамках которого таких структур по стране должно быть создано 15. Первые пять на основе конкурса уже запущены в 2019 году в Пермском крае, Белгородской, Кемеровской, Нижегородской и Тюменской областях. Например, в Пермском крае создан НОЦ «Рациональное недропользование». В составе — 30 участников, в том числе два вуза, одна научная организация и 27 предприятий. Получатель гранта — пермский федеральный исследовательский центр уральского отделения РАН. Основные направления деятельности — твердые полезные ископаемые; углеводороды; энергетическое машиностроение; новые материалы и вещества; химические технологии; цифровизация и роботизация производств и сервисов; экология и безопасность территорий. Центр успел заключить более 190 контрактов на сумму 1 млрд рублей.
«Создание НОЦ — знаковое явление. Раньше, если говорить несколько утрированно, наука была как телега в басне „Лебедь, рак и щука“. Федеральный центр занимался общенациональными геополитическими задачами, субъекты решали вопросы, связанные с локальной экономикой, промышленностью и подготовкой кадров, предприятия же преследовали цели конкурентоспособности и жили в своей научно-технической повестке. А через НОЦ вузы, регион и Федерация раскрывают свои планы на науку и определяют приоритеты», — объясняет проректор КФУ по вопросам экономического и стратегического развития, директор центра перспективных экономических исследований АН РТ Марат Сафиуллин.
Войти в первую пятерку НОЦев у Татарстана шансов не было, считает Сафиуллин, так как они «были выбраны геополитически». «Основная задача их создания — активизировать науку и образование на этих территориях, поддержать регионы, где нет крупных федеральных университетов», — объясняет профессор. Но, как сообщается на сайте правительства РФ, в 2020 году миннауки РФ планирует на конкурсной основе отобрать еще пять новых центров. Решение о выборе победителей будет принято не позднее 31 августа.
«Вокруг создания НОЦ началась настоящая истерия. Уже порядка 43 регионов, помимо существующих пяти, объявили, что они намерены участвовать в конкурсе. Одобрение проекта для них — еще и важный инвестиционный сигнал, поэтому все субъекты пытаются где-то политически поддавливать, чтобы было принято решение в их пользу», — говорит Сафиуллин. Ведь НОЦ — это не только инвестиции, но и гранты. В бюджете на 2020–2022 годы на господдержку НОЦов в форме грантов предусмотрены средства в размере 3,28 млрд рублей, из них 721,1 млн рублей будет роздано в 2020-м. Но эти деньги, как отмечает проректор КФУ, — только малая часть всего гранта, предназначенная для поддержки работы проектного офиса (которая обходится в 60–80 млн рублей в год на один НОЦ).
На создание НОЦ претендует, например, Тверская область, где с помощью него планируют развивать льноводство. Кировская область намерена создать «Биополис» — центр, специализирующийся на фармакологии. Серьезная заявка есть у Самары, где уже создан НОЦ «Инженерия будущего», и Мордовии, готовящей к запуску НОЦ «Фотоника». К заявке на создание единого НОЦ в СКФО присоединились около 20 вузов и организаций — планируется, что научно-образовательный центр объединит учебные заведения и научные организации всех 7 регионов Северного Кавказа. А руководитель администрации Башкортостана Александр Сидякин несколько дней назад публично выступал за открытие такого научно-образовательного центра в Уфе, который должен стать мостом между наукой, государством и бизнесом.
А ВО ГЛАВЕ — РАФИНАТ ЯРУЛЛИН
Включился в эту гонку и Татарстан. НОЦ создан указом президента РТ Рустама Минниханова на этой неделе. В документе говорится, что центр станет «объединением без образования юридического лица федеральных государственных образовательных организаций высшего образования и научных организаций с организациями, действующими в реальном секторе экономики». В составе участников — 10 вузов (КФУ, КНИТУ-КАИ, КНИТУ-КХТИ, КГАСУ, КГЭУ и проч.), НИИ по нефтепромысловой химии, академия наук РТ, камский инновационный кластер «Иннокам», ассоциация предприятий и промышленников РТ, ОЭЗ «Алабуга». В связке с ними — 13 крупнейших предприятий Татарстана: ТАИФ, «Татнефть», ТАНЕКО, «Татэнерго», КАМАЗ, «Нижнекамскнефтехим», «Казаньоргсинтез», «Связьинвестнефтехим», «Нэфис Косметикс» и другие.
Наблюдательный совет НОЦ Минниханов возглавил лично, также в его состав вошли замминистра науки и высшего образования РФ Марина Боровская, премьер-министр Алексей Песошин, глава «Татнефтехиминвест-холдинга» Рафинат Яруллин, министр образования РТ Рафис Бурганов, министр финансов РТ Радик Гайзатуллин, ректор КФУ Ильшат Гафуров. Рябит в глазах и от «генералов» экономики РТ — здесь гендиректор КАМАЗа Сергей Когогин, гендиректор «Связьинвестнефтехима» Валерий Сорокин, гендиректор ТАИФа Руслан Шигабутдинов и другие.
По словам Сафиуллина, раньше всех с инициативой создать НОЦ в Татарстане выступил Гафуров, президент РТ его поддержал, и еще летом 2018 года была создана рабочая группа. Министр образования РТ Бурганов на площадке Госсовета в марте 2019-го сообщал, что в Татарстане «ведется активная работа по подготовке всех необходимых заявок». Процесс работы оказался непростым: выяснилось, что у каждого вуза достаточно самостоятельная научная повестка. «Мы несколько раз собирали совет ректоров, вузы демонстрировали свою стратегию, рассказывали, что они могут предложить предприятиям и регионам, и стало понятно, что и в тех отраслях, в которых исторически силен КФУ, существует множество других интересных идей и проектов», — рассказал Сафиуллин. В итоге было принято решение, что центр станет заниматься нефтегазохимией, агробиотехнологиями, медициной и IT.
Самое интересное, что координировать и интегрировать работу НОЦа поручено «Татнефтехиминвест-холдингу» во главе с Яруллиным. Это решение, по словам Сафиуллина, вполне логично. «Проект НОЦ в РТ еще готовится, но уже есть стратегия развития нефтехимического комплекса, где обозначены позиции и предприятий, и республики. Именно поэтому „Татнефтехиминвест-холдинг“ и определен основным проектантом, тем более что нефтяная отрасль всегда была профилем развития нашего субъекта. Кроме того, для разработки этой программы нужно серьезное финансирование, которое может привлечь ТНХИ-Х. И, наконец, надо, чтобы все были ото всех равноудалены: у КНЦ РАН и КФУ тоже есть желание патронировать этот проект, но только „Татнефтехиминвест-холдинг“ обладает всеми ресурсами, чтобы собрать этот пазл и управлять проектами», — объясняет он.
Сам Яруллин не стал комментировать «БИЗНЕС Online» создание НОЦ, посоветовав обратиться к руководителю пресс-службы президента РТ Лилии Галимовой, которая пообещала направить информацию позже.
«ВЕЗДЕ — ОГРОМНЫЕ СУММЫ»
Сафиуллин не стал прогнозировать, во сколько обойдется создание НОЦ в Казани, пояснив только, что сумма будет «значительной». По его мнению, она вполне может превысить те цифры, которые направлены на существующие НОЦ. «Надо суммировать программы развития нефтегазохимического комплекса, медицины, IT и цифровизации Татарстана, агробиотехнологий — а везде огромные суммы. Кроме того, важна и позиция Рустама Нургалиевича, потому что серьезная нагрузка ляжет и на республиканский бюджет и нужно правильно расставить приоритеты», — пояснил он. Сафиуллин уточняет, что роль субъекта — в инфраструктурной поддержке, а основным заказчиком и двигателем проекта должны быть предприятия: «Сегодня пути науки и промышленности, к сожалению, разошлись. Не все то, что хотят предприятия, мы можем сделать. Но если играть вдолгую — все получится».
Средства грантов для НОЦов будут выделяться по факту проведенных работ. Например, первая пятерка НОЦов должна отчитаться в миннауки до 1 апреля, а уже после этого совет НОЦов будет принимать решение о дальнейшей грантовой поддержке. Как видно из презентаций уже созданных центров, доля грантов в общем финансировании НОЦов крайне невысока. Например, на создание и финансовое обеспечение НОЦ «Кузбасс» до 2024 года нужно 12 млрд рублей — грантовая часть составляет из них всего 552 млн, при этом почти 2 млрд выделило правительство Кемеровской области, а оставшиеся 9,6 млрд — средства внебюджетных источников. Западно-сибирский НОЦ, объединивший три региона, планирует привлечь до 2024-го порядка 10 млрд рублей, при этом региональный бюджет выделяет 31 млрд, а гранты — 383 млн рублей.
«Проекты, прошедшие конкурс, станут иметь другую структуру финансирования, чем существующие пять. Предполагается, что там начнут концентрироваться финансы не только по линии нацпроектов, но и по другим — у НОЦов будет бо́льшее преимущество за счет центров коллективного пользования оборудования, создания лабораторий, привлечения ученых», — объясняет Сафиуллин.
«ЭТО ПОЗВОЛИТ пересмотреть научно-техническую политику в республике»
«„Татнефтехиминвест-холдинг“ объединяет в себе весь наш нефтехимический комплекс Республики Татарстан, и Рафинат Саматович Яруллин — на острие всех инноваций, которые есть в России. Он привозит сюда известных ученых. Поэтому решение президента назначить его координатором этого центра — логика абсолютно правильная», — заявил «БИЗНЕС Online» ректор КНИТУ-КАИ Альберт Гильмутдинов. По его словам, задачей НОЦа будет «сделать так, чтобы перспективные разработки, которые есть у наших университетов, стали в кратчайшие сроки достижением нашей промышленности, реального сектора экономики». «Первый шаг сделан, но это еще только начало пути», — поясняет Гильмутдинов, имея в виду, что республике еще предстоит сразиться с другими регионами за право получить федеральную поддержку.
Ректор КНИТУ-КХТИ Сергей Юшко тоже считает, что «Татнефтехиминвест-холдинг» как структура, объединяющая крупные предприятия республики, выигрышно смотрится в конструкции НОЦ. В числе плюсов создания такого центра Юшко назвал то, что у регионов появляется возможность инвестировать в федеральные вузы деньги для выполнения работ, полезных для развития регионов. Ведь сегодня вузы — это федеральные структуры, которые финансируются и управляются полностью из Москвы, а у регионов рычагов влияния на их политику нет. С появлением НОЦ в регионе возникнет возможность вузам совместно с предприятиями строить общие стратегии и реализовывать их, также можно будет под эти стратегии «сложить деньги из всех источников» — бюджетов РТ и РФ, предприятий республики. «Например, чтобы лучшие абитуриенты со всей страны смогли приезжать сюда учиться, получать образование и оставаться здесь работать», — говорит Юшко.
Второй полезный момент — вузы смогут объединить свои лучшие умы для решения какой-то определенной задачи для экономики РТ, не конкурируя при этом и не мешая друг другу. «В одном университете какая-то компетенция бывает развита хуже, чем в другой. Есть два варианта — развивать эту компетенцию внутри вуза или коллаборировать с другим вузом. В НОЦ все вузы коллаборируют друг с другом, решая какую-то задачу для промышленного предприятия. Потому что предприятию неважно, как будет решаться задача — с помощью лазера или бактерий, он говорит: „Как хотите, так и решите“. Поэтому для решения задачи могут понадобиться компетенции разных вузов», — рассуждает Юшко.
«Наша мечта — сохранив юридическую самостоятельность вузов, консолидировать всю науку на тех направлениях, которые являются приоритетными для нашей республики и страны, которые смогут диверсифицировать и изменять структуру экономики Татарстана в соответствии с меняющейся реальностью. Должно быть не дублирование лабораторий, а использование мощностей каждого вуза для решения одной задачи. Зная, кто чем занимается, мы сможем друг друга органично дополнить. В глобальном мире, если ты ведешь закрытую политику — начинаешь отставать. То, что мы раскрыли все карты, позволит и консолидировать усилия, и подготовить очень хорошую заявку на конкурс, и пересмотреть научно-техническую политику в республике. Это возможность создания предприятий нового технологического уклада, с Big Data, искусственным интеллектом, дополненной реальностью и так далее», — подтверждает Сафиуллин.
Представители предприятий, включенные в список участников НОЦ (до кого удалось дозвониться), пока не очень понимают, какова будет их роль в структуре новой организации. Юшко объясняет это тем, что в НОЦах больше заинтересованы сами вузы, нежели промпредприятия. «Предприятия — это бизнес, который заинтересован эффективно работать. Они и без наших местных университетов могут выполнять свои задачи. Они работают с теми, кто конкурентен. Если мы сможем удовлетворить запросы предприятий для решения их задач, тогда с нами будут работать, никто же их за уши в светлое будущее тянуть не станет. Если совместная деятельность начнет носить позитивный характер для бизнеса и региона, тогда они будут инвестировать в инфраструктуру университетов, в программы подготовки специалистов», — говорит Юшко.
Гендиректор ПАО «Нэфис Косметикс» Рустем Нуреев сообщил «БИЗНЕС Online», что заинтересован в проекте прежде всего для привлечения работников на предприятие. «Для нас главная цель присутствия в данном проекте заключается в активной коллаборации между предприятиями и институтами в части взращивания кадров. На сегодняшний день у нас практически нет коммуникации с вузами на эту тему, хотя мы взаимодействуем с КФУ по различным исследовательским проектам. И я надеюсь, что через НОЦ удастся поработать в том направлении, чтобы привлекать специалистов на наши предприятия. При этом наше финансовое участие в данном проекте довольно символическое — никаких особых обязательств по финансированию НОЦ у нас нет», — рассказал он.
«В республике очень серьезная концентрация промышленности, так что я думаю, что толк будет от этого центра. Из уст президента на коллегии минэкономики прозвучала критика и в адрес вузов, и в адрес инжиниринговых центров. Они должны практическими вещами заниматься, обучать будущих инженеров на самом современном оборудовании, прототипы создавать, — рассуждает гендиректор ЕлАЗа Камиль Галимов. — Разрозненно, когда один создает, допустим, лазер, а второй занимается металлообработкой, — эффект будет небольшой. А если есть постоянный обмен компетенциями, если при ТНХИ-Х подобное создается — это хорошо. Кроме того, возможно, потом инвестиции можно будет привлекать в данный центр».