14 января 2016 года в здании администрации городского округа Кинель прошли публичные слушания по внесению изменений в Устав городского округа Кинель, в которых приняли участие депутаты Думы, Почетные граждане, представители структурных и территориальных подразделений администрации, председатели и члены общественных организаций, члены Молодежной палаты при Думе городского округа Кинель, сотрудники Думы. Председательствующий на публичных слушаниях, председатель депутатской комиссии по вопросам местного самоуправления Кокшев Иван Павлович. Необходимость внесения изменений в Устав городского округа Кинель Самарской области была вызвана изменениями в действующем федеральном законодательстве и законодательстве Самарской области, регулирующем вопросы организации местного самоуправления. Об изменениях доложила Каторгина Наталья Сергеевна – руководитель аппарата Думы городского округа Кинель. При разработке проекта решения Думы городского округа Кинель «О внесении изменений в Устав городского округа Кинель Самарской области» (далее по тексту – проект решения), были учтены следующие изменения федерального законодательства: 1. Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 204-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" скорректирован Закон о физкультуре и спорте. Перераспределены и уточнены полномочия Российской Федерации, ее субъектов и муниципалитетов. Указанным законом внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и к полномочиям органов местного самоуправления городского округа отнесены вопросы по обеспечению условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа. Таким образом, проектом решения предлагается пункт 23 статьи 7 Устава городского округа изложить в новой редакции. 2. Федеральным законом от 30 марта 2015 г. N 64-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 14.1 и 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям, осуществляемым регионами за свой счет (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесены отлов и содержание безнадзорных животных. При этом городскому округу предоставлено право на отлов и содержание безнадзорных животных, обитающих на их территории. В связи с этим проектом решения предлагается дополнить статью 8 Устава городского округа новым пунктом, содержащим право органов местного самоуправления на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа. 3. Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" Уточнены полномочия Российской Федерации, ее субъектов и муниципалитетов в сфере обращения отходов производства и потребления. Так полномочия по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов отнесены к полномочиям субъекта Российской Федерации. В связи с этим проектом решения предлагается исключить из компетенции Думы городского округа Кинель определение порядка сбора отходов на территории городского округа (пункт 19 статьи 33 Устава городского округа). 4. Законом Самарской области от 8 июня 2015 г. N 55-ГД "О внесении изменения в статью 17 Закона Самарской области "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области" данная статья дополнена абзацем, в соответствии с которым в гарантии трудовых прав депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления входит возможность освобождения от выполнения производственных или служебных обязанностей по инициативе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, на основании его письменного заявления и официального уведомления с указанием даты, времени и места проведения заседания из соответствующего представительного органа, выборного органа муниципального образования. Требование каких-либо иных документов не допускается. Гарантии осуществления своих полномочий депутатами закрепляются в Уставе муниципального образования в соответствии с Законом субъекта Российской Федерации. В связи с этим в Устав городского округа предлагается внести изменения, дополнив пункт 15 части 1 статьи 58 абзацем содержащим вышеуказанную гарантию. 5. Уставом городского округа Кинель установлено, что муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования, если иной срок не предусмотрен федеральным законом. При этом Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. В целях устранения двойного толкования указанной нормы права в части момента вступления в силу нормативных правовых актов предлагается внести изменения в Устав городского округа, в соответствии с которыми муниципальные НПА, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования. 6. В соответствии с действующим законодательством и Уставом городского округа Кинель Контрольно-счетная палата городского округа Кинель Самарской области является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля. Органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых контрольно-счетные органы вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица обязаны представлять в контрольно-счетные органы по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. В связи с этим из Устава городского округа Кинель предлагается исключить норму устанавливающую положение, в соответствии с которым формы и объем отчетов, которые предоставляет администрация городского округа в Контроль – счетную палату о своей работе, содержащих сведения о состоянии собственности городского округа, ее регистрации, приобретении, отчуждении и иных вопросах своей деятельности в отношении муниципальной собственности, устанавливаются решениями Думы городского округа. В результате обсуждения принято решение: 1. Поддержать вынесенный на публичные слушания проект решения Думы городского округа Кинель Самарской области «О внесении изменений в Устав городского округа Кинель Самарской области». 2. Направить настоящее заключение в Думу городского округа Кинель Самарской области. 3. Опубликовать настоящее заключение о результатах публичных слушаний в средствах массовой информации городского округа Кинель Самарской области. Окончательное решение по внесению изменений в Устав будет принято на очередном заседании Думы.
