Принуждение к торговле: зачем Украина подает в ВТО жалобу на Россию

Украина готовится следующий год встречать в разбирательствах с РФ.

«Мы заканчиваем процедуру сбора доказательной базы по ограничению импорта в Российскую Федерацию украинских продовольственных товаров и других промышленных товаров и собираемся подать этот иск в начале следующего года», — заявила торговый представитель Украины Татьяна Микольская.

Она заявила, что Украина будет использовать ВТО и другие площадки для того, чтобы устранять все барьеры в торговле для украинских товаров.

Впрочем, опрошенные Ukraina.ru экономисты указывают на сомнительность успеха Украины.

Как Украина в ВТО жаловалась

Одной из разновидностей товаров, ограничение импорта которых беспокоит Украину, являются вагоны и железнодорожное оборудование.

фото © РИА Новости. Михаил Воскресенский

«По железнодорожному оборудованию: мы подали запрос на формирование панели (площадки для спора — ред.), он был поддержан на последнем заседании органа по урегулированию споров, то есть мы перешли в стадию формирования панели», — заявила Микольская.

Она отметила, что следующим шагом будет отбор «панелистов» Украиной и РФ и переход к рассмотрению спора по сути.

На аналогичном этапе находится и вопрос ограничения транзитного движения товаров с Украины по территории России в Казахстан и Киргизию.

В то же время, нельзя сказать, что эти ограничения возникли на пустом месте или сугубо из-за произвола. Так, пресекая экспорт украинских товаров в Казахстан и Киргизию по своей территории Россия не ставила целью нанести урон экономике Украины. По статистическим данным на начало года, Казахстан не входил в первые 15 стран по объему экспортируемых в них украинских товаров. Главная причина — борьба с «серым экспортом». Зачастую, многие украинские товары пропадали по пути следования в центральноазиатские республики.

В 2015 году Украину, как ни странно, спасали Крым и Донбасс. Как признавали украинские эксперты, через эти территории в Россию «всерую» ввозили ряд сельскохозяйственных продуктов. Однако с ужесточением таможенного режима для украинских товаров осталось немного путей в РФ. Один из них — отправить их в Россию под видом товаров для Казахстана и Киргизии, а по пути в эти страны позволить им «раствориться» на необъятных российских просторах.

При этом, российское руководство неоднократно предупреждало Украину еще до подписания соглашения о зоне свободной торговли с Евросоюзом: после соглашения РФ будет защищать свои рынки.

В итоге, в связи с вступлением в силу экономической части Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским союзом, Россия с 1 января 2016 года приостановила действие договора о зоне свободной торговли СНГ в отношении Киева, поскольку государство-член автоматически лишается преференций по торговле с партнерами по Содружеству, если заключает аналогичный договор с третьими странами.

фото © РИА Новости. Олег Миней

Нельзя сказать, что украинские надежды на то, что «ВТО все порешает», совсем призрачные. Ранее организация уже приняла одно решение против РФ.

«Ввозные ставки превышают обязательства, принятые на себя Россией при вступлении в ВТО. Это первый случай, когда ВТО приняла решение против РФ», — говорится в сообщении, размещенном на официальном сайте организации.

Впрочем, Россия уже заявила, что снизила пошлины.

Пиара ради

Опрошенные Ukraina.ru экономисты сомневаются, что Украине удастся извлечь выгоду из спора с Россией даже при помощи ВТО.

«Это просто очередной этап торговой войны. Это очередной пиар. В условиях падения торговли, часть чиновников, вместо того, чтобы заниматься экономикой, занимается пиаром», — отмечает экономист, президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко.

По его словам, любые разбирательства сейчас не принесут быстрого экономического эффекта, поскольку займут массу времени. А Украине нужно спасать экономику срочно.

Экономический эксперт Андрей Блинов более осторожен. Он не берется прогнозировать результаты спора Украины и России.

«Безусловно, это (иск в ВТО — ред.) может помочь Украине. Скорее, на уровне эмоциональном. Мне сложно представить, чтобы ВТО могла решить столь серьезные противоречия между партнерами. Тем более, мы должны понимать, что в значительной мере эти противоречия носят характер не столько торговой войны, сколько войны геоэкономической», — отмечает Блинов.

По его словам, ВТО в силу понимания природы этой войны будет затягивать с принятием решения и стараться не погружаться глубоко в этот конфликт.

«Сильно рассчитывать на то, что ВТО примет решение, которое поможет экономике Украины, вряд ли стоит. Но многое будет зависеть от юридических документов и аргументов, которые прозвучат», — отмечает Блинов.

По его словам, экономическая война Украины и России вызвана взаимным неприятием политическим руководством стран друг друга.

«Ключевые переговоры по основным противоречиям происходят при участии посредников либо на уровне неформальных контактов. До смены власти в одной из столиц никаких существенных подвижек в спорах и взаимоотношениях не будет», — отмечает эксперт.

Пока же, невзирая на сложности во взаимоотношениях, Россия продолжает оставаться основным торговым партнером для Украины. На долю которой приходится 9,9% поставок.

В то же время, украинская власть бодро рапортует о том, что планирует и дальше сокращать сотрудничество с РФ.

«С 32% до 8,5% уменьшилась доля РФ в товарообороте Украины. Но доля ЕС выросла до 41%», — писал пресс-секретарь президента Украины Святослав Цеголко летом.

Тогда же экономисты указали — ЕС — это объединение из 28 стран.

«Украина все равно экспортирует в Россию больше, чем в любую другую страну», — отмечал тогда Охрименко.

Судя по всему, Украина решила вернуть утраченные позиции путем жалоб. Впрочем, для этого можно было бы не обращаться в ВТО, а серьезно изменить свою политику и отказаться от воинственных высказываний. Довольно странно добиваться взаимовыгодной торговли от страны, которую украинские же политики с трибуны парламента и телеэкранов наперегонки называют «агрессором».

Николай Подкопаев