Опять не с того конца взялись за проблему.

Власть озаботилась в очередной раз избытком нормативных актов, мешающим жить и работать. (Всего разных нормативов набралось, как говорят 80000.)
Эта проблема ещё из СССР.

Когда я участвовал в строительстве Камчатской ТЭЦ-2, то часто ездил в Киев во ВНИПИЭнергоПром.(Это проектный институт) Так там у них была секретная ото всех подборка нормативных актов по темам, имеющим к ним отношение.

Так вот: один сотрудник института, знакомый с подборкой, говорил, что на каждый нормативный акт есть по крайней мере 3 нормативных акта, прямо противоречащих ему и не менее 30ти противоречащих косвенно. Проектировщики использовали это для отбивания поползновений со стороны ведомств и заказчиков.
Типа ответа пожарникам: ваш ведомственный норматив №№ противоречит постановлению Госплана №№. Предлагаю Вам выйти в Сов.мин. за разъяснением. И т.п. пунктов на 20 их претензий.
После этого тех пожарников больше не видели. Наверное до сих пор ждут разъяснений.

Теперь Медведев анонсировал "гильотину", которая будет оставлять только необходимые нормативы. Остальные по задумке будут считаться не действительными.

Ну, во первых, не понятно, как исполнители будут отличать одно от другого? Какие из них уже гильотинировали, а какие ишшо не? В экономике воцарится хаос.

А во вторых, продуцирование нормативов это процесс динамический. Их выпускают все, кому не лень. От безымянных муниципальных чиновников до администрации президента.
Выпускают с целью:

1. Увеличить себе финансирование


2. Увеличить штаты


3. Оправдать своё существование.


4. Добавить полномочий своему ведомству и себе лично.


5. Увеличить взяткоёмкость со стороны лоббистов и виноватых.


6. Увеличить количество оснований для взымания штрафов в дополнение к налогам.

Эти цели достигаются путём введения запретов на всё и вся. И регулированиев мельчайших деталях всего. Например, в период всеобщей сертификации был такой пункт в подзаконном акте: "А также другой сельскохозяйственный инвентарь". Под который по смыслу подпадали лопаты и вилы.
Их, конечно, никто не сертифицировал. Но представляете, какой простор для вымогания взяток и штрафов с продавцов лопат?

Именно такие нормативы проходят на ура. Все остальные саботируются чиновной братией.
Кто-то из членов Политбюро сказал:
"Мы думали, что страной правит Политбюро. Но в процессе перестройки мы поняли, что страной правят миллионы столоначальников".

Так вот: создадут комиссию из сотни чиновников. Они там что то гильотинируют. Ну пусть 20 нормативов в день. За этот же день миллион клерков по всей огромной стране выпустят 200 нормативов. Часто слегка переделаных из гильотинировных.

Чтобы решить проблему удушения экономики чиновным прессом (Которое становится всё более явным) назо взяться с другого конца:

1. Запретить всем ведомствам страны издавать подзаконные акты. Вообще всем!


2. Разогнать миллион чинарей, занятых этим делом


3. Всё нормотворчество сосредоточить в одном органе. В развитых странах это может делать только парламент. Но у нас для этого надо разогнать половину паразитов-думаков и сократить состав Думы до количества в пропорциях к населению хотя бы как в США для предания Думе дееспособности.


4. Для начала кодифицировать все имеющиеся подзаконные акты в цифровой форме по темам. Чтобы можно было их охватить взгладом


5. Создавать кодексы нормативных актов по отраслям народного хозяйства. (Сельское хозяйство, Строительство, Торговля и т.д.) По мере создания которых отменять ведомственные и территориальные нормативные акты в отдельном приложении к соответствуюшему кодексу.


6. Опубликовать кодексы по мере их создания.

А иначе вся эта затея с гильотинированием превратится в еврейский шум, издалека похожи на работу и попил бабла.
И процесс тихо издохнет после очередной смены власти в Кремле.